Дело №2-1034/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Кривовой М. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Тюриной Н.А. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о
назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
<дата> Тюрина Н. А. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленным в виде протокола, Тюриной Н. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Тюрина Н. А. обратилась в суд с иском о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска ею указано, что комиссия ответчика незаконно и необоснованно не включила в ее педагогический стаж - периоды ее нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (16 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (23 дня), а всего 86 дней; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (6 дней), с <дата> по <дата> (1 день), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (1 день), а всего 34 дня; итого не включено 120 дней или 4 месяца.
Решение комиссии ограничивает ее право на социальное обеспечение и противоречит Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и законодательству, существовавшему на момент возникновения правоотношений. Она осуществляет педагогическую деятельность с <дата>, когда она приказом РОНО <номер> была трудоустроена в школу <номер> в должности <данные изъяты>. На нее была заведена трудовая книжка <номер> от <дата> <дата> она в порядке перевода была трудоустроена в (наименование учреждения) в должности <данные изъяты>. <дата> она была принята на должность <данные изъяты> в школу <номер>, в <дата> она была переведена в должность <данные изъяты> данной школы, где работает по настоящее время. В период ее работы, а именно <дата> годы она проходила заочное обучение в (наименование учреждения) по специальности «Педагогика и методика начального обучения». <дата> она окончила университет, что подтверждается дипломом об окончании высшего учебного заведения <номер> от <дата>, ей была присвоена квалификация <данные изъяты>. В период учебы ей на время учебных сессий предоставлялись учебные отпуска по месту ее работы в школе <номер>. Начиная с <дата> она неоднократно направлялась руководством учебного заведения (МОУ СОШ <номер>) на курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации и сертификатом. Направление ее на курсы и в учебные отпуска от имени руководства школы подтверждается справкой МОУ «СОШ <номер>» от <дата> <номер>. В указанные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается выписками из лицевых счетов. Повышение квалификации входило в ее должностные обязанности и являлось обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом особенностей условий труда педагогических и иных работников, которым пенсия по старости назначается досрочно, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 был установлен порядок исчисления периодов их работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав. Согласно нормам Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утв. постановлением Совмина СССР №1116 от 24.12.1982г., лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ (Постановление от 29.01.2004 г. №2-П), положения Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, позволяющие участникам правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действовавшего законодательства права будут уважаться и реализовываться в будущем. В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Согласно ч. 3 ст.55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в том мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Считает, что решение ГУ УПФР об исключении из ее специального трудового стажа периодов моего нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации незаконно, неправомерно ограничивает меня в пенсионных правах и ставит ее в неравные условия с другими категориями граждан.
С учетом указанных периодов ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент моего обращения за назначением пенсии (<дата>.) составил более 25 лет.
Просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленное в виде протокола, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика - ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области - включить в специальный трудовой стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (16 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (23 дня), а всего 86 дней; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (6 дней), с <дата> по <дата> (1 день), с <дата> по <дата> (13 дней), <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (1 день), а всего 34 дня; итого 4 месяца и назначить ей пенсию с <дата>, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, а также взыскать с ГУ УПФР по <адрес> в счет возврата госпошлины, уплаченной ею по данному делу - 400 рублей; в счет оплаты юридических услуг по составлению искового заявления- 300 рублей.
В судебном заседании истица Тюрина Н. А. иск поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Тюриной Н.А. в учебных отпусках в период работы <данные изъяты>:
-с <дата> по <дата> (10 дн.); с <дата> по <дата> (13 дн.);
-с <дата> по <дата> (16 дн.); с <дата> по <дата> (10 дн.);
-с <дата> <дата> (14дн.); с <дата> <дата>. (23 дня);
общая продолжительность которых составила 2 мес. 26 дней. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.
Управление ПФР не включило в специальный трудовой стаж периоды нахождения Тюриной Н. А. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, <дата> общей продолжительностью 01 месяц и 04 дня. При этом они руководствовались вышеуказанными Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факты работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию.
Таким образом, продолжительность специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии у Тюриной Н. А. на <дата> составила 24 года и 08 месяцев, что послужило основанием для отказа ей в назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, Управление ПФР не согласно с требованиями о взыскании с него судебных расходов за составление искового заявления Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 года №2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата юридических услуг за составление искового заявления не предусмотрен.
Просила суд, исследовать конкретные обстоятельства дела и, применив принцип разумности, отказать истице в удовлетворении требований в заявленном объеме.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из материалах дела, истица Тюрина Н. А. в периоды с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (16 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (23 дня) находилась в учебных отпусках в связи с обучением в (наименование учреждения).
Оснований для исключения периодов нахождения истицы Тюриной Н. А. в ученических отпусках не имелось по следующим основаниям.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.
Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в его льготный стаж у ответчика не имелось.
Продолжительность времени нахождения истицы Тюриной Н. А. в ученических отпусках составила 02 месяца и 26 дней.
Также у ответчика не имелось оснований для исключения из льготного стажа Тюриной Н. А.. времени ее нахождения на курсах повышения квалификации.
Тюрина Н. А. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, <дата> общей продолжительностью 01 месяц и 04 дня.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.
Таким образом, время нахождения истицы Тюриной Н. А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истицы Тюриной Н. А. составила 04 месяца.
Период льготного стажа истицы Тюриной Н. А., определенного ответчиком, составил 24 года 08 месяцев и 06 дней. С учетом периода льготного стажа, необоснованно исключенного ответчиком, истица Тюрина Н. А. приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Оснований для отказа в удовлетворении заявления Тюриной Н. А. о назначении досрочной трудовой пенсии у ответчика не имелось.
Иск Тюриной Н. А. подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.
При постановлении решения по настоящему делу суд разрешает вопрос о взыскании в пользу истицы понесенных ею судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ.
В пользу истицы подлежит взысканию возврат государственной пошлины, уплаченной ею при обращении в суд с настоящим иском в сумме 400 рублей.
Также, по мнению суда, подлежат взысканию понесенные им расходы на составление искового заявления частично в сумме 300 рублей. В данном случае расходы истицы на составление искового заявления являются необходимыми, поскольку истица не обладает специальным образованием и в составлении искового заявления ей необходима квалифицированная помощь.
Всего судебные расходы истицы составили 700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленное в виде протокола, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тюриной Н.А..
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Тюриной Н. А. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Тюриной Н. А. досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Тюриной Н. А. расходы по оплате госпошлины и составлению искового заявления в сумме 700 (Семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -