Дело №2-992/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Кривовой М. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Волоцкого Н.В. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о признании
неправомерным решения об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
<дата> Волоцкий Н. В. обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата> Волоцкому Н. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у него специального трудового стажа необходимой продолжительности.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Волоцкий Н. В. обратился в суд с иском о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска им указано, что ему в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с <дата> по <дата> из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности <данные изъяты>.
Также не был включен в стаж период трудовой деятельности с <дата> по <дата>, он в этот период работал <данные изъяты>, его работа связана с вредностью, с выполнением анестезиолого-реанимационных мероприятий.
В период с <дата> по <дата> он работал и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме.
Он считает, что исключение какого-либо периода из его льготного стажа работы нарушает принципы равенства прав человека и гражданина, закрепленными в ст. 19 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу по сравнению с другими законами и подзаконными актами, если период исключается из его специального стажа только в зависимости от неточного наименования должности в трудовой книжке.
Просил признать неправомерным решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области об отказе ему, Волоцкому Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить ему в специальный трудовой стаж работу в должности фельдшера скорой помощи бригады анестезиологии и реанимации с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также период работы с <дата> по <дата>; обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ему, Волоцкому Н. В. досрочную трудовую пенсию с <дата>.
В судебном заседании истец Волоцкий Н. В. поддержал данный иск и настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что назначение данного вида пенсии, на которую претендует истец, производится на основании Списка должностей и учреждений. .. и Правил исчисления периодов работы. .., утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года.
Указанные Список и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РСФСР от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 (Список №464), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01.11.1999 года, Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (Список и Правила №1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года)
В силу п. 5 Правил …. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке (1 год за 1 год и 6 мес.) исчисляется специальный стаж лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - перечень).
Согласно записям трудовой книжки <номер> с <дата> по <дата> Волоцкий Н.В. работает в должности <данные изъяты>. Справка <номер> от <дата>, выданная МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» подтверждает период работы истца в указанной должности и подразделении.
В соответствии со Списком №781 к периодам работы в качестве фельдшера кардиореанимационной бригады скорой помощи не предусматривается кратный порядок её исчисления, поскольку должность и структурное подразделение не поименованы в Перечне.
Пунктом 3 Правил №1066 был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в должностях и учреждениях согласно Перечню, являющемуся приложением к Правилам. В указанном Перечне в числе среднего медицинского персонала должность фельдшера также не указана.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров; среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, действующее в настоящее время законодательство, как и ранее действовавшее не предусматривают возможности льготного исчисления периодов работы в качестве <данные изъяты> из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В силу указанных Перечней правом на льготное исчисление периодов работы обладают не все медицинские работники и не всех выездных бригад скорой медицинской помощи, а лишь медицинские работники, перечисленные в Перечне и входящие в состав бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии. Доказательств о работе истца в спорный период в таких должностях и в таких специализированных бригадах скорой медицинской помощи не имеется.
Исключая периоды нахождения Волоцкого Н.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> ( 01 месяц 16 дней) управление руководствовалось пунктом 4 Правил ….., в соответствии с которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.
Таким образом, по состоянию на <дата> (включительно) специальный стаж Волоцкого Н.В., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20, п.1, ст.27 Закона №17З-ФЗ, составил 26 лет 09 месяцев и 28 дней, что и послужило основанием для отказа ему в назначении пенсии.
Учитывая изложенное, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Волоцкого Н.В., из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Как указано в п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Из материалов дела видно, что согласно данным трудовой книжки истца он в период с <дата> по <дата> работал в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Пензенской больницы скорой помощи.
Указанный период ответчиком засчитан в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, истец Волоцкий Н. В. претендует на включение этого периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу (штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденные приказом Минздрава РФ от 26. 03. 1999 года №100).
Согласно представленным штатным расписаниям Пензенской больницы скорой помощи за период с <дата> по <дата> в составе данного учреждения здравоохранения включена служба скорой помощи. В структуру службы скорой помощи включена группа анестезиологии и реанимации.
Других бригад реанимационного профиля в составе службы скорой помощи данного учреждения здравоохранения не имеется.
Также суд принимает во внимание, что в трудовую книжку истца были внесены изменения, а именно запись о переводе на должность <данные изъяты> скорой помощи признана недействительной, а была внесена запись о переводе истца на должность <данные изъяты> скорой помощи больницы.
Из объяснений истца в этой части усматривается, что никаких изменений в организации его труда не произошло, он, начиная с <дата> трудится в составе одной и той же группы скорой помощи <данные изъяты>.
Также не усматривается из материалов дела того, что какие-то произошли изменения в данный период в организации труда истца Волоцкого Н. В.
Таким образом, у суда имеются основания полагать, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> должен быть включен в льготном исчислении и соответственно дополнительно в специальный трудовой стаж должен быть включен период продолжительностью 03 года и 15 дней.
Истец Волоцкий Н. В. в период с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации.
Оснований для исключения этого периода из льготного стажа истца у ответчика не имелось.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.
Общая продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации составила 01 месяц и 16 дней.
Всего общая продолжительность периодов работы необоснованно исключенных ответчиком из льготного стажа истца составила 03 года 02 месяца и 01 день.
С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком и спорных периодов истец Волоцкий Н. В. приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии с <дата>.
Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности.
Иск Волоцкого Н. В. основан на законе, подтвержден доказательствами и поэтому имеются основания для его удовлетворения.
Также при постановлении решения по настоящему делу суд на основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска взыскивает с ответчика в пользу истца возврат уплаченной им государственной пошлины в сумме 400 рублей при обращении в суд с настоящим иском.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленное в виде протокола, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Волоцкому Н.В..
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить Волоцкому Н. В. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:
период работы в качестве фельдшера кардиореанимационной бригады с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Волоцкому Н. В. досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Волоцкого Н. В. возврат госпошлины в сумме 400 (Четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -