Р Е Ш Е Н И Е
01 апреля 2011 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г. Тулы Малеева Т.Н., рассмотрев протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № 109 от 18.03.2011года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Тютюнникова С.А.,
у с т а н о в и л :
№ УУМ отдела милиции № 2 УВД по г. Туле ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Тютюнникова С.А., из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут Тютюнников С.А. осуществлял стоянку своего автомобиля ВАЗ 211540 № около третьего подъезда <адрес> на тротуаре, то есть не в отведенном месте, чем мешал зимней уборке дворовых территорий, которая по правилам благоустройства должна быть очищена от снега и наледи, обработана песком, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Постановлением № 109 от 18 марта 2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району Тютюнников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Прокуратурой Зареченского района г. Тулы при осуществлении надзора за практикой применения административного законодательства проверена законность принятия решения по делу об административном правонарушении в отношении Тютюнникова С.А. и подан протест на постановление № 109 от 18.03.2011 года, в котором ставится вопрос об отмене данного постановления и прекращении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Тютюнникова С.А. состава административного правонарушения, поскольку п. 2.8. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тулы № 15/260 от 28.06.2006 года не содержит никаких запретов для граждан, в том числе по осуществлению стоянки транспортных средств, а содержит только лишь порядок и сроки зимней уборки дворовых территорий г. Тулы.
В суде помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Шкляев С.А. протест на постановление № 109 от 18.03.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району полностью поддержал и просил данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Тютюнникова С.А. состава административного правонарушения.
Тютюнников С.А. в судебном заседании протест прокурора Зареченского района г.Тулы поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Шкляева С.А., Тютюнникова С.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из смысла ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приобщенного к нему рапорта УУМ ОМ № 2 УВД по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ Тютюнников С.А. осуществил стоянку своего автомобиля на тротуаре около третьего подъезда <адрес>, то есть в неотведенном для этого месте, чем мешал зимней уборке дворовых территорий, которая по правилам благоустройства должна быть очищена от снега и наледи, обработана песком, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
18.03.2011 года административной комиссией территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Тютюнникова С.А. Административной комиссией было установлено, что 18.02.2011 года в 13 часов 05 минут Тютюнников С.А. осуществил стоянку автомобиля около подъезда <адрес>, мешая зимней уборке дворовых территорий, чем нарушил п. 2.8. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тулы № 15/260 от 28.06.2006 года., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.11 закона № 388-ЗТО от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области». Постановлением № 109 от 18.03.2011 года Тютюнников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Согласно п.1.2. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тулы № 15/260 от 28.06.2006 года, данные правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Пункт 2.8 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тулы содержит порядок и сроки зимней уборки дворовых территорий, а именно:
2.8.1. Тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона и т.п.). При возникновении наледи (гололеда) производится обработка песком.
2.8.2. Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.
2.8.3. При невозможности складирования снег следует вывозить. Сроки вывоза снега зависят от интенсивности снегопада, но не должны превышать десяти суток после окончания снегоочистки.
2.8.4. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать малой снегоуборочной техникой или вручную. Уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него путем вывоза на снежные свалки.
2.8.5. Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и дворовых территорий песко-соляной смесью. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.
2.8.6. Складирование снега на внутридворовых территориях должно предусматривать отвод талых вод.
Согласно ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» совершение иных действий, запрещенных правилами благоустройства территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двух тысяч пятисот рублей.
Между тем, осуществление Тютюнниковым С.А. стоянки своего автомобиля на тротуаре около подъезда жилого дома не является нарушением требований п. 2.8. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тулы, который определяет порядок и сроки зимней уборки дворовых территорий и не содержит никаких запретов для граждан, в том числе по осуществлению стоянки транспортных средств, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11 закона № 388-ЗТО от 09.06.2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», в действиях Тютюнникова С.А. в данном случае отсутствует.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, постановление № 109 от 18.03.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении в отношении Тютюнникова С.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Тютюнникова С.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № 109 от 18.03.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Тютюнникова С.А. удовлетворить.
Постановление № 109 от 18.03.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Тютюнникова С.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тютюнникова С.А. прекратить.
Судья -