Решение по иску о признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело №2-993/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2010 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Булановой И. Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Сизовой Л.Л. к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о признании

права на досрочную трудовую пенсию

у с т а н о в и л :

<дата> Сизова Л. Л. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею <данные изъяты> деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленным в виде протокола, Сизовой Л. Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности. При этом специальный трудовой стаж Сизовой Л. Л. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии был определен в 15 лет и 18 дней. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> были внесены изменения в решение от <дата>, согласно которому рассмотрен вопрос о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с <дата> про <дата> в должности <данные изъяты>. Ответчиком было отказано во включении этого периода в специальный трудовой стаж истицы.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Сизова Л. Л. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своего иска ею указано, что ей не были включены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> продолжительностью 5 лет 8 месяцев 13 дней в качестве <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> продолжительностью 1 год 8 дне в должности <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> продолжительностью 1 месяц 9 дней в должности <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> продолжительностью 2 года 8 месяцев 15 дней в должности <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> продолжительностью 1 год 8 месяцев 12 дней в качестве <данные изъяты>,

с <дата> по <дата> продолжительностью 11 месяцев - отпуск по уходу за ребенком в период работы в <данные изъяты>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> общей продолжительностью 6 месяцев 27 дней - учебные отпуска.

Учитывая, что с <дата> работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж педагогической работы при выполнении одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений списка, комиссия считая, что документально подтверждено специального стажа 15 лет 18 дней, ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказала.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям:

1. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Как указано в ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Считает, что согласно представленной трудовой книжки ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должны быть включены следующие периоды моей работы:

2. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЭ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии).

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которым работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно представленной трудовой книжки у нее по состоянию на <дата> имеется стаж 17 лет 03 месяца и 3 дня в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> - т.е. в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Таким образом, выполняются оба условия, установленные п. 12 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер>.

Периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов составляет:

18 часов в неделю:

преподавателям 3-5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5 - 7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ);

24 часа в неделю - преподавателям 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения.

В период работы истицы <данные изъяты> она одновременно осуществляла <данные изъяты> деятельность в этой же школе, работая <данные изъяты>: с <дата> и по настоящее время. Стаж за данный период работы на день подачи заявления ответчику <дата> составляет 3 года 9 месяцев и 16 дней. В данные периоды работы она выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается лицевыми счетами и табелем на выдачу заработной платы.

3. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица Сизова Л. Л. находилась в учебных отпусках, обучаясь <данные изъяты>.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истице спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в высшем учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в ее льготный стаж у ответчика не имелось.

Общая продолжительность предоставленных ей учебных отпусков составила 6 месяцев 27 дней.

Оснований для исключения данных периодов из ее специального трудового стажа у ответчика не имелось.

4. Ответчиком также не включена в льготный стаж истицы работа <данные изъяты> с <дата> по <дата> продолжительностью 1 год 8 месяцев 12 дней, т.к. библиотеки и библиотекари прямо предусмотрены в подразделе 2 раздела 1 перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поэтому указанная работа может быть включена в специальный стаж с учетом названного постановления, но в соответствии с нормами Постановлений Правительства РФ № 781 и № 1067 в требуемые 16 лет 8 месяцев может быть включена только работа в должностях и учреждениях, предусмотренных названными постановлениями, а также постановлением Совета Министров РСФСР № 463. При этом библиотекарь и учреждение библиотека указанными постановлениями не предусмотрены.

С данным утверждением нельзя согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначать по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Данный Перечень относил библиотеки к списку учителей и работников просвещения. Пунктом 2 примечания к Перечню предусматривалось, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Считала, что оснований для исключения данного периода из специального трудового стажа Сизовой Л.Л.у ответчика не имелось.

5. Кроме этого, ответчик не включает в льготный стаж Сизовой Л.Л. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

Она имеет дочь <дата> года рождения.

Действовавшими до 6 октября 1992 года ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за детьми засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от <дата> N 2-П нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые ими пользовались до его принятия.

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой-либо дискриминации.

Согласно Постановлению СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 01.12.1989 года до трех лет. Согласно этому же Постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/23-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Следовательно, оснований для исключения данного периода из специального трудового стажа истицы у ответчика также не имелось.

Продолжительность этого периода составила 11 месяцев.

С учетом изложенного, ее льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью по состоянию на <дата> составляет 26 лет 9 месяцев.

Полагала, что в специальный стаж для назначения истицы пенсии в соответствии с п. п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей должны быть засчитаны указанные выше периоды ее работы, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения в учебных отпусках, и в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена пенсия с даты принятия заявления Сизовой Л. Л. в ГУ УПФР по г. Заречному, т.е. с <дата>.

Просили отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области от <дата> и обязать ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>, т. е. с момента обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Сизова Л. Л. и ее представитель Глебова Е. Ю. настаивали на иске о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что при назначении данного вида пенсий УПФР по г. Заречному руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. ..и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. (далее Список или Правила 2002г.)

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и разъяснениями Пенсионного фонда РФ при назначении досрочной трудовой пенсии могут последовательно применяться:

-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397,

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.19.1991 года №463,

-Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067,

-Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

ГУ УПФР по г. Заречному не включило в специальный стаж педагогической деятельности период работы Сизовой Л.Л. с 01.12.1984 года по 12.08.1986 года (01 год 08 месяцев и 12 дней) в должности <данные изъяты> по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 2 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в качестве библиотекаря в библиотеке давала право на пенсию за выслугу лет.

В последующих принятых Списках, регулирующих вопросы досрочного пенсионного обеспечения, работа в качестве библиотекаря в библиотеке права на досрочное пенсионное обеспечение не даёт.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц отдельные периоды их трудовой деятельности должны рассматриваться в совокупности и взаимосвязи с другими периодами трудовой деятельности

Согласно трудовой книжке, Сизова Л.Л. после <дата> работает в <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>.

Должность <данные изъяты> поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей», учреждение <данные изъяты> поименовано в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ №781.

В пункте 12 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

ГУ УПФР по г. Заречному не включает в специальный стаж <данные изъяты> период работы Сизовой Л.Л. <данные изъяты>, так как данное учреждение и должность не поименованы в Списке №781, при продолжительности которого в 16 лет 08 месяцев можно включить в педагогический стаж работу в учреждениях дополнительного образования детей после 01.01.2001 года.

При рассмотрении дела судом, необходимо принять во внимание, что в период работы <данные изъяты>, Сизова Л.Л. имела следующие отвлечения от основной работы. В период с <дата> по <дата>. Истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, в связи с рождением у неё <дата> дочери <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата> истице был предоставлен учебный отпуск в связи с её обучением в <данные изъяты>.

В период с <дата> по <дата> (продолжительность 05 лет 07 месяцев и 13 дней) работает <данные изъяты>

Так как условие, установленное п. 12 Правил…. от 2002 года о продолжительности специального стажа не менее 16 лет и 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке….. 2002 года не выполняется, период работы Сизовой Л.Л.. <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж её <данные изъяты> деятельности.

В период с <дата> по <дата> (продолжительность 1 год и 08 дней) работает в качестве <данные изъяты>. С <дата> по <дата> (продолжительность 02 года 09 месяцев и 24 дня) в должностях <данные изъяты>.

Работа в качестве <данные изъяты> не дает право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно Справки №6 от 16.06.2010г., уточняющей занятость, выданной <данные изъяты> Сизова Л.Л. с <дата> по <дата>, кроме работы в указанных выше должностях осуществляет преподавательскую работу, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. При этом приказа о принятии истицы на работу по совместительству по должности <данные изъяты> в организации не издаётся.

В периоды работы, подлежащих включению в специальный стаж <данные изъяты> деятельности, Сизова Л.Л. находилась в ученических отпусках с <дата> по <дата> (01 месяц и 01 день); с <дата> по <дата> (29 дней); с <дата> по <дата> (29 дней ); с 01 12.1987 года по <дата> (01 месяц); с <дата> по <дата> (29 дней ); общая продолжительность которых составила 4 месяца и 28 дней. Ученические отпуска не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, так как при условии выполнения работы в должности и учреждении, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от <дата> N 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.

Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Сизовой Л.Л. по состоянию на <дата> (включительно) составил 15 лет 00 месяцев и 18 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Сизовой Л.Л. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истица Сизова Л. Л. претендует на включение в ее специальный трудовой стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.

В указанный период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным постановлением, включена работа в должностях заведующего и библиотекаря в библиотеках.

Согласно п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари.

В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений и организаций.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истицы в должности <данные изъяты>.

В период работы истица Сизова Л. Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в связи с рождением у нее <дата> дочери <данные изъяты>.

Действовавшими до 6 октября 1992 года ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за детьми засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица рассчитывала на включение этого периода в ее льготный стаж в соответствии с действующим на тот период времени законодательством.

В Письме Минтруда РФ от 21.07.2003 года №717-АП «О досрочном назначении женщинам пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком» и в письме ПФР от 19. 04. 2004 года №ЛЧ-25-26/4134 «О включении периодов ухода за ребенком до 06.10.1992 года в стаж на соответствующих видах работ» указано, что периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком, предоставленные до 06.10.1992 года, должны засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20. 12. 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Невключение этого периода времени является противоречащим правовым позициям, содержащимся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 года №2-П «По делу о проверки конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалоба ряда граждан» указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, оснований не учитывать период нахождения истицы Сизовой Л. Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в составе ее льготного стажа работы не имеется.

Также как в период работы <данные изъяты>, также и в других учреждениях образования истице Сизовой Л. Л. предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении.

У ответчика не имелось оснований для исключения периодов нахождения истицы в таких отпусках из ее льготного стажа.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истице спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в высшем учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в ее льготный стаж у ответчика не имелось.

Таким образом, истица Сизова Л. Л. по состоянию на <дата> имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 17 лет 01 месяц и 28 дней, что дает основания для включения в ее специальный трудовой стаж периода работы после <дата> в учреждениях дополнительного образования для детей.

При этом то обстоятельство, что судом включен период работы истицы в качестве <данные изъяты>, не является препятствием для включения периодов ее работы после <данные изъяты>.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

На <дата> у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «наименование учреждений списка».

Право на пенсию гражданином приобретается в течение длительного периода времени, в течение которого меняется пенсионное законодательство. На момент работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, данные должность и учреждение были поименованы перечнем…., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года №1397. То обстоятельство, что последующими Списками …. должность библиотекаря и учреждение библиотека не включены, не является основанием для умаления пенсионных прав истицы Сизовой Л. Л. и противоречащим конституционным принципам, содержащим в постановлении Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 года №2-П.

По состоянию на <дата> истица Сизова Л. Л. имеет специальный трудовой стаж 17 лет 01 месяц и 28 дней. Также в период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты>, работа в указанных должности и учреждении предусмотрены пунктами 2 разделом «наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка….., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года №781.

В период с <дата> по <дата> истица работала в должности <данные изъяты>

Согласно п. 4 Правил…. периодов выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов составляет:

18 часов в неделю:

преподавателям 3-5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5 - 7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ);

24 часа в неделю - преподавателям 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения.

С период с <дата> по <дата> истица Сизова Л. Л. имела полную учебную нагрузку.

Также работая в должности <данные изъяты>, а <данные изъяты> истица занималась преподавательской деятельность и имела полную учебную нагрузку, о чем свидетельствуют представленные сведения о полученной истицей заработной плате за период с <дата> и по настоящее время. Указанное дает суду основания для зачета периода работы истицы с <дата> и до дня ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ссылки со стороны ответчика на то, что истица Сизова Л. Л. не была принята на должность <данные изъяты> в качестве совместителя, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае является основанием для включения в льготный стаж является выполнение истицей преподавательской работы в учреждении, включенном в Список… при условии выполнения нормы учебной нагрузки, что со стороны истицы было соблюдено.

Отсутствие приказа о принятии истицы на работу в <данные изъяты> по совместительству является формальным требованием и не может служить основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы за период с <дата> и до дня обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 09 лет 05 месяцев и 16 дней. Всего специальный трудовой стаж истицы Сизовой Л. Л. составляет 26 лет 07 месяцев и 14 дней, что дает основания для удовлетворения ее иска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Иск Сизовой Л. Л. подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата> (с последующими дополнениями), оформленное в виде протокола, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сизовой Л.Л..

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пензенской области назначить Сизовой Л. Л. досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Судья -