Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«09» декабря 2010 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Гришиной К.В. об оспаривании постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от <дата> <номер>,
У С Т А Н О В И Л:
Гришина К.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны. <дата> она обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Администрации г. Заречного <номер> от <дата> в признании нуждающейся в улучшении условий и постановке на учёт ей было отказано, поскольку, она не представила документы, предусмотренные частью 2 статьи 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». С данным постановлением Администрации г. Заречного она не согласна, считает его нарушающим ее права. При ее обращении в жилищный отдел Администрации г. Заречного с просьбой о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было предложено предоставить необходимые документы, в том числе свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти ее мужа. При предоставлении данных документов выяснилось, что в свидетельстве о браке фамилия, имя и отчество мужа заявителя Р.Е.А. указаны как «Г.Г.И.», а в свидетельстве о его смерти - как «Р.Е.А.». В связи с этим ответчик посчитал, что она не представила необходимые документы, в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт ей было отказано. Ее муж Р.Е.А. родился <дата> в <адрес>. Его родителями являются Р.А.Е. и Р.А.Е. (до брака Л.) П.П., брак между которыми был заключен <дата>. <дата> мать мужа заявителя - Р.П.П. заключила другой брак- с Г.И.В.. После заключения брака ей была присвоена фамилия Г.И.В.. Поскольку муж заявителя воспитывался отчимом - Г.И.В., при заключении брака по его просьбе фамилия мужа заявителя и отчество в свидетельстве о заключении брака были указаны в соответствии с личными данными его отчима-Г.И.В., в связи с чем он в свидетельстве о браке был записан как Г.Г.И.. После заключения брака ей была присвоена фамилия Гришина(до брака она имела фамилию Есакова). Однако все последующие документы мужа были оформлены на имя Р.Е.А., в соответствии с его свидетельством о рождении и паспортом, в том числе и свидетельство о его смерти. <дата> заявитель обратилась в отдел ЗАГС Администрации <адрес> с просьбой о внесении изменений в запись акта о заключении брака между Г.Г.И. и Гришиной К.В.. В ее просьбе было отказано в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие, что Г.Г.И. и Р.Е.А. одно и тоже лицо. Однако данное обстоятельство подтверждается полным соответствием даты и месяца рождения, сходством имени, указанных в справке о рождении супруга и свидетельстве о браке. Согласно извещению Управления записи акта гражданского состояния Пензенской области в архиве ЗАГС запись акта о рождении Г.Г.И. за период с <дата> по <дата> отсутствует. В учетной карточке к военному билету на Р.Е.А. в графе семейное положение указано, что он женат, его жена - Р.К.В.. Все эти обстоятельства подтверждают, что Г.Г.И. и Р.Е.А. - одно и тоже лицо. С учетом данных обстоятельств считает, что постановление Администрации г. Заречного от <дата> <номер> является недействительным.
На основании изложенного, просила суд признать недействительным постановление Администрации города Заречного об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет от <дата> <номер>.
Заявитель Гришина К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке.
В судебном заседании представитель заявителя Гришиной К.В. - Есакова Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам заявления.
Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А.М., действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ), участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на участников Великой Отечественной войны.
Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявитель Гришина К.В. является участником Великой Отечественной войны.
Заявитель Гришина К.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы ее сын Е.Г.Н., жена сына Есакова Н.Н., внучка Д.Т.Г. с супругом Д.М.В. и правкнук Д.Д.М.
<дата> Гришина К.В. обратилась в Администрацию г. Заречного с заявлением об обеспечении ее жильем, как ветерана Великой Отечественной войны.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области <номер> от <дата> Гришиной К.В. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как не представившей документы, предусмотренные ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Как следует из пояснений заинтересованного лица в признании Гришиной К. В. нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано по причине не предоставления свидетельства о смерти супруга Гришиной К.В. - Г.Г.И.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление. К заявлению прилагаются:
1) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона;
2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя;
3) выписка из домовой книги или из похозяйственной книги либо копия финансового лицевого счета;
4) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);
5) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
6) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.
Как установлено в судебном заседании, заявителем Гришиной К.В. представлен весь комплект документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно свидетельству о браке, <дата> заявитель (Есакова К.В.) вступила в брак с Г.Г.И., после заключения которого ей присвоена фамилия Г.И.В..
Из свидетельства о смерти <номер> следует, что Р.Е.А. умер <дата>.
Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, поскольку супруг Гришиной К.В. - Р.Е.А. воспитывался отчимом Г.И.В., он считал его своим отцом, и при заключении брака по его просьбе фамилия и отчество Р.Е.А. в свидетельстве о заключении брака были указаны в соответствии с личными данными его отчима Г.И.В. - Г.Г.И., соответственно, после заключения брака заявителю была присвоена фамилия Г.И.В..
Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Е.П.Г., а также исследованными материалами дела: копией свидетельства о заключении брака <номер> Р.А.Е. с Л.П.П.; копией учетной карточки Р.Е.А., где в графе «семейное положение» указано, что он женат, его жена Р.К.В.; копией свидетельства о смерти Р.Е.А.
В указанных документах сведения о дате и месте рождения совпадают со сведениями о дате и месте рождения, указанном в свидетельстве о браке заявителя с Г.Г.И. серии <номер>.
Согласно справке о рождении <номер>, <дата> родился Р.Е.А., место рождения <адрес>, родителями которого являются: Р.А.Е. и Р.П.П..
Из справки о заключении брака <номер> следует, что Р.П.П. <дата> вступила в брак с Г.И.В..
Согласно копии извещения ОЗАГС Администрации г. Заречного от <дата>, Е.Н.Н. отказано во внесении изменений в запись акта о заключении брака <номер> от <дата>, составленную на Г.Г.И. и Есакову К.В., в части исправления фамилии, имени и отчества Г.Г.И., в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие, что Г.Г.И. и Р.Е.А. одно и то же лицо.
Согласно извещению Управления ЗАГС Пензенской области от <дата>, в архиве отдела учета, обработки и хранения документов (архив ЗАГС) Управления ЗАГС Пензенской области за период с <дата> по <дата> отсутствует запись акта о рождении Г.Г.И..
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Г.Г.И. и Р.Е.А. являлся одним и тем же лицом.
Принимая во внимание, что заявителем Гришиной К.В. для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, был представлен в Администрацию г.Заречного пакет документов, предусмотренный ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», оснований для отказа Гришиной К.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, в связи с чем суд признает вынесенное Главой Администрации города Заречного постановление от <дата> <номер> «Об отказе Гришиной К.В. в признании нуждающейся в улучшении жилых условий и постановке на учет» незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Гришиной К.В. об оспаривании постановления Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от <дата> <номер> - удовлетворить.
Признать Постановление Главы Администрации города Заречного Пензенской области <номер> от <дата> «Об отказе Гришиной К.В. в признании нуждающейся в улучшении жилых условий и постановке на учет» - незаконным.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «13» декабря 2010 года.
Судья: