РЕШЕНИЕ
09 апреля 2012 года город Тула
Зареченский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Шаховой Д.И.,
рассмотрев протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № от 21.03.2012 года административной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Старцевой Е.В.,
установил:
постановлением № от 21.03.2012 года административной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району Старцева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Шкляев С.А. протест на постановление № от 21.03.2012 года административной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району полностью поддержал, просил данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении Старцевой Е.В. на новое рассмотрение.
Представитель административной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по доверенности Федосеева Е.В. в судебном заседании возражала против отмены постановления № от 21.03.2012 года в отношении Старцевой Е.В. и направлении дела на новое рассмотрение, полагая его законным и обоснованным.
Старцева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.25.2 КоАП РФ суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Старцевой Е.В.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из смысла ст.26.2 КоАП РФ наряду с другими доказательствами виновные действия лица устанавливаются протоколом об административном правонарушении, в котором, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из представленных материалов усматривается, что 30.01.2012 г. Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в адрес ООО «Мир оптики» было направлено уведомление № 2 о необходимости явки 01.02.2012 г. в отдел рекламы управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в целях осуществления контроля за деятельностью на территории г. Тулы физических лиц, юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в части соблюдения ими нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Тулы, правил и норм в сфере благоустройства, содержания территорий и внешнего облика города Тулы, а именно Положения «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула», утвержденного решением Тульской городской Думы от 24.11.2010г. № 12/257, Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 28.06.2006 г. № 15/260.
07.02.2012 г. Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в адрес ООО «Мир оптики» было направлено уведомление № 3 о необходимости явки 10.02.2012 г. в отдел рекламы управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы.
10.02.2012 г. в отношении главного бухгалтера ООО «Мир оптики» Старцевой Е.В. ОП «Зареченский» УМВД России по г. Тулы был составлен протокол № об административном правонарушении, из которого усматривается, что 09.02.2012 г. в 10 часов 45 минут установлен факт размещения наружной информации в месте, не предназначенном для этих целей по адресу: <адрес>.
Статьей ст.8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» установлена административная ответственность за размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах.
В протоколе об административном правонарушении № от 10.02.2012 г. и постановлении по делу об административном правонарушении № от 21.03.2012 г. указано о совершении Старцевой Е.В. административного правонарушения как должным лицом.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу ООО «Мир оптики» от 01.05.2005 г. Старцева Е.В. принята в ООО «Мир оптики» на должность главного бухгалтера. В функциональные обязанности главного бухгалтера, согласно должностной инструкции, утвержденной ООО «Мир оптики» 01.05.2005 года, среди прочих, входит осуществление руководства работой по оформлению разработанных проектов наружной рекламы, решение всех вопросов, связанных с получением разрешительной документации на установку рекламных конструкций (п.п. 2.18, 2.19 инструкции).
Между тем в обязанности главного бухгалтера не входит выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя ООО «Мир оптики».
Таким образом, при вынесении постановления № от 21.03.2012 г. административной комиссией Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району не соблюдены требования КоАП РФ, явившиеся результатом неправильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, постановление № от 21.03.2012 года административной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении в отношении Старцевой Е.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № от 21.03.2012 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району удовлетворить.
Постановление № от 21.04.2012 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Старцевой Е.В. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий –