Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» июля 2010 года
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Богатырева Д.С. о признании постановления и.о. главы Администрации города Заречного незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Богатырев Д. С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в начале апреля 2010 года он обратился в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания и имеющему право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 и 21 декабря 2004 года № 817.
Постановлением Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области (Номер) от (Дата) ему отказано с формулировкой: Отказать в признании за Богатыревым Д. С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очерели, как не являющегося нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающей в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям. В трехкомнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: (Адрес), проживает две разные семьи: семья, состоящая из заявителя и его матери, Б.Л.И., и семья его сестры, состоящая из четырех человек: К.Е.С., (Дата)рождения, К.О.И., (Дата) года рождения, и их несовершеннолетних детей: К.В.О., (Дата) рождения и К.В.О., (Дата) рождения. Он входит в состав семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (матери Б.Л.В..) и согласно справкам ФМБА ФГУЗ «МСЧ-59» относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире нескольких семей невозможно; а также не имеет другого жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, следовательно, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Их семьи независимы друг от друга, полностью самостоятельны: ведут отдельное хозяйство, в каждой семье имеются свои бытовые приборы (два холодильника, два телевизора и т.д.), каждая семья имеет свой бюджет и расходует его сообразно своим потребностям. Семья сестры занимает в квартире отдельную комнату, которой они не пользуются. Оплата за жилье и коммунальные услуги ранее производилась Б.Л.И., но семья К.В.О. систематически компенсировала часть расходов за жилье, подтверждая это расписками. В настоящее время подписано соглашение между нашими семьями и ОАО «ЕРКЦ» о порядке и размере участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ре монт и содержание жилого помещения, согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.
Кроме того, семья сестры, состоящая из 4х человек (К.Е.С., К.О.И., несовершеннолетние дети: К.В.О., К.В.О.) признана малоимущей, нуждающейся в жилье социального найма и поставлена на муниципальный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о чем имеется постановление Главы Администрации города от (Дата) (Номер). Таким образом, при постановке на учет исполнительный орган муниципального образования признал семью К.В.О. отдельной семьей и принял ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Помимо этого, Жилищный кодекс РФ (ст. 159) при определенных условиях предоставляет право гражданам получать субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Семья К.В.О. обратилась за назначением указанной субсидии независимо от нашей семьи, при расчете величины субсидии доходы нашей семьи не принимались в расчет, что свидетельствует о самостоятельности и независимости друг от друга наших семей.
Таким образом, отказ Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области в признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди является незаконным, необоснованным и нарушающим его жилищные права.
На основании изложенного, заявитель просил признать незаконным отказ Администрации г.Заречного в признании за Богатыревым Д.М. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди; просил обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области удовлетворить его заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди как лицу, имеющему право на дополнительную жилую площадь и имеющему тяжелую форму хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В судебное заседание истец Богатырев Д. С. не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, в письменном отзыве требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель истца Завалишина Е.Ю., действующая на основании доверенности, требования уточнила, просила признать постановление и.о. главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) года об отказе в признании за Богатыревым Д.С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди - незаконным; признать за Богатыревым Д. С. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как за лицом, имеющем право на дополнительную жилую площадь и имеющем тяжелую форму хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Представитель ответчика - Администрации г.Заречного Пензенской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении заявления отказать, по основаниям изложенным в отзыве.
Суд, выслушав представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 51 ЖК РФ, предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с которыми гражданами нуждающимися в жилых помещениях признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с нормами ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Б.Д.С. является страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире нескольких семей невозможно.
Постановлением и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Богатыреву Д.С. было отказано в признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как как не являющегося нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, чле ном семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающей в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной кварти ре невозможно, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ч.1 ст. 69 ЖК РФ.
Вместе с тем с указанной позицией ответчика, суд согласится не может, по следующим основаниям.
Из материалов дела установлено, что Богатырев Д.С. зарегистрирован по адресу: (Адрес) В указанной квартире зарегистрированы также и проживают: мать заявителя Б.Л.В., сестра заявителя К.Е.С., муж сестры К.О.И., племянницы К.В.О. и К.В.О.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что в жилом помещении по адресу: (Адрес), проживают две разные семьи: семья, состоящая из заявителя и его матери, Б.Л.И., и семья сестры заявителя, состоящая из четырех человек: К.Е.С., К.О.И., и их несовершеннолетних детей: К.В.О. и К.В.О..
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и. т.п.
Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей К.Е.С. и К.О.И., в квартире (Адрес) проживают две разные семьи: семья Б.Л.И. с сыном инвалидом Богатыревым Д.С. и их семья. Их семьи независимы друг от друга, какими-либо имущественными правами не связаны. Семья Б.Л.И. занимает две комнаты в трехкомнатной квартире, их семье выделена одна комната. У их семьи отдельный бюджет. Составом семьи 4 человека они состоят на учете в получении жилья. В настоящее время оформлена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг.
Свидетель Ч.Ю.М. показал, что знаком с Б.Д.С. Ему известно, что в квартире вместе с Богатыревым Д.С. проживает мать Б.Л.И., а также семья его родной сестры К.В.О..
Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как их показания последовательны, логичны, подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, (Дата) между Б.Л.И., Богатыревым Д.С., К.Е.С., К.О.И. с одной стороны и ОАО «ЕРКЦ» с другой, заключено соглашение о порядке и размере участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, согласно которому Б.Л.И. и Богатырев Д.С. оплачивают 2\3 части платы за коммунальные услуги, а К.Е.С. и К.О.И. оплачивают 1\3 часть платы за коммунальные услуги.
Постановлением главы Администрации города от (Дата) года (Номер) семья К.В.О., состоящая из 4х человек (К.Е.С., К.О.И., несовершеннолетние дети: К.В.О., К.В.О.) признана малоимущей, нуждающейся в жилье социального найма и поставлена на муниципальный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При постановке на учет исполнительный орган муниципального образования признал семью К.В.О. отдельной семьей и принял ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением Департамента социального развития г.Заречного (Номер) \10 от (Дата) К.Е.С. назначена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг с (Дата) по (Дата) в сумме 1891 рубль 59 копеек.
Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлено, что заявитель Богатырев Д.С. членом семьи К.Е.С., не является, так как совместного бюджета с семьей К.В.О. не ведет, общих расходов не имеет, проживающие в одной квартире две семьи не связанны между собой личными и имущественными правами и обязанностями, материальной общностью.
По вышеизложенным основаниям, суд считает доводы представителя ответчика о том, что К.О.И. был вселен в жилое помещение как член семьи Богатырева Д.С., так как последний давал согласие на его вселение, необоснованными, не подтвержденными исследованными по делу доказательствами.
При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление и.о. главой Администрации города Заречного от (Дата) года (Номер) «Об отказе в признании за Богатыревым Д.С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» является незаконным, как не соответствующее требованиям и нарушающее права истца.
Требования Богатырева Д.С. о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд находит подлежащими удовлетворению.
Поскольку заявитель зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: (Адрес), на правах нанимателя, в которой также проживает семья К.В.О., собственного жилья не имеет, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире нескольких семей невозможно, а потому имеются основания для признания за Богатыревым Д.С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Богатырева Д.С. о признании постановления и.о. главы Администрации города Заречного незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.
Признать Постановление и.о. главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) года об отказе в признании за Б.Д.С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди - незаконным.
Признать за Богатыревым Д.С. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено (Дата).
Судья-