Дело №2-552/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Дата)
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Лазуткиной М. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по заявлению Короткой В.В.
о признании постановлений Главы Администрации незаконными
у с т а н о в и л :
Короткая В. В. и члены ее семьи муж К.В.А. и сын К.В.В. проживают в комнате (Адрес).
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) комната (Адрес) из жилого помещения переведена в нежилое помещение.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Короткой В. в., К.В.А. и К.В.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по (Адрес).
Короткая В. В. обратилась в суд с заявлением о признании указанных постановлений незаконными и их отмене.
В обоснование своего заявления ею указано, что комната, в которой она проживает, находится на 4 этаже (Адрес), второй этаж этого дома занимает гостиница, на третьем этаже находятся жилые помещения, кроме того, она и ее семья используют эту комнату в качестве жилого помещения, и это является ее постоянным местом проживания.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случае, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, вместе с тем, данное постановление нарушает принадлежащие ей законные права и интересы. Так, она приобрела право на жилую площадь на пользование указанной выше жилой комнатой с момента вселения в нее, т. е. с (Дата). Данное жилое помещение устраивает ее по своему месту нахождения и состоянию благоустроенности, в соответствии с нормами Конституции РФ она желает проживать именно в комнате (Адрес). Полагала, что ее законные права нарушаются, кроме того, тем, что перевод жилого помещения в нежилое, а именно перевод комнаты, где она проживает, был осуществлен без учета ее мнения и уведомления ее об этом факте, несмотря на то, что данное помещение по сути обременено ее правами на это жилое помещение.
Предоставляемое жилое помещение ей и членам ее семьи по (Адрес) не соответствует градостроительным нормам по застройке городских и сельских поселений.
Просила признать незаконными и отменить постановления Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) и (Номер) от (Дата).
В судебном заседании Короткая В. В. и ее представитель Потапова Ю. А., выступающая на основании доверенности, поддержали данное заявление и настаивали на его удовлетворении.
Заинтересованные лица К.В.А. и К.В.В. заявление Короткой В. В. поддержали и настаивали на его удовлетворении.
Представители Администрации г. Заречного Пензенской области - Лашкина О. А. и Токарева Н. П. заявление не признали и возражали против его удовлетворения, пояснив, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о переводе жилых помещений в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Для перевода спорного помещения в городскую администрацию были представлены: обращение председателя К. от (Дата) (Номер); правоустанавливающий документ на переводимое помещение - свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАТО г. Заречного Пензенской области на жилую комнату (Номер); план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт такого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Указанные документы в деле имеются.
Таким образом, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение в соответствии со ст. 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации соблюден.
Не были нарушены требования ст. 22 Жилищного Кодекса РФ при переводе спорного жилого помещения в нежилое.
Так, комната (Адрес) находится на 4 этаже, комнаты 3 этаже переведены в нежилые помещения на основании постановлений Администрации г. Заречного, 2 этаж здания занимают гостиничные номера, которые являются нежилыми, 1 этаж здания занимает магазин.
Довод заявителя о том, что комната (Адрес) является местом постоянного проживания заявителя не соответствует действительности, так как Короткая В. В. была вселена в жилое помещение в общежитии на основании ордера (Номер) от (Дата).
Общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Таким образом, комната в общежитии не является для заявительницы местом постоянного проживания.
Довод об обременении правами комнаты (Адрес) заявительницей и членами ее семьи является ошибочным, поскольку основан на неправильном толковании закона.
Также полагали, что постановление о предоставлении семье заявительницы квартиры (Адрес) соответствует требованиям.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно ст. 23 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо(далее в настоящей статье - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1)заявление о переводе помещения;
2)правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3)план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4)поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Решение о переводе или отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных предоставленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
(Дата) председатель К. Ж.А.М. обратился в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о переводе комнаты (Адрес) из жилого помещения в нежилое помещение.
К данному заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАТО г. Заречный Пензенской области от (Дата) на указанное помещении. Также к заявлению председателя К. приложена выписка из единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Одновременно к заявлению председателя К. был приложен кадастровый паспорт на комнату (Адрес), содержащий в себе сведения технические сведения о переводимом жилом помещении в нежилое помещение.
Решение о переводе комнаты (Адрес) было принято (Дата), т. е. до истечения 45 дней, установленных законом для принятия решения.
Требования закона в указанной части со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области были соблюдены.
Также у суда не имеется оснований считать, что были нарушены и другие требования закона при переводе комнаты (Адрес).
Как указано в ст. 22 ч. 2 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно материалам дела комната (Адрес) находится на 4 этаже дома, комнаты на 3 и 4 этажах этого дома переведены из жилых помещений в нежилые помещения на основании постановлений Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер), от (Дата) (Номер)(Номер).
2-ой этаж данного здания занимают гостиничные номера, которые являются нежилыми помещениями.
1-ый этаж здания согласно сообщению К. занимают коммерческие предприятия.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) 3 и 4 этажам здания по (Адрес) был придан статус муниципального семейного общежития.
(Дата) Короткой В. В. был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии в комнате (Адрес).
Согласно ст. 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в период их работы, службы или обучения.
Следовательно, комната (Адрес) не является для заявительницы и членов ее семьи постоянным местом жительства.
Ссылка со стороны заявительницы Короткой В. В. на ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» является необоснованной. Согласно указанной норме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В данном случае указанные признаки отсутствуют, поскольку спорная комната до (Дата) находилась в гостинице К. не являющейся жилым помещением. С (Дата) 3 и 4 этажи здания приобрели статус муниципального семейного общежития. Как общежитие от какого-либо предприятия (государственного или муниципального) в ведение органа местного самоуправления 3 и 4 этажи здания не передавались.
Таким образом, все требования закона о переводе комнаты (Адрес) из жилого помещения в нежилое помещение, со стороны Администрации г. Заречного были соблюдены и оснований для признания постановления Главы Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер) незаконным не имеется.
Что касается постановления о предоставлении семье Коротких В. В., В. А. и В. В. квартиры (Адрес) по договору социального найма, то оно принято в нарушение норм действующего жилищного законодательства.
В соответствии со ст. ст. 87, 89 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемой гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, определены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
П. 12 данного положения определено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение.
Согласно п. п. 21, 22 положения в жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.
Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах 1А, 1Б, 1Г, 1Д и 1Уа должна быть не менее 2,7м, а в других климатических районах - не менее 2.5м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной по настоящему делу, помещения квартиры (Адрес) не соответствует требованиям нормативно-технической литературы, а именно высота помещений квартиры не соответствует требованиям п.5.8 СНиП 31-01-2003(9), п. 22 МДС 13-21.2007(18). Так, высота помещения кухни составляет 2,38-2,41м. Высота помещения жилой комнаты составляет 2,41м, а высота в коридоре до балки составляет 1,98м.
Отношение площади оконного проема к поверхности пола в помещении кухни не соответствует требованиям п.9.13 СНиП 31-01-2003(9), п. 25 МДС 13-21.2007 (18), а именно отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни следует принимать не более 1:5,5 и не менее 1:8; для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций. Фактически отношение площади остекления оконного проема к площади пола для помещения кухни составляет 1:3,7.
Инсоляция жилой комнаты квартиры не соответствует требованиям п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 (16), а именно инсоляция помещения жилой комнаты квартиры (Номер) жилого дома не производится.
Устройство отделочных поверхностей в квартире (оклейка обоями, окраска водными и безводными составами) не соответствует требованиям п.3.67 таблицы 15 СНиП 3.04.01-87 (6).
Отсутствие вентиляции в помещении кухни не соответствует требованиям п.9.7 СНиП 31-01-2003(9) (вентиляционная система в помещении кухни не функционирует).
Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку эксперт в исходе настоящего дела не заинтересован, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его компетенция у суда сомнений не вызывает. Заключение эксперта основано на данных осмотра квартиры (Адрес).
Таким образом, помещения квартиры (Адрес) не соответствуют предъявляемым требованиям к жилым помещениям. В данном случае нельзя представлять семье заявительнице Короткой В. В. данное жилое помещение по договору социального найма, а поэтому постановление Главы Администрации от (Дата) нельзя признать законным, и оно подлежит отмене как незаконное.
Доводы представителя Администрации о том, что по состоянию на (Дата), момент приемки дома в эксплуатацию, дом соответствовал предъявляемым на тот момент строительным нормам и правилам, правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку при предоставлении жилого помещения в настоящее время должно оцениваться его соответствие строительным нормам и правилам, действующим в настоящее время.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать постановление Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) незаконным и отменить его.
В остальной части заявления Короткой В. В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через городской суд.
Судья -