Дело №2-551/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Дата)
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Лазуткиной М. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по заявлению Мухамедзяновой Т.Ю.,
действующей как в своих интересах, так и интересах М.М.А.,
(Дата) рождения к Администрации г. Заречного Пензенской области
о признании постановлений незаконными
у с т а н о в и л :
Мухамедзянова Т. Ю. и ее несовершеннолетний сын М.М.А., (Дата) рождения, проживают в комнате (Номер) дома (Номер) по (Адрес)
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) комната (Номер) дома (Номер) по (Адрес) из жилого помещения переведена в нежилое помещение.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Мухамедзяновой Т. Ю. и ее несовершеннолетнему сыну М.М.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по (Адрес).
Мухамедзянова Т. Ю. обратилась в суд с заявлением о признании указанных постановлений незаконными и их отмене.
В обоснование своего заявления ею указано, что комната, в которой она проживает, находится на (Номер) этаже дома (Номер) по (Адрес), (Номер) этаж этого дома занимает гостиница, на (Номер) этаже находятся жилые помещения, кроме того, она и ее семья используют эту комнату в качестве жилого помещения, и это является постоянным местом их проживания.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случае, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, вместе с тем, данное постановление нарушает принадлежащие ей законные права и интересы. Так, она приобрела право на жилую площадь, на пользование указанной выше жилой комнатой с момента вселения в нее, т. е. с (Дата) Данное жилое помещение устраивает ее по своему месту нахождения и состоянию благоустроенности, в соответствии с нормами Конституции РФ она желает проживать именно в комнате (Номер) дома (Номер) по (Адрес). Полагала, что ее законные права нарушаются, кроме того, тем, что перевод жилого помещения в нежилое, а именно перевод комнаты, где она проживает, был осуществлен без учета ее мнения и уведомления ее об этом факте, несмотря на то, что данное помещение по сути обременено ее правами на это жилое помещение.
Предоставляемое жилое помещение ей и ее несовершеннолетнему сыну по (Адрес) не соответствует градостроительным нормам по застройке городских и сельских поселений.
Просила признать незаконными и отменить постановления Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) и (Номер) от (Дата)
В судебном заседании Мухамедзянова Т. Ю. и ее представитель Потапова Ю. А., выступающая на основании доверенности, поддержали данное заявление и настаивали на его удовлетворении.
Представитель Администрации г. Заречного Пензенской области - Лашкина О. А., выступающая на основании доверенности, заявление не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о переводе жилых помещений в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Для перевода спорного помещения в городскую администрацию были представлены: обращение председателя КУИ г. Заречного от (Дата) (Номер); правоустанавливающий документ на переводимое помещение - свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАТО г. Заречного Пензенской области на жилую комнату (Номер); план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт такого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Указанные документы в деле имеются.
Таким образом, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение в соответствии со ст. 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации соблюден.
Не были нарушены требования ст. 22 Жилищного Кодекса РФ при переводе спорного жилого помещения в нежилое.
Так, комната (Номер) дома (Номер) по (Адрес) находится на (Номер) этаже, комнаты на (Номер) этаже переведены в нежилые помещения на основании постановлений Администрации г. Заречного, (Номер) этаж здания занимают гостиничные номера, которые являются нежилыми, (Номер) этаж здания занимает магазин.
Довод заявителя о том, что комната (Номер) является местом постоянного проживания заявителя и ее ребенка не соответствует действительности, так как Мухамедзянова Т. Ю. была вселена в жилое помещение в общежитии на основании ордера (Номер) от (Дата).
Общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Таким образом, комната в общежитии не является для заявительницы местом постоянного проживания.
Довод об обременении правами комнаты (Номер) заявительницей и членами ее семьи является ошибочным, поскольку основан на неправильном толковании закона.
Также полагали, что постановление о предоставлении семье заявительницы квартиры (Номер) дома (Номер) по (Адрес) соответствует предъявляемым требованиям.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно ст. 23 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей статье - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1)заявление о переводе помещения;
2)правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3)план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4)поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Решение о переводе или отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных предоставленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
(Дата) председатель комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области Ж.А.М. обратился в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о переводе комнаты (Номер) дома (Номер) по (Адрес) из жилого помещения в нежилое помещение.
К данному заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАТО г. Заречный Пензенской области от (Дата) на указанное помещение. Одновременно к заявлению председателя КУИ г. Заречного был приложен кадастровый паспорт на комнату (Номер) дома (Номер) по (Адрес), содержащий в себе технические сведения о переводимом жилом помещении в нежилое помещение.
Решение о переводе комнаты (Номер) дома (Номер) по (Адрес) было принято (Дата), т. е. до истечения 45 дней, установленных законом для принятия решения.
Требования закона в указанной части со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области были соблюдены.
Также у суда не имеется оснований считать, что были нарушены и другие требования закона при переводе комнаты (Номер) дома (Номер) по (Адрес)
Как указано в ст. 22 ч. 2 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно материалам дела комната (Номер) дома (Номер) по (Адрес) находится на (Номер) этаже дома, комнаты на (Номер) и (Номер) этажах этого дома переведены из жилых помещений в нежилые помещения на основании постановлений Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер), от (Дата) (Номер)(Номер).
(Номер) этаж данного здания занимают гостиничные номера, которые являются нежилыми помещениями.
(Номер) этаж здания согласно сообщению Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области занимают коммерческие предприятия.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) (Номер) и (Номер) этажам здания по (Адрес) был придан статус муниципального семейного общежития.
(Дата) Мухамедзяновой Т. Ю. был выдан ордер на право занятия жилой площади составом семьи 2 человека в общежитии в комнате (Номер) дома (Номер) по (Адрес).
Согласно ст. 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в период их работы, службы или обучения.
Следовательно, комната (Номер) дома (Номер) по (Адрес) не является для заявительницы и ее сына постоянным местом жительства. В связи с чем суд не принимает во внимание доводы заявительницы об обременении комнаты в муниципальном семейном общежитии ее правами и правами несовершеннолетнего ребенка, поскольку вызван неправильным толкованием закона.
Ссылка со стороны заявительницы Мухамедзяновой Т. Ю. на ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» является необоснованной. Согласно указанной норме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В данном случае указанные признаки отсутствуют, поскольку спорная комната до (Дата) находилась в гостинице "К." не являющейся жилым помещением. С (Дата) (Номер) и (Номер) этажи здания приобрели статус муниципального семейного общежития. Как общежитие от какого-либо предприятия (государственного или муниципального) в ведение органа местного самоуправления (Номер) и (Номер) этажи здания не передавались.
Ссылка заявительницы на ст. 83 Жилищного Кодекса РФ никакого отношения к рассматриваемому судом делу не имеет.
Таким образом, все требования закона о переводе комнаты (Номер) дома (Номер) по (Адрес) из жилого помещения в нежилое помещение, со стороны Администрации г. Заречного были соблюдены и оснований для признания постановления Главы Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер) незаконным не имеется.
Оснований, предусмотренных ст. 24 Жилищного Кодекса РФ, для отказа Комитету по управлению имуществом г. Заречного в переводе жилого помещения в нежилое помещение, у городской Администрации не было.
Что касается постановления о предоставлении семье Мухамедзяновой Т. Ю. квартиры (Адрес) по договору социального найма, то оно принято в нарушение норм действующего жилищного законодательства.
В соответствии со ст. ст. 87, 89 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, определены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
П. 12 данного положения определено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно п. 22 положения высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах 1А, 1Б, 1Г, 1Д и 1Уа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной по настоящему делу, помещения квартиры (Номер) жилого дома (Номер) по (Адрес) не соответствуют требованиям нормативно-технической литературы, а именно высота помещений квартиры не соответствует требованиям п.5.8 СНиП 31-01-2003(9), п. 22 МДС 13-21.2007(18). Так, высота помещения кухни составляет 2,38 м. Высота помещения жилой комнаты составляет 2, 36 м.
Отношение площади оконного проема к поверхности пола в помещении кухни не соответствует требованиям п. 9.13 СНиП 31-01-2003(9), п. 25 МДС 13-21.2007 (18), а именно отношение площади остекления оконного проема к площади пола для помещения кухни составляет 1:4,08, а отношение площади остекления оконного проема к площади пола для помещения жилой комнаты составляет 1:4,28., тогда как такое соотношение следует принимать не более 1,5% и не менее 1:8.
Устройство отделочных поверхностей в квартире (оклейка обоями, окраска водными и безводными составами, облицовка поверхности пола лоджии керамической плиткой) не соответствует требованиям п.3.67 таблицы 15 СНиП 3.04.01-87 (6).
Отсутствие вентиляции в помещении кухни не соответствует требованиям п.9.7 СНиП 31-01-2003(9) (вентиляционная система в помещении кухни не функционирует).
Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку эксперт в исходе настоящего дела не заинтересован, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его компетенция у суда сомнений не вызывает. Заключение эксперта основано на данных осмотра квартиры (Номер) дома (Адрес).
Доводы представителя Администрации о том, что по состоянию на (Дата), момент приемки дома в эксплуатацию, дом соответствовал предъявляемым на тот момент строительным нормам и правилам, правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку при предоставлении жилого помещения в настоящее время должно оцениваться его соответствие строительным нормам и правилам, действующим в настоящее время.
Ссылка на постановление Госстроя РФ от (Дата) (Номер) никакого отношения к рассматриваемому судом делу не имеет отношения, поскольку данная норма относится к жилым домам, которые были начаты строительством и не завершены на момент введения в действие СНиПа 31-03-2003, что к дому (Адрес) не относится.
Также довод представителя Администрации о соответствии имеющейся вентиляции установленным требованиям является голословным и никакими доказательствами не подтвержден.
Таким образом, помещения квартиры (Номер) дома (Номер) по (Адрес) не соответствуют предъявляемым требованиям к жилым помещениям, установленным законом. В данном случае нельзя представлять семье заявительнице Мухамедзяновой Т. Ю. данное жилое помещение по договору социального найма, а поэтому постановление Главы Администрации от (Дата) (Номер) нельзя признать законным, и оно подлежит отмене как незаконное.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Постановление Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) признать незаконным и отменить его.
В остальной части заявления Мухамедзяновой Т. Ю. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через городской суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -