Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии



Дело №2-14/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Агеевой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Грищенко Э.В. к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении

досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л :

<дата> Грищенко Э. В. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленным в виде протокола, Грищенко Э. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее педагогического стажа необходимой продолжительности.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Грищенко Э. В. обратилась в суд с иском о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска ею указано, что ГУ УПФР по г.Заречному необоснованно исключило из ее специального стажа следующие периоды с <дата> по <дата> (продолжительностью 13 дней), с <дата> по <дата> (продолжительностью 6 дней), с <дата> по <дата> (продолжительностью 6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата> - период работы в должности <данные изъяты>. В указанный период она находилась в учебном отпуске с <дата> по <дата>, в командировке с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является основанием для включения данного периода в стаж. Указанные Правила не содержат исключения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.


Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Общая продолжительность периода нахождения ее на курсах повышения квалификации составила 25 дней.

С <дата> по <дата> она работала в школе <номер> <данные изъяты> с обучающимися, закрепленного за ней класса, занималась воспитанием и развитием детей, проводила занятия и мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, развивающие занятия, оказывала помощь в учебном процессе, несла ответственность за здоровье и безопасность детей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.9 Постановления от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Весь указанный период времени она фактически работала в должности воспитателя, исполняя те же функции. Полагает, что наименование «классный воспитатель» лишь конкретизирует круг обязанностей воспитателя, и не может служить основанием для отказа в зачете ей указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Иное истолкование создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что недопустимо исходя из требований ст.19 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Невключение в стаж периодов нахождения ею в указанное время в учебном отпуске с <дата> по <дата> и в командировке с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> также является незаконным и необоснованным.

Из действовавших в тот период нормативных актов следует, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, предусматривает, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения по распоряжению работодателя в командировках, трудовые отношения с образовательным учреждением продолжались, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировках не указаны.

Таким образом, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения в ГУ УПФР по <адрес>, составил более 25 лет.

Просила обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - период работы в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Грищенко Э. В. иск поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В. иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что при назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. ..и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2- П и разъяснениями Пенсионного фонда РФ при назначении досрочной трудовой пенсии могут последовательно применяться:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.19.1991 года №463,

постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.

Согласно документам, представленным для назначения пенсии, истица с <дата> по <дата> (05 лет 16 дней) работает в школе <номер> в должности <данные изъяты>.

Управление ПФР не включило в специальный стаж указанный период работы Грищенко Э. В. поскольку должность <данные изъяты> не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 года, а также в ранее действующих Списках.

В оспариваемый период работы Грищенко Э.В. находилась на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> (5 дней) и в командировках с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (2 дня).

Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Грищенко Э.В на курсах повышения квалификации в период работы в качестве <данные изъяты> в гимназии (наименование) и средней общеобразовательной школе <номер> с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (06 дней); -с <дата> по <дата> (6 дней); общей продолжительностью 25 дней

При этом Управление ПФР руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.

Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Грищенко Э.В. по состоянию на <дата> (включительно) составил 19 лет 10 мес. 20 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Грищенко Э. В. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», представитель которого в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела видно, что истца Грищенко Э. В. в период работы в гимназии (наименование) и в средней общеобразовательной школе <номер> находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Оснований не включать эти периоды в льготный стаж истицы у ответчика не имелось по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Поэтому периоды нахождения истицы Грищенко Э. В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее льготный стаж.

Продолжительность времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации составила 25 дней.

Также у ответчика не имелось оснований не включать в льготный стаж истицы период ее работы в должности <данные изъяты> в общеобразовательной школе.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20. 12. 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный трудовой стаж периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года №781, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит работа в должности воспитателя средней общеобразовательной школы.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной приказом директора средней школы <номер> от <дата>, (наименование должности) должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы.

Должностной инструкцией <данные изъяты> предусмотрены следующие должностные обязанности, а именно работа с обучающимися закрепленного за ним класса; осуществление изучение личности каждого обучающегося в классе, его склонностей, интересов; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося в классе; способствование развитию у обучающихся навыков общения, помощь обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; направление самовоспитания и саморазвития личности обучающегося; внесение необходимых корректив в систему его воспитания; осуществление помощи обучающимся в учебной деятельности; выявление причин низкой успеваемости, организация их устранения; содействие получению дополнительного образования обучающимися через систему кружной, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждениях дополнительного образования детей и по месту жительства; обновление содержания жизни коллектива класса в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни общества; соблюдением прав и свобод обучающихся; проведение активной пропаганды здорового образа жизни; проведение физкультурно-массовых, спортивных и других мероприятий, способствующих укреплению здоровья обучающихся в классе; ведение в установленном порядке документации класса, контроль заполнения учащимися дневников и проставления в них оценок; поддержание постоянного контакта с родителями обучающихся; планирование воспитательной работы в классе; обеспечение безопасного проведения образовательного процесса; оперативное извещение администрации школы о каждом несчастном случае, принятие мер по оказанию первой доврачебной помощи; внесение предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения образовательного процесса, а также доведение до сведения заведующего кабинетом, руководства обо всех недостатках в обеспечении образовательного процесса, снижающих жизнедеятельность и работоспособность организма обучающихся.

Данные функциональные обязанности требуют определенного профессионального уровня работы, а также соответствия требованиям инструкции о наличии специального образования и повышении квалификации.

Названные требования выполнялись Грищенко Э. В. наравне с другими воспитателями и педагогами школы.

Таким образом, перечень функциональных обязанностей истицы Грищенко Э. В. <данные изъяты> позволяет сделать вывод о том, что в обязанности <данные изъяты> входит осуществление педагогической деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Из должностной инструкции воспитателя следует, что обязанности воспитателя идентичны обязанностям <данные изъяты>.

Суд также принимает во внимание, что письмом Министерства образования РФ от 17. 04. 2003 года №20-51-1244/20-5 рекомендовано в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03. 04. 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» предусматривать в штатных расписания образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Изложенное свидетельствует о том, что должность <данные изъяты> и «воспитатель» являются тождественными, оснований не включать спорный период работы в льготный стаж истицы у ответчика не имелось. Отказ во включении этого периода в льготный стаж истицы со стороны ответчика вызван формальными причинами в связи с неправильным, иным наименованием должности, чем предусмотренном вышеуказанными Списками.

Отсутствие в данных персонифицированного учета кода особых условий труда не может влиять на существо исполняемых истицей в спорный период работы обязанностей, а именно осуществление ею педагогической деятельности в учреждениях для детей.

То обстоятельство, что истица в период работы <данные изъяты> общеобразовательной школы находилась в учебных отпусках и в командировках, не является основанием не учитывать эти периоды в составе льготного периода.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 196 Кодекса Законов о труде РФ, действующего в спорный период, предусмотрено, что в связи с обучением в учебных заведениях работникам, обучающимся без отрыва от производства, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в высшем учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в ее льготный стаж у ответчика не имелось.

Также в период работы истицы <данные изъяты> должны быть включены периоды ее нахождения в командировках. Трудовым законодательством командировки определены как поездка работника по распоряжению работодателя на неопределенный срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы. При направлении работников в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Как и при направлении работника на курсы повышения квалификации, так и в командировку за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата, а поэтому периоды нахождения истицы в командировках подлежат включению в ее специальный стаж.

Продолжительность спорного периода работы истицы в качестве <данные изъяты> составила 05 лет 09 дней.

Общая продолжительность необоснованно исключенных периодов льготного стажа истицы составляет 05 лет 01 месяц и 04 дня.

Период специального трудового стажа определенного ответчиком по состоянию на <дата> составляет 19 лет 10 месяцев и 20 дней.

Соответственно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Грищенко Э. В. возникает с <дата>.

Иск Грищенко Э. В. основан на законе и подлежит удовлетворению.

При постановлении решения по настоящему делу суд на основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска взыскивает с ответчика в пользу истицы возврат государственной пошлины в сумме 400 рублей, уплаченной ею при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Грищенко Э.В. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Грищенко Э. В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Грищенко Э. В. возврат госпошлины в сумме 400 (Четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011 года.

Судья -