РЕШЕНИЕ
30 августа 2012 года г. Тула
Судья Зареченского районного суда г. Тулы Борисова Е.А., рассмотрев жалобу Жаркова М.,В. на постановление отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 18.07.2012 года о наложении административного штрафа,
установил:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколовой Л.М. от 18.07.2012 года Жарков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Жарков М.В. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что постановление вынесено в нарушение требований, содержащихся в ст.29.1 КоАП РФ лицом, не уполномоченным на их вынесение.
В судебном заседании Жарков М.В. поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, дополнив, что судебный пристав – исполнитель Агафонова В.Г. была обязана направить протокол об административном правонарушении от 18.07.2012 г. должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в соответствии со ст.28.8 КоАП РФ. Также в протоколе не указано время его составления. Кроме того, полагает, что постановление о наложении на него штрафа не было вынесено Соколовой Л.М.
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколова Л.М. в судебное заседание не явилась ввиду нахождения в отпуске.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Агафонова В.Г. в судебное заседание не явилась ввиду нахождения на больничном листе.
Исходя из положений п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Допрошенная в судебном заседании 29.08.2012 г. Евстратова Р.Н. – исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области пояснила о том, что начальник отдела Соколова Л.М. уполномочена рассматривать материалы об административном правонарушении и принимать по ним процессуальное решение, исходя из ее профессиональной деятельности и требований действующего законодательства.
Выслушав участников процесса, исследовав жалобу, представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколовой Л.М. Жарков М.В. был подвергнут административному наказанию ввиду того, что по требованию судебного пристава-исполнителя в срок до 9-30 часов 18.07.2012 года Жарковым М.В. не были предоставлены следующие документы: справка с места работы о размере заработной платы, копия паспорта, копия трудовой книжки.
С указанным постановлением Жарков М.В. был ознакомлен 18.07.2012 г., отразив о своем несогласии с ним, о чем имеется составленная им собственноручно запись на данном постановлении.
Как усматривается из копии исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от 05.10.2011 г. на основании исполнительного листа № от 26.11.2001 г., выданного Зареченским районным судом г. Тулы возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Жаркова М.В. о взыскании алиментов в пользу ФИО6
В исполнительном производстве имеется требование судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г.Тулы УФССП Тульской области Агафоновой В.Г. о необходимости предоставлении Жарковым М.В. 18.07.2012 г. к 9-30 часам копии паспорта, копии трудовой книжки, справки с места работы (последнего места работы) о заработной плате. Указанное требование было получено Жарковым М.В. 16.07.2012 года, о чем имеется соответствующая отметка в требовании.
18.07.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Агафоновой В.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Жаркова М.В. по причине невыполнения последним законного требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении в установленный срок справки с места работы о размере заработной платы, копии паспорта, копии трудовой книжки.
Как указал Жарков М.В. в объяснениях, требование судебного пристава не выполнено по причине неполном информации одного из документов, содержащегося в требовании от 16.07.2012 г., указав, что необходимые документы, содержащиеся в требовании, будут предоставлены 18.07.2012 г. в 13 часов 45 минут.
В соответствии с пунктами 2, 17 части 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред от 28.07.2012 г.) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, среди прочего, такие исполнительные действия как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В связи с нарушением законным требований судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Агафоновой В.Г. был составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Довод о том, что в протокол об административном правонарушении не были внесены сведения о времени совершения правонарушения не может быть признан состоятельным, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, указанные в ч. 2. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела, вследствие чего нельзя сделать вывод о наличии в указанном протоколе существенных недостатков.
Доводы Жаркова М.В. о том, что в нарушение требований ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не был направлен должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а начальник отдела ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколова Л.М. не наделена полномочиями на рассмотрение данных протоколов, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании указанной нормы закона, поскольку из представленных суду материалов усматривается, что материалы об административном правонарушении были рассмотрены начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколовой Л.М. 18.07.2012 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о передаче ей в установленные сроки протокола об административном правонарушении как уполномоченному на то органу в соответствии в соответствии с требованиями ч.1ст.23.68 КоАП РФ, предусматривающими, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст.ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Жарковым М.В. административного правонарушения в постановлении старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области установлены верно.
Выводы старшего судебного пристава о доказанности вины Жаркова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными, поскольку основаны на совокупности письменных доказательств.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено.
Мера наказания, назначенная Жаркову М.В. является справедливой и соразмерной содеянному, определена в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, привлечение Жаркова М.В. к административной ответственности ввиду совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.4 КоАП РФ, является обоснованным.
По изложенным мотивам, нахожу жалобу Жаркова М.В. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области Соколовой Л.М. от 18.07.2012 года оставить без изменения, а жалобу Жаркова М.,В. - без удовлетворения.
Судья –