Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» декабря 2010 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Прониной Е.И. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации г. Заречного от <дата> № незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Пронина Е.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что состояла в браке с П.В.И., который являлся участником ВОВ на Юго-западном фронте с <дата> по <дата>, что подтверждается записью в военном билете ГК № и справкой Центрального архива Минобороны СССР от <дата> №. П.И.В. умер <дата>. До момента смерти П.В.И. проживал с истцом в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес>. После смерти мужа истец получила статус вдовы участника ВОВ (удостоверение от <дата> серии А №). Согласно завещанию П.В.И. его наследницей после смерти являлась дочь Арефьева А.В., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 5/6 долей в праве собственности на вышеуказанный жилой дом и в праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок по указанному адресу. Истец от принятия наследства после умершего отказалась из-за тяжелого заболевания. На 1/6 доли в указанном домовладении свидетельство о праве на наследство пока не выдано, но о своих правах на обязательную долю в течение шести месяцев после смерти наследодателя заявила его дочь - М.Г.В.
В настоящее время согласно справке ОАО «ЕРКЦ» № от <дата> в доме <адрес>, с <дата> зарегистрирована и проживает только истица. Общая площадь дома составляет 59 кв.м., жилая 44,3 кв.м. Истец никакого жилья в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных от <дата> №. <дата> истец обратилась в администрацию г. Заречного с заявлением за № о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего участника ВОВ и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению были приложены необходимые документы.
Постановлением Главы Администрации г. Заречного от <дата> № истцу было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма как вдове участника ВОВ, как представившей документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сотрудники Администрации г. Заречного пояснили, что истец обеспечена жильем, проживает в доме, 1/6 доли в праве на который не оформлены, и, следовательно, истец сохраняет право на оформление части данного дома в свою собственность. Но в постановлении конкретные основания отказа не указаны. Указами Президента РФ № от <дата> и от <дата> «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем ветеранов ВОВ о вдов участников ВОВ. Истец не располагает правом собственности на жилое помещение, от получения возможной доли в наследстве она отказалась, поскольку по состоянию здоровья не имела возможности оформлять документы и осуществлять права и обязанности собственника жилья. 1/6 доли домовладения по сути принадлежат М.Г.В., которая написала нотариусу заявление о вступлении в наследство на обязательную долю, несмотря на то, что свидетельство о праве ею до сих пор не получено. Дом, в котором проживает истец, построен в 1962 году, в нем частично отсутствуют удобства, нет туалета и ванной, нет горячей воды, прогнили перекрытия на крыше. Проживать в таком доме опасно для здоровья истицы, которая является инвалидом 1-й группы бессрочно. Постановление Главы Администрации г. Заречного от <дата> № незаконно и необоснованно, поскольку оно противоречит положениям ст. 51 ЖК РФ и Указам президента РФ № 714 от 07.05.2008 года и от 09.01.2010 года. Данное постановление создает для истца препятствия в осуществлении ее жилищных прав.
На основании изложенного, просила признать постановление Главы Администрации г. Заречного от <дата> № «Об отказе Прониной Е.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным; обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебное заседание истец Пронина Е.И. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца - Арефьева А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам искового заявления.
Представитель ответчика Администрации г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве оставил решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя истца, показания свидетеля А.Ю.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ), меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на членов семей умерших участников Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 п. 1 п. п. 1 указанного Закона Пензенской области гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Пронина Е.И. является членом семьи (вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны - П.В.И..
Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от <дата> № Прониной Е.И. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившей документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на п.1 ст. 31 ЖК РФ и п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Из названного постановления определить основания, послужившие к отказу в постановке на учет Прониной Е.И. не возможно, по причине отсутствия мотивировки.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы.
Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела установлено, что Пронина Е.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственником на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию на 5/6 долей в праве собственности на вышеуказанный жилой дом является Арефьева А.В., к 1\6 доли наследницей является М.Г.В., которая до настоящего времени не получила свидетельство о праве на наследство.
В ходе рассмотрения дела из пояснений представителя истца Арефьевой А.В. и показаний свидетеля А.Ю.В. установлено, что истица членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Арефьевой А.В. и М.Г.В. не является, так как проживает в данном жилом помещении одна, по соглашению с собственником Арефьевой А.В., с которой совместное хозяйство с не ведет, денежных средств на совместное приобретение продуктов питания, вещей и предметов бытовой необходимости не передает. Пронина Е.И. самостоятельно несет расходы, связанные с содержанием жилого помещения.
Согласно сообщению нотариуса З.О.Н. от <дата>, на 5/6 доли жилого дома по адресу: <адрес> Арефьевой А.В. выдано свидетельство на наследство по завещанию, на 1/6 долю вышеуказанного наследственного имущества Свидетельство на наследство по закону на обязательную долю М.Г.В. еще не выдано. Жена наследодателя Пронина Е.И. от принятия наследства после умершего П.В.И. отказалась <дата>.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от <дата> № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества: Прониной Е.И.
При изложенных основаниях, истица Пронина Е.И. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем вынесенное постановление Главы Администрации города Заречного от <дата> № «Об отказе в признании Прониной Е.И. нуждающиеся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» является незаконным, как не соответствующее требованиям и нарушающее права истца.
Требования истицы Прониной Е.И. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на правах нанимателя, собственного жилья не имеет, отсутствуют сведения регистрации за Прониной Е.В. недвижимого имущества, потому имеются основания для признания Прониной Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Прониной Е.И. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации г. Заречного от <дата> № незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - удовлетворить.
Признать постановление Главы Администрации города Заречного Пензенской области № от <дата> «Об отказе в признании Прониной Е.И. нуждающиеся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» - незаконным.
Признать за Прониной Е.И. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «17» декабря 2010 года.
Судья-