Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата)
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Агеевой Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Дементьевой А.Е. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Дементьева А.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно справке ОАО «ЕРКЦ» (Номер) от (Дата), она зарегистрирована и проживает по адресу: (Адрес) в двухкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности дочери истца - К.Л.В., согласно договору приватизации (Номер) от (Дата). Общая площадь данной квартиры составляет 47 кв.м. Помимо истца в указанной квартире зарегистрированы и проживают: дочь истца - К.Л.В., внучка- И.Н.В., зять - К.В.М. Истица родилась (Дата), (Дата) вступила в брак с Д.В.И. (Дата) Д.В.И. умер. Истец является пенсионером, согласно пенсионному удостоверению (Номер) от (Дата), истец получает пенсию как вдова умершего участника Отечественной Войны Д.В.И. а также имеет право на льготы, установленные ст.21 Закона «О ветеранах». С 2006 года истец является инвалидом 2-й группы. До (Дата) истец была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: (Адрес), принадлежавшей ей на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права. Данная квартира представляла собой часть одноэтажного жилого дома. Общая площадь квартиры составляла 39,1 кв.м. В очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий истец ранее не состояла. Дом, в котором истец проживала, давно не подвергался капитальному ремонту: протекала крыша, провалился погреб, обвалился забор. Дом не был оборудован канализацией и водопроводом: колонка с водой располагалась на улице, удобства во дворе. В доме также не было телефона. Дом плохо отапливался: полы в квартире были холодными в связи с чем, истец вынуждена была ходить дома в валенках. Кухня распологалась в неотапливаемой террасе-пристрое. В связи с постоянным холодом и отсутствием элементарных удобств, истец начала часто болеть, часто находилась на стационарном лечении в МСЧ-59 г. Заречного. С 2006 года у истца перестал видеть один глаз, который был удален в ходе операции. В силу указанных заболеваний и пожилого возраста истцу было затруднительно самостоятельно готовить себе пищу, носить воду с колонки, обходиться без удобств. Истец стала нуждаться в постороннем уходе. Дочь истца в 2008 году предложила переехать к ней в г.Заречный и проживать в квартире по адресу: (Адрес). Часть дома и земельный участок под домом необходимо было продать. Поскольку по состоянию здоровья истец не могла решать вопросы, связанные с продажей дома и земли, (Дата) истец оформила договор дарения принадлежащих ей части жилого дома и земли своей дочери. (Дата) дочь истца оформила договор купли-продажи квартиры и 42/100 доли земельного участка Р.М.А. (Дата) истец была зарегистрирована по постоянному месту жительства в (Адрес). В 2010 году истец узнала о том, что согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» от 07.05.2008 г. (в редакции от 09.01.2010г.) ветераны ВОВ, а также члены семей умерших ветеранов ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем независимо от их имущественного положения. (Дата) истец обратилась в Администрацию г. Заречного с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению истец приложила необходимые документы. По новому месту жительства истец и другие члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением Главы Администрации г. Заречного от (Дата)г. (Номер) истцу было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, Администрация посчитала, что истец распорядилась своим жильем и переехала в г. Заречный с намерением ухудшить свои жилищные условия и получить право на выделение социального жилья. В действительности истец распорядилсь своей квартирой и вселилась в квартиру дочери на правах члена семьи собственника жилого помещения с целью улучшения своих жилищных условий. Истец хотела проживать в более благоустроенном жилом помещении, т.к. в силу преклонного возраста и состояния здоровья не могла проживать в жилом помещении, которое не имеет удобств, не оборудовано водопроводом, канализацией, телефоном, не полностью отапливается, требует серьезного капитального ремонта, который истец не в состоянии была сделать. Истец была вынуждена переехать к своим родственникам, т.к. нуждалась в постоянном уходе. До 2010 года истец не обращалась в органы власти за постановкой на учет и выделением социального жилья. истец считает Постановление Главы Администрации г. Заречного от (Дата)г. (Номер) незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит положениям части I ст.51 ЖК РФ. Данное постановление создает истцу препятствия в осуществлении ее жилищных прав.
На основании изложенного, истец просила признать постановление Администрации города Заречного от (Дата) (Номер) «Об отказе Дементьевой А.Е. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным; обязать Администрацию г. Заречного признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании истец Дементьева А.Е. и ее представитель К.Л.В., допущенная к участию в деле по устному заявлению истца, заявленные требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Заречного Лашкина О.А., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, указав, что (Дата) года в Администрацию г. Заречного обратилась Дементьева А.Е. с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Исходя из представленных документов было установлено, что в ноябре 2008 года Дементьева А.Е. подарила своей дочери К.Л.В. принадлежавшую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: (Адрес), площадью 39,1 кв.м. Позднее данная квартира была продана. В настоящее время Дементьева А.Е. проживает в квартире, расположенной по адресу: (Адрес), площадью 47 кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дочери К.Л.В. На основании ст. 53, п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ действия Дементьевой А.Е. были квалифицированы как совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем было издано постановление Администрации (Адрес) от (Дата) (Номер) «Об отказе Дементьевой А.Е. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет». На основании изложенного, считает требования истца незаконными и необоснованными и просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 п. п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 п. 1 п. п. 1 указанного Закона Пензенской области гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, истец Дементьева А.Е. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Д.В.И.. и инвалидом 2 группы.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Дементьевой А.Е. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившей документы, подтверждающие, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании с п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела установлено, что Дементьева А.Е. с (Дата) зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью 47, 0 кв.м, расположенной по адресу: (Адрес), совместно с ней зарегистрированы дочь - К.Л.В., внучка И.Н.В., муж дочери К.В.М.
На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан (Номер) от (Дата) квартира, расположенная по адресу: (Адрес), принадлежит на праве собственности К.Л.В., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Обосновывая требования о признании постановления Главы Администрации г.Заречного незаконным и признании Дементьевой А.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий, представитель истца указала, что Дементьева А.Е. в собственности жилья не имеет, проживает в квартире совместно с ней и членами ее семьи, что существенно ущемляет ее жилищные права.
Статьей 53 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что действия Дементьевой А.Е. по оформлению договора дарения жилого дома с земельным участком в 2008 году, в котором она проживала, были осознанными, вызванные желанием передать денежные средства, полученные от продажи дома своим детям.
В результате указанных действий Дементьева А.Е. распорядилась своей собственностью, став нанимателем квартиры, принадлежащей на праве собственности ее дочери К.Л.В.
Так, Дементьева А.Е. являлась собственницей части жилого дома, общей площадью 39,1 кв.м, расположенного по адресу: (Адрес), на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата), а также 42\100 доли земельного участка площадью 1590 кв.м.
(Дата) между Дементьевой А.Е. и К.Л.В. был заключен договор дарения, в соответствии с условиями которого, Дементьева А.Е. подарила, а К.Л.В. приняла в дар часть жилого дома и 42\100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: (Адрес).
(Дата) между К.Л.В. и Р.М.А. был заключен договор купли- продажи жилого помещения, оплачиваемого посредством государственного жилищного сертификата, в соответствии с которым К.Л.В. продала часть жилого дома, общей площадью 39, 1 кв.м и 42\100 доли земельного участка, Р.М.А. за 945 450 рублей и 10 000 рублей.
Как следует из пояснений представителя истца, денежные средства, полученные от продажи части жилого дома и 42\100 доли земельного участка, Дементьевой А.Е. разделила между своими детьми. Необходимости в приобретении жилья для Дементьевой А.Е., расположенного вблизи родственников не было, так как истица нуждалась в постоянном уходе и заботе.
Доводы истицы и ее представителя о непригодности жилого помещения, принадлежащего Дементьевой А.Е., проверялись судом, было установлено, что согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес), 1962 года постройки, имеет центральное газоснабжение и энергоснабжение, отсутствует водопровод и канализация.
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей И.В.Б. и И.Н.В. сводятся к тому, что в жилом доме по (Адрес), Дементьева А.Е. проживать не могла по состоянию здоровья, так как дом, в котором истец проживала, не подвергался капитальному ремонту: протекала крыша, провалился погреб, обвалился забор. Дом не оборудован канализацией и водопроводом: колонка с водой располагалась на улице, удобства во дворе. Дом плохо отапливался: полы в квартире были холодными, кухня распологалась в неотапливаемой террасе-пристрое.
Вместе с тем, названные свидетелями обстоятельства, не могут свидетельствовать о наличии оснований для признания Дементьевой А.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в установленном законом порядке жилой дом (его часть) непригодным для проживания признан не был.
Документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, истцом представлено не было.
Доводы представителя истца, что Дементьева А.Е. нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья, сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и признании оспариваемого постановления Главы Администрации незаконным. Данных о том, что по состоянию здоровья Дементьева А.Е. нуждается в отдельном жилом помещении, суду представлено не было.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что вынесенное постановление Главой Администрации города Заречного (Номер) от (Дата) «Об отказе Дементьевой А.Е. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» основано на законе, принято в рамках полномочий Главы Администрации г. Заречного, оснований для признания его недействительным не имеется.
Учитывая вышеизложенное, судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Дементьевой А.Е. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено (Дата).
Судья-