Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» ноября 2010 года
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Черенковой Н.И., действующей в интересах Карпова Г.И., к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления главы Администрации города Заречного Пензенской области незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Черенкова Н.И., действуя в интересах Карпова Г.И., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что <дата> она, действуя в интересах Карпова Г.И., обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с письменным заявлением о постановке Карпова Г.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи один человек по основанию как проживание в жилом помещении занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области <номер> от <дата> было отказано Карпову Г.И. в признании за ним права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма как не являющегося нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
С данным постановлением истец не согласна по следующим основаниям. На основании п.п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ Карпов Г.Н. имеет внеочередное право на получение жилого помещения. Рассмотрение Карпова Г.И. членом семьи его племянников Черенкова Д.В. и Ч.Н.В., нарушает его конституционные права, а именно, на протяжении двух лет и на настоящий момент они проживают по <адрес> как две семьи: как семья Карпова Г.И. и его опекуна Черенковой Н.И., семья Черенкова Д.В. и семья Ч.Н.В. Они все, кроме Ч.Н.В., проживают на одной жилой площади, не являются членами одной семьи, так как ведут отдельное хозяйство, оплачивают коммунальные услуги.
<дата> Карпов Г.И. по судебному решению Зареченского городского суда был признан недееспособным и с <дата> Черенкова Н.И. официально является опекуном.
Ее сын Ч.Н.В. со своей женой по отношению к Карпову Г.И. и ней считается отдельной семьей, так как не имеет с ними совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. В связи с возрастом Карпов Г. И. своим проживанием затрудняет проживание вместе с ним других членов семьи. Вместе с тем сам он не может полноценно проживать в указанной квартире, так как вместе с ним проживает не одна семья, а три семьи.
Таким образом, постановление Администрации от <дата> <номер> «Об отказе в признании за Карповым Г.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» следует признать недействительным в связи с тем, что оно вынесено без учета проживания в жилом помещении семьи старшего сына Ч.Н.В.
На основании изложенного, просила суд признать постановление Администрации г. Заречного <номер> от <дата> недействительным и признать за Карповым Г.И. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Решением Зареченского городского суда <адрес> от <дата> в удовлетворении иска Черенковой Н.И., действующей в интересах Карпова Г.И. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации г. Заречного Пензенской области недействительным и признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди было отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от <дата> решение Зареченского городского суда Пензенской области от <дата> отменено, кассационная жалоба Черенковой Н.И. удовлетворена, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании истец Черенкова Н.И. и ее представитель - Дурин О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, пояснив по обстоятельствам искового заявления.
Представитель ответчика Администрации г.Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Третье лицо Черенков Д.В., иск поддержал, не возражал против его удовлетворения, указав, что <дата> его мать Черенкова Н. И. вселила в квартиру своего родного брата Карпова Г. И., который с <дата> был признан недееспособным. После вселения Карпова Г. И. в квартире фактически стали проживать три семьи: его мама с Карповым Г.И., семья Ч.Н.В. и его семья: он и несовершеннолетняя дочь. Своего дядю, он членом своей семьи не считает. По соcтоянию здоровья Карпов Г.И. не может самостоятельно себя обслуживать, поэтому уход за ним осуществляет его мать Черенкова Н. И. В связи с невозможностью совместно проживания в квартире с Карповым Г. И., его брат Черенков Н.И. с женой и сыном стали временно проживать по другому адресу.
Представитель третьего лица Департамента социального развития г. Заречного - Мясникова Н.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала и просила его удовлетворить.
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 4 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 51 ЖК РФ, предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с которыми гражданами нуждающимися в жилых помещениях признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с нормами ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения исполкома Совета народных депутатов г. Пензы-19 от <дата> <номер> Черенковой Н.И. был выдан ордер <номер> на право занятия семьей, состоящей из трех человек, а именно нее, мужа Ч.В.А. и сына Черенкова Д.В. была предоставлена двухкомнатная квартира по <адрес>.
<дата> году муж Ч.В.А. умер.
<дата> в данное жилое помещение был вселен Ч.Н.В., сын Черенковой Н.И.
<дата> в квартире по месту жительства зарегистрирован Карпов Г.И., родной брат Черенковой Н.И.
В судебном заседании также установлено, что Карпов Г.И. является инвалидом первой группы и согласно справке ВК МСЧ-59 от <дата> Карпов Г.И. страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
<дата> опекун Карпова Г.И. - Черенкова Н.И., обратилась с заявлением в Администрацию г.Заречного о постановке на учет Карпова Г.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области <номер> от <дата> Карпову Г.И. было отказано в признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как не являющегося нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ч.1 ст. 69 ЖК РФ.
Вместе с тем с указанной позицией ответчика, суд согласится не может, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и. т.п.
Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
Из материалов дела установлено, что Карпов Г.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы: его опекун Черенкова Н.И., племянники Черенков Д.В. и Ч.Н.В.
В соответствии с вышеуказанными нормами закона для признания Карпова Г. И. с членом семьи совместно зарегистрированных с ним Черенкова Н.В. и Черенкова Д. В., необходимо установить, что Карпов Г.И. ведет с ними совместное хозяйство, имеет общие имущественные права и несет обязанности.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают три разные семьи: семья, состоящая из Карпова Г.И. и его опекуна Черенковой Н.И., семьи Черенкова Д.В. и семьи Ч.Н.В., которые не ведут совместного бюджета не связанны между собой личными и имущественными правами и обязанностями.
Из пояснений истицы Черенковой Н.И. в судебном заседании следует, что ее сыновья Ч.Н.В. со своей женой и Черенков Д.В. со своей дочерью, по отношению к ней и Карпову Г.И. считаются отдельной семьей, так как не имеют с ними совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. В связи с возрастом Карпов Г. И. своим проживанием затрудняет проживание вместе с ним других членов семьи. Вместе с тем сам он и сам не может полноценно проживать в указанной квартире, так как вместе с ним проживает не одна семья, а три семьи.
Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Д.Н.В., она является супругой Ч.Н.В., от совместного брака имеют сына. До вселения в квартиру Карпова Г.И., они проживали по адресу: <адрес>, отдельной семьей от Черенковой Н. И. Однако после вселения в квартиру совместное проживание с Карповым Г.И. стало невозможным, они временно проживают по другому адресу.
Свидетели З.А.И. и К.Г.А. показали, что в квартире совместно с Черенковой Н.И., проживает ее родной брат Карпов Г.И., а также двое ее сыновей с семьями, то есть фактически проживают три семьи. В настоящее время семья Черенкова Н.В. временно выехала из квартиры в связи с невозможностью совместного проживания с Карповым Г.И. В период проживания в одной квартире, все семьи вели отдельный бюджет, самостоятельно несли обязанности по оплате коммунальных платежей.
Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как их показания последовательны, логичны, подтверждаются материалами дела.
Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлено, что Карпов Г.И. членом семьи Черенкова Д.В. и членом семьи Ч.Н.В. не является, так как совместного бюджета с семьями Черенковых не ведет, общих расходов не имеет, проживающие в одной квартире три семьи не связанны между собой личными и имущественными правами и обязанностями, материальной общностью.
При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление главой Администрации г. Заречного Пензенской области <номер> от <дата> «Об отказе в признании за Карповым Г.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» является незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права Карпова Г.И.
Со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих законность своего отказа в постановке Карпова Г.И. на учет нуждающихся в получении жилья и т ого обстоятельств, что в квартире проживает одна семья, в судебное заседание не представлено.
Учитывая изложенное, требования Черенковой Н.И., действующей в интересах Карпова Г.И., о признании за Карповым Г.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд находит подлежащими удовлетворению.
Поскольку Карпов Г.И. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя Черенковой Н.И., в которой также проживают семья Черенкова Д.В. и семья Ч.Н.В., собственного жилья не имеет, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире нескольких семей невозможно, имеются основания для признания за Карповым Г.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Черенковой Н.И., действующей в интересах Карпова Г.И., к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления главы Администрации города Заречного Пензенской области незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.
Признать Постановление главы Администрации города Заречного Пензенской области <номер> от <дата> «Об отказе в признании за Карповым Г.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» - незаконным.
Признать за Карповым Г.И. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «08» ноября 2010 года.
Судья -