Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата)
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Агеевой Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Красильникова А.Ф. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации незаконным и постановке на учет в качестве нуждающегося,
У С Т А Н О В И Л:
Красильников А.Ф. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы. В (Дата) он был призван в ряды Красной армии и демобилизован из рядов вооруженных сил в (Дата), участвовал в боях за взятие Кенигсберга, имеет ранения и награды. Истец проживает с сыном и его семьей в квартире, принадлежащей им на праве собственности и приобретенной по договору купли-продажи (Дата). В конце апреля 2010 года истцом в администрацию г. Заречного был представлен пакет документов и заявление, в котором он просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для выделения социального жилья, поскольку своего жилья он не имеет. В связи с предстоящим праздником 65 -летия Победы в ВОВ 1941-1945 годов, Президентом РФ был издан Указ от 7 мая 2008 года №714 « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов», в котором указывалось Правительству РФ в 2-х месячный срок разработать и внести в Госдуму ФС РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. Это касалось лиц, ставших на учет до 1 марта 2005 года. В дальнейшем Указом Президента РФ от 09.01.2010 года №30 в данный указ были внесены изменения, исключающие из п.1 слова «до 1 мая 2010 года» и «и вставших на учет до 1 марта 2005 года» Постановлением (Номер) от (Дата) Администрация г. Заречного отказала истцу в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (отсутствуют основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий). Со ссылкой на п.1 ст.31 ЖК РФ. Истец с данным отказом не согласен, поскольку не имеет своего жилья, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности семье его сына, живет отдельно от семьи сына и членом его семьи не является. Считает отказ Администрации г. Заречного в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получения жилья, указанный в Постановлении Администрации г. Заречного от (Дата) № (Номер) незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, истец просил обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области пересмотреть представленные им документы и устранить допущенные нарушения и признать его право как ветерана ВОВ встать на учет на получение социального жилья в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просил признать постановление и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области № (Номер) от 14 (Дата) об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет - незаконным; признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны.
В судебное заседание истец Красильников А.Ф. не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, в письменном отзыве требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Лашкина О.А., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, указав, что (Дата) Красильников А.Ф. зарегистрировался в жилом помещении по адресу: (Адрес), общей площадью 63, 1 кв.м, жилой 39,0 кв.м. На данной площади зарегистрированы 4 человека. Жилое помещение является собственностью К.С.А., К.И.В. и К.П.С. Обеспеченность семьи общей площадью на каждого зарегистрированного в данном случае превышает величину учетной нормы площади жилого помещения в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, которая утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) и равна 12 кв.м. общей площади на каждого зарегистрированного члена семьи. Следовательно, Красильников А.Ф. не является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.
Суд, выслушав представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 п. п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (Дата), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 п. 1 п. п. 1 указанного Закона Пензенской области гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Красильников А.Ф. является Ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы.
Постановлением и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Красильникову А.Ф. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (отсутствуют основания для признания нуждающимся в жилом помещении), со ссылкой на п.1 ст. 31 ЖК РФ и п.1 ч.2 ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела установлено, что Красильников А.Ф. зарегистрирован по адресу: (Адрес) с (Дата), вместе с ним зарегистрированы: сын К.С.А., жена сына К.И.В., внук К.П.С.
Квартира, расположенная по адресу: (Адрес) принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1\3 доли каждому) К.С.А., К.И.В., К.П.С.
Обосновывая возражения относительно заявленных Красильниковым А.Ф. требований, представитель ответчика указала, что Красильников А.Ф. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес), как член семьи собственника.
Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.
Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей К.С.А. и К.И.В., до (Дата) Красильников проживал в семье старшего сына К.П.С., отношение в той семье сложились конфликтные, в связи с чем Красильников А.Ф. обратился к младшему сыну К.С.А. с просьбой разрешить пожить у него в квартире. К.С.А., предварительно согласовав с супругой предложение Красильникова А.Ф., разрешил Красильникову А.Ф. пожить временно у них в квартире. Красильникову А.Ф. было выделено спальное место, холодильник. Красильников А.Ф., несмотря на преклонный возраст, самостоятельно себя обслуживает, приобретает продукты питания и лекарства, готовит. Совместного хозяйства они с Красильниковым А.Ф. не ведут, денежные средства на совместное приобретение продуктов питания, вещей и предметов бытовой необходимости Красильников А.Ф. им не передает. Расходы, связанные с содержанием жилого помещения, они несут по договоренности с Красильниковым А.Ф., оплачивая за его счет долю приходящихся на него коммунальных платежей.
Свидетель П.А.С. показал, что знаком с К.С.А., ему известно, что вместе с К.С.А. проживает отец Красильников А.Ф.. В квартире ему выделена комната, в которой он проживает вместе с сыном. Красильников А.Ф. самостоятельно себя обслуживает: ходит за продуктами, готовит себе пищу. Со слов К.С.А. ему известно, что Красильникову А.Ф. негде было жить, в связи с чем К.С.А. разрешил пожить в своей квартире временно.
Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как их показания последовательны, логичны, подтверждаются материалами дела.
Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлено, что истец Красильников А.Ф. членом семьи К.С.А., не является, так как проживает в жилом помещении по адресу: (Адрес) временно, по соглашению с собственником К.С.А., совместное хозяйство с собственниками не ведет, денежных средств на совместное приобретение продуктов питания, вещей и предметов бытовой необходимости не передает. Самостоятельно несет расходы, связанные с содержанием жилого помещения.
По вышеизложенным основаниям, суд считает доводы представителя ответчика о том, что Красильников А.Ф. был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника необоснованными, не подтвержденными исследованными по делу доказательствами.
При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление и.о. Главой Администрации города Заречного от (Дата) (Номер) «Об отказе Красильникову А.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» является незаконным, как не соответствующее требованиям и нарушающее права истца.
Требования истца Красильникова А.Ф. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу : (Адрес), на правах нанимателя, собственного жилья не имеет, а потому имеются основания для признания Красильникова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Красильникова А.Ф. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации незаконным и постановке на учет в качестве нуждающегося - удовлетворить.
Признать Постановление и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в признании Красильникова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет - незаконным.
Признать за Красильниковым А.Ф. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, как участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено (Дата).
Судья-