Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата)
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Дерябина А.А. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления и.о. Главы Администрации города Заречного № (Номер) от (Дата) незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Дерябин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны. Зарегистрирован и проживает в доме по адресу: (Адрес), принадлежащем ему на праве собственности. В данном доме зарегистрирован он и его супруга Дерябина Х.В. Дом находится в ветхом состоянии: деревянные полы в доме местами просели, имеют большие трещины; в техническом подполье дома в зимний период происходит промерзание водопроводных труб, радиаторы во всех комнатах прогреваются неравномерно. В доме опасно проживать для жизни и здоровья. (Дата) он обратился в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании его как ветерана ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий. Письмом заместителя Главы администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в списки ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, по причине того, что истец не относится к категории ветеранов, которые могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий согласно пунктам 1 или 2 статьи 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», так как истец и его жена зарегистрированы в жилом доме, находящемся в собственности истца, общей площадью 73,0 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную для признания граждан нуждающимися. С целью решения вопроса о возможности признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 части 1 статьи 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» было проведено обследование дома истца, в результате комиссия приняла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта данного жилого помещения. На основании необоснованных выводов комиссии Администрация города приняла незаконное решение о признании жилого помещения пригодным для проживания. Согласно акту обследования помещения (Номер) от (Дата)., составленному комиссией, утвержденной постановлением Главы города Заречного от (Дата) (Номер), необходимо проведение ремонтно-строительных работ и после их завершения - продолжить процедуру оценки помещения. Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) - пригодным для проживания утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Заречного Пензенской области о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (жилой дом (Номер) по (Адрес)) и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.
Не согласившись с заключением вышеуказанной комиссии, истец обратился в АНО «Пензенская ЛСЭ». Согласно акту экспертного исследования (Номер) от (Дата)., физический износ основного строения составляет 72%, физический износ жилого пристроя составляет 70%, физический износ веранды составляет 68%, общий физический износ жилого дома (Номер) по (Адрес) области составляет 70%; проживание в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
В силу ч. 1 ст.2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане... проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Считает, что постановление (Номер) от (Дата) Главы администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области основано на незаконном заключении комиссии, без учета решающего мнения квалифицированного эксперта.
На основании изложенного, просил суд признать Постановление и.о. Главы Администрации города Заречного (Номер) от (Дата) «О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) пригодным для проживания» - незаконным; признать за Дерябиным А. А. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870 - ЗПО « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории пензенской области»; обязать включить Дерябина А.А. в списки ветеранов ВОВ имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель истца Дурин О.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил признать постановление и.о. Главы администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) пригодным для проживания» - незаконным: признать за Дерябиным А.А. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области».
В судебное заседание истец Дерябин А.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, в письменном отзыве требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители истца Дурин О.В. и Дерябина А.В., действующие на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Лашкина О.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласилась, не возражала против удовлетворения иска Дерябина А.А.
Третье лицо Дерябина Х. В., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, выслушав представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 п. п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Дерябин А.А. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы.
Истец Дерябин А.А. с супругой Дерябиной Х.В. зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: (Адрес)
(Дата) Дерябин А.А. обратился в Администрацию г.Заречного с заявлением об обеспечении его жильем, как ветерана Великой Отечественной войны.
Постановлением и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) « О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) - пригодным для проживания», утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома по адресу: (Адрес) и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.
Вместе с тем с указанной позицией ответчика, суд согласится не может, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов, наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья вплоть до аварийного состояния, наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм в процессе градостроительной деятельности, негативным изменением факторов внешней среды и микроклимата жилого помещения.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 г. N 10 утверждены Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных.
В соответствии с п. 2.1 Критериев… к непригодным для проживания относятся: жилые дома в аварийном состоянии; ветхие жилые дома.
К ветхим жилым домам относятся:
а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.
Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы (Номер) от (Дата), проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, физический износ жилого дома, расположенного по адресу: (Адрес) составляет 68,7 %; проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья человека; устранение опасности для жизни и здоровья людей путем проведения текущего или капитального ремонта жилого дома невозможно.
У суда отсутствуют основания не доверять выводам эксперта, имеющего высшее строительной образование по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью». Выводы эксперта со стороны представителя ответчика в судебном заседании не оспаривались.
При указанных обстоятельствах, суд не может согласиться с выводами межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Заречного о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (жилой (Адрес) по (Адрес)), так как занимаемое истцом Дерябиным А.А. жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес), является не пригодным для проживания, поскольку физический износ указанного дома составляет 68,7 %, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья человека; устранение опасности для жизни и здоровья людей путем проведения текущего или капитального ремонта жилого дома невозможно.
По вышеизложенным основаниям, суд признает вынесенное постановление и.о. Главой Администрации города Заречного от (Дата) (Номер) «О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) - пригодным для проживания незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права истца.
Требования истца Дерябина А.А. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку истец зарегистрирован в жилом помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а потому имеются основания для признания Дерябина А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Дерябина А.А. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления и.о. Главы администрации города Заречного (Номер) от (Дата) незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.
Признать Постановление и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «О признании жилого помещения по адресу: (Адрес) пригодным для проживания» - незаконным.
Признать за Дерябиным А.А. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 2 закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено (Дата).
Судья: