Дело №2-12/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Агеевой Ю. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Ларькиной Л.Г. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении
досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
<дата> Ларькина Л. Г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от <дата>, оформленным виде протокола, Ларькиной Л. Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности.
В дальнейшем Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от <дата>, оформленным виде протокола <номер>, период работы Ларькиной Л. Г. с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, период работы по совместительству в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> были включены в специальный стаж педагогической деятельности. При этом продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью был определен в 19 лет 09 месяцев 25 дней.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Ларькина Л. Г. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска ею указано, что ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области необоснованно не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
-<дата> по <дата> - должность <данные изъяты> не предусмотрена списками в данном учреждении;
-<дата> по <дата> - <данные изъяты>, так как не предоставлены подтверждающие документы о том, связана ли деятельность <данные изъяты> с образовательным (воспитательным) процессом;
-<дата> по <дата> - <данные изъяты>. В выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда;
-<дата> по <дата> - <данные изъяты>. Не представлены документы, связана ли деятельность <данные изъяты> с образовательным (воспитательным) процессом;
-<дата> по <дата> - должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками в данном учреждении (Пензенский педагогический колледж). В выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условия труда;
-<дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в учреждении среднего профессионального образования списками не предусмотрена;
-<дата> по <дата> - должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками в данном учреждении (школы <номер>);
-<дата> по <дата> - не предоставлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию;
-<дата> по <дата> - должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками в данном учреждении (прогимназия <номер>).
В спорный период (с <дата> по <дата> (продолжительность 28 дней)) она работала в должности <данные изъяты> в классах коррекционно-развивающего обучения в муниципальной средней школе <номер>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Должность <данные изъяты> в школе предусмотрена списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" в данном учреждении.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в вышеназванном Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В спорные периоды с <дата> по <дата> (продолжительность 5 дней) и с <дата> по <дата> (продолжительность 3 месяца) она работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>.
Согласно справки <номер> от <дата>, выданной МОУ МУК, работа «была связана с руководством и организацией учебно-воспитательного процесса и внеурочных воспитательных мероприятий, в частности проведением диагностирования учащихся, проведением групповых и индивидуальных консультаций, тренингов и других мероприятий». Данная справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей и тарификационных списков. Вышеуказанные документы подтверждают, что ее деятельность в должности <данные изъяты> связана с образовательным (воспитательным) процессом. Согласно приказу <номер> от <дата> «О педагогической нагрузке», «установлена Н.Л.Г. учебная нагрузка 2 часа в неделю с <дата> по <дата>, оплата педагогической нагрузки производится по 13 разряду ЕТС». Таким образом, она проводила уроки психологии в спорные периоды в МОУ МУК.
Должность <данные изъяты>, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом) и учреждение - межшкольный учебный комбинат предусмотрены Списком.
В спорный период с <дата> по <дата> (продолжительность 7 месяцев 10 дней) она работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>, выданной в МОУ многопрофильной гимназии <номер>.
Должность <данные изъяты> и наименование учреждения (гимназия) предусмотрены Списком.
В спорный период <дата> по <дата> (продолжительность 2 года 8 месяцев 26 дней) она работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>. В данный период она также преподавала психологию, являлась куратором в Пензенском педагогическом колледже.
Должность <данные изъяты>, и наименование учреждения (колледжи всех наименований) предусмотрены Списком.
В спорный период <дата> по <дата> (продолжительность 6 месяцев) она работала в должности <данные изъяты> в учреждении среднего профессионального образования (профессиональном лицее <номер>), что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>. И должность <данные изъяты> и наименование учреждения (технический лицей) предусмотрены Списком.
В спорный период с <дата> по <дата> (продолжительность 4 месяца 4 дня) она работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес>, по совместительству - в должности <данные изъяты> в классах коррекционно-развивающего обучения в средней школе <номер> <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>.
Должность <данные изъяты> и наименование учреждения (школы всех наименований) предусмотрены Списком.
В спорный период с <дата> по <дата> (продолжительность 8 месяцев 23 дня) она работала <данные изъяты> в муниципальной образовательной средней школе <номер> <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата> и справкой <номер> от <дата>. Согласно справки <номер> от <дата>, справки <номер> от <дата>, в период с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> и принимала участие в работе школы раннего развития, осуществляла выполнение функциональных обязанностей педагога-психолога. И должность <данные изъяты> и наименование учреждения (школы всех наименований) предусмотрены Списком.
В спорный период с <дата> по <дата> (продолжительность 4 месяца) она работала в должности <данные изъяты> в прогимназии <номер> <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой <номер> от <дата>.
Должность <данные изъяты> и наименование учреждения (прогимназия) предусмотрены Списком.
ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области в специальный стаж необоснованно также не засчитаны курсы повышения квалификации, учебные отпуска (общей продолжительностью 6 месяцев 1 день):
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В период с <дата> по <дата> она обучалась в <данные изъяты>, с <дата> она начала педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным - средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>.
Поскольку она в спорные периоды с <дата> по <дата>, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Считает, что необоснованно также исключены из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя:
С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с педагогической деятельностью.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, период повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должен включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а значит, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ на <дата>. составил 19 лет 2 месяца 8 дней. Не засчитанный Комиссией специальный стаж составил (продолжительность спорных периодов работы - 5 лет 7 месяцев 6 дней; продолжительность учебных отпусков и курсов повышения квалификации - 6 месяцев 1день) всего 6 лет 1 месяц 7 дней. Учитывая не засчитанный Комиссией вышеназванный период, ее специальный стаж составляет 25 лет 3 месяца 13 дней.
Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области от <дата> № б/н.; обязать ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в классах коррекционно-развивающего обучения в муниципальной средней школе <номер> <адрес>; с <дата> по <дата> - <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - <данные изъяты> <данные изъяты>; <дата> по <дата> - <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты>; с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в учреждении среднего профессионального образования (Профессиональный лицей <номер>); с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в школах <номер>,№76 <адрес>; с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в муниципальной образовательной средней школе <номер> <адрес>; с <дата> по <дата> - должность <данные изъяты> в прогимназии <номер> <адрес>, курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости для педагогических работников с <дата>, т.е. с момента подачи заявления.
В судебном заседании истица Ларькина Л. Г. свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О.В. действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что Ларькиной Л.Г. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом продолжительность специального стажа по данным Управления ПФР, с учётом изменений внесённых протоколом от <дата> <номер>, составила 19 лет 09 месяцев 25 дней. Управление ПФР не включило в педагогический стаж следующие периоды: 1) с <дата> по <дата> (29 дней) работа в качестве <данные изъяты> в муниципальной средней школе <номер> <адрес>. В Справке <номер> от <дата> указано, что истица работала в указанный период в должности <данные изъяты> в классах коррекционно - развивающего общения школы <номер> <адрес>.
Согласно пункту 11 Правил от 29.10.2002 года работа в качестве педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Средняя школа в указанных пунктах Списках не поименована.
2) Согласно записям в трудовой книжки <номер> Ларькина Л.Г. с <дата> по <дата> (02 года 10 мес. 27 дней) работает <данные изъяты> в Пензенском педагогическом колледже. Педагогический колледж не относится к учреждениям, работа в которых в качестве <данные изъяты>, согласно пункту 11 Правил 2002 года подлежит включению в педагогический стаж. Справка <номер> от <дата>, выданная «Пензенским педагогическим колледжем» подтверждает работу Ларькиной Л.Г. в данный период в указанной должности и не содержит сведений о работе Ларькиной Л.Г. в качестве преподавателя.
Представленные в Зареченский суд планы распределения часов по сетке учебного плана преподавателей заочного отделения Пензенского государственного педагогического колледжа, подтверждают работу Ларькиной Л.Г. в качестве <данные изъяты> с нагрузкой в <дата> - <дата> - 6 часов в 1-ом семестре и 9 часов во 2-ом семестре, в <дата>. - <дата> с нагрузкой 7 часов в 1-ом семестре и 4 часа во 2-ом семестре, в <дата> - <дата> с нагрузкой 8 часов в 1-ом семестре и 6 часов во 2-ом семестре. Однако данное обстоятельство не является основанием для их включения в педагогический стаж, поскольку:
Во-первых, Ларькина Л.Г. не принималась на штатную должность <данные изъяты>.
Во-вторых, согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.
В-третьих, согласно Справки №163 от 23.07.2007 года, выданной ГОУ СПО «Пензенский педагогический колледж», в колледже учащихся в возрасте до 18 лет обучалось менее 50 %.
3) Согласно записям трудовой книжки <номер> Ларькина Л.Г. со <дата> по <дата> (05 мес.) работает <данные изъяты> в профессиональном лицее <номер>. Учреждение «профессиональный лицей» не относится к учреждениям, работа в которых в качестве <данные изъяты>, согласно пункту 11 Правил 2002 года подлежит включению в педагогический стаж.
4) Согласно записям трудовой книжки <номер> Ларькина Л.Г. с <дата> по <дата> (04 месяца 05 дней) работает в средней общеобразовательной школе <номер> <данные изъяты>. При этом, согласно справки <номер> от <дата> и записей трудовой книжки <номер> работала по совместительству в средней общеобразовательной школе <номер> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в классах коррекционно-развивающего обучения (при занятии штатной должности на полную ставку, полный рабочий день). Согласно Списку и Правилам 2002 года, работа в должности <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе, не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данное учреждение не входит в перечень учреждений, указанных в пункте 11 Правил 2002 года.
5) Согласно записям трудовой книжки <номер> Ларькина Л.Г. с <дата> по <дата> (08 месяцев и 09 дней) работает <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе <номер>. В соответствии с пунктом 11 Правил 2002 года работа в должности <данные изъяты> (как и работа <данные изъяты>), засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Учреждение - «средняя общеобразовательная школа» - не поименовано ни в одном из указанных выше пунктов раздела «Наименование учреждений» Списка.
Замещение уроков в начальных классах <дата> - 60 часов, <дата> - 42 часа, <дата> - 12 часов, также не даёт право на включение указанных месяцев в педагогический стаж, поскольку Ларькина Л.Г. не принималась на штатную должность <данные изъяты>.
Участие в работе школы раннего развития, а также выполнение функциональных обязанностей <данные изъяты>, согласно справкам №№277/01-28 и 278/01-28 от <дата>, представленных истицей в Зареченский городской суд, также не дают право на включение указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности.
6) С <дата> по <дата> (03 месяца и 01 день) Ларькина Л.Г. работает <данные изъяты> в прогимназии <номер> <адрес>. Учреждение «прогимназия» поименовано в пункте 1.7. Списка 2002 года раздела «Наименование учреждений» - Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Однако, работа <данные изъяты> в указанном учреждении, согласно пункту 11 Правил 2002 года, не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
7) В период с <дата> по <дата> Ларькина Л.Г. работала <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес>-19. Данный период засчитан в специальный стаж педагогической деятельности за исключением периодов нахождения Истицы в учебных отпусках:
-с <дата> по <дата> (01 мес. 02 дн.); с <дата> по <дата> (01 м. 01 дн); с <дата> по <дата> (12 дней); с <дата> по <дата> (01 м. 02 дн); с <дата> по <дата> (10 дней); с <дата> по <дата> (01 м. 05 дн.);
общая продолжительность которых составила 5 месяцев и 02 дня. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.
Кроме того, согласно диплому в Пензенском государственном педагогическом институте обучалась Н.Л.Г.. Юридический факт принадлежности указанного диплома Н.Л.Г. не установлен.
8) В период с <дата> по <дата> Ларькина Л.Г. работала <данные изъяты> школы <номер>. Данный период засчитан в специальный стаж педагогической деятельности за исключением периодов нахождения Истицы на курсах повышения квалификации:
-с <дата> по <дата> (05 дней.); с <дата> по <дата> (02 дня); с <дата> по <дата> (06 дней); с <дата> по <дата>(12дней); с <дата> по <дата> (05 дней); с <дата> по <дата> (05 дн.); общая продолжительность которых составила 1 месяц и 05 дней. При этом, Управление руководствовалось указанными выше Правилами, которыми не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Ларькиной Л.Г. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Расходы на составление истицей искового заявления считала завышенными и просила их уменьшить.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с продпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила…).
Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 11 Правил… работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «наименование учреждений» списка.
В пункт 1.3 раздела «наименование учреждений» Списка … в состав образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включены школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.
В состав специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка) включены детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище.
В п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка включены специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, а именно школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа.
В п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а именно центр диагностики и консультирования, центр психолого-медико-социального сопровождения, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, центр социально-трудовой адаптации и профориентации, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
В п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка внесены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Как следует из материалов дела, истица в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> средней общеобразовательной школы <номер> <адрес>.
При этом ответчиком обоснованно не был принят данный период работы истицы для зачета в ее специальный трудовой стаж.
Как следует из справки от <дата>, уточняющей особые условия труда, выданной средней школой <номер> <адрес> (л. д. 42), в спорный период Ларькина Л. Г. трудилась в классах коррекционного развивающего обучения.
Согласно уставу школа <номер> <адрес> является общеобразовательной средней школой, что относится к п. 1.1 раздела «наименование учреждений» списка. Из устава данного образовательного учреждения не усматривается, что данное учреждение имеет особый статус, работа в которой дает истице право на зачет периода ее работы в должности <данные изъяты> в льготный стаж.
То обстоятельство, что работа истицы Ларькиной Л. Г. проходила в коррекционных классах данной общеобразовательной школы не является основанием для включения спорного периода в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку законодателем в данном случае установлены определенные требования к учреждению, в котором осуществляется деятельность в качестве <данные изъяты>. Работа истицы в должности <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе <номер> <адрес> не подлежит включению в льготный стаж истицы, так как включение такого периода работы истицы противоречит требованиям пенсионного законодательства.
По аналогичным основаниям не может быть включен в льготный стаж истицы период ее работы в качестве <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес> с <дата> по <дата> (по совместительству - должности <данные изъяты> в классах коррекционно-развивающего обучения в средней школе <номер> <адрес>.
В судебном заседании истица Ларькина Л. Г. указала о том, что работа в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес> не является льготной. В спорной период к льготной относится ее работа в качестве <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес>.
Согласно записям в трудовой книжке истицы средняя школа <номер> <адрес> относится к общеобразовательной, что не дает права на включение этого периода в льготный стаж истицы Ларькиной Л. Г.
Из устава средней школы <номер> <адрес> усматривается, что школа является общеобразовательным учреждением, реализующим программы среднего (полного) общего образования, дающее обучающимся основное и среднее (полное) общее образование.
Согласно п.2.12 Устава школы с учетом интересов родителей (законных представителей) по согласованию с учредителем в школе могут быть открыты классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии.
Изложенное не дает оснований полагать, что работа истицы в указанный период дает право на включение этого периода ее работы в льготный стаж.
Истица Ларькина Л. Г. в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес>. Указанный период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно Уставу средней школы <номер> <адрес> школа является общеобразовательным учреждением. Из Устава данного образовательного учреждения не усматривается, что школа имеет определенный статус, работа в которой в качестве <данные изъяты> давала истце право на включение этого периода в льготный стаж ее работы.
Ссылка истицы на то, что она в период работы в средней школе <номер> <адрес> имела педагогическую нагрузку, не является основанием для зачета этого периода в ее льготный стаж.
Согласно п. 4 Правил… периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 03. 04. 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителем начальных классов норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 20 часов в неделю.
Замещение уроков в начальных классах школы <дата> - 60 часов, <дата> - 42 часа, <дата> - 12 часов, не дает оснований для включения этих месяцев в льготный стаж истицы, поскольку из представленных документов не усматривается, что истицей в указанное время выполнялось условие о выполнении нормы педагогической нагрузки. Истицей таких доказательств представлено не было.
Суд также признает правомерным отказ ответчика во включении в льготный стаж истицы периода ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
Как указано в п. 14 Правил… работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Работодателем истицы в спорный период - Пензенским профессионально-педагогическим колледжем - справкой <дата> подтверждено, что истица в период с <дата> по <дата> права на досрочной назначение трудовой пенсии по старости не имела, так как численность студентов дневной формы обучения в возрасте до 18 лет составляла менее 50%.
Таким образом, период работы истицы с <дата> по <дата> не может быть включен в ее специальный трудовой стаж из-за несоблюдения требований закона, предъявляемым к образовательным учреждениям.
Не имеется также оснований для включения в льготный стаж работы истицы с <дата> по <дата> по следующим основаниям.
Истица в указанный период работала в Пензенском профессионально-педагогическом колледже в должности <данные изъяты>, а поэтому в данном случае должны соблюдаться требования п. 11 Правил…
Пензенский профессионально-педагогический колледж является образовательным учреждением среднего профессионального образования. Учреждения среднего профессионального образования предусмотрены п.1.10 раздела «Наименование учреждений» списка. Работа в должности педагога-психолога данного учреждения не дает оснований для включения этого периода в льготный стаж истицы.
То обстоятельство, что истица в указанный период имела определенную педагогическую нагрузку, также не является основанием для включения этого периода в льготный стаж, поскольку Ларькина Л. Г. в указанный период не занимала должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, что не противоречит п. 4 Правил….
При этом в указанный период норма педагогической нагрузки истицей не выполнялась.
Доводы истицы о необходимости включения ее периода работы в Пензенском профессионально-педагогическом колледже на законе не основаны.
Ответчиком было обоснованно отказано истице во включении периода ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в профессиональном лицее <номер> <адрес>.
Профессиональный лицей согласно типовому положению об учреждении начального профессионального образования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05 июня 1994 года №650 и действующему в период работы истицы, является учреждением начального профессионального образования.
Такие учреждения предусмотрены п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» списка. Работа в должности педагога-психолога данного учреждения не дает оснований для включения этого периода в льготный стаж истицы, поскольку в данном случае не выполняется условие, предусмотренное п. 11 Правил…..
Суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж истицы Ларькиной Л. Г. периода ее работы в качестве <данные изъяты> прогимназии <номер> <адрес> с <дата> по <дата>.
Согласно типовому положению об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 года №1204, прогимназия является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста и реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.
Данное учреждение предусмотрено п.1.7 раздела «Наименование учреждений» списка.
Таким образом, в данном случае также не соблюдается требование, предусмотренное п. 11 Правил…, а поэтому не имеется оснований включать указанный период работы в льготный стаж работы истицы.
Согласно данным МОУ «Прогимназия <номер>» в спорный период на Ларькину Л. Г. обязанности воспитателя не возлагались.
В своем исковом заявлении истицей Ларькиной Л. Г. ставился вопрос о включении в ее льготный стаж периода с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> в МОУ «Многопрофильная гимназия <номер>» <адрес>.
После обращения истицы Ларькиной Л. Г. в суд с настоящим иском решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от 14. 12. 2010 года, оформленным в виде протокола, в специальный трудовой стаж истицы были включены периоды работы истицы в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - период работы по совместительству в должности <данные изъяты> гимназии <номер> <адрес> в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, требования иска Ларькиной Л. Г. в данной части являются беспредметными, а поэтому иск в данной части не может быть удовлетворен.
Необоснован иск Ларькиной Л. Г. и в части возможности включения в специальный трудовой стаж периода ее работы с <дата> по <дата> в межшкольном учебно-производственном комбинате.
Согласно записям в трудовой книжке истице она в спорный период работала психологом в межшкольном учебно-производственном комбинате. Указанные обстоятельства также усматриваются из справки межшкольного учебно-производственного комбината от <дата> <номер>. (л. д. 40).
Работа в должности <данные изъяты> в межшкольном учебно-производственном комбинате не предусмотрена Списками…., а поэтому не имеется оснований для включения данного периода в льготный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Как следует из материалов дела, истица с <дата> по <дата> обучалась в Пензенском педагогическом институте им. В. Г. Белинского. В период обучения в данном учебном заведении истице предоставлялись учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> общей продолжительностью 05 месяцев и 02 дня. В период обучения в Пензенском педагогическом институте истица работала <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес>.
У суда не имеется оснований согласиться с обоснованностью таких действий ответчика в указанной части.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истице спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.
Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в высшем учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в ее льготный стаж у ответчика не имелось.
Довод о том, что диплом о высшем образовании выдан Н.Л.Г., суд признает несостоятельными, поскольку в данном случае имеется незанчительная ошибка в написании отчества истицы. В судебном заседании не было добыто доказательств, свидетельствующих о том, что данный диплом принадлежит другому лицу.
В период работы в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> <адрес> истица направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> общей продолжительностью 01 месяц и 05 дней.
У ответчика также не имелось оснований не включать в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде РФ, действующего до 01. 02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.
Общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истицы составила 06 месяцев и 07 дней.
Таким образом, истица Ларькина Л. Г. на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии имеет льготный стаж общей продолжительностью 20 лет 06 месяцев и 02 дня, что является недостаточным для назначения истице Ларькиной Л. Г. досрочной трудовой пенсии.
Поэтому решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято законно и обоснованно в связи с отсутствием у истицы Ларькиной Л. Г. специального трудового стажа необходимой продолжительности. В данном случае решение ответчика подлежит признанию недействительным в части невключения в специальный трудовой стаж истицы периодов ее учебных отпусков и времени нахождения на курсах повышения квалификации.
При постановлении решения по настоящему делу в связи с частичным удовлетворением иска суд разрешает вопрос о возмещении понесенных истицей судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ.
Исходя из размера удовлетворенных исковых требований истицы Ларькиной Л. Г. суд взыскивает с ответчика возврат госпошлины, уплаченной при обращении в суд с настоящим иском в размере 100 рублей.
В связи с составлением в суд искового заявления истица понесла расходы в размере 1500 рублей. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ суд признает данные расходы необходимыми, поскольку истица не обладает специальными познаниями в области права. С учетом объема удовлетворенных судом исковых требований суд полагает взыскать в пользу истицы денежные средства в сумме 150 рублей, что, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от <дата>, оформленное в виде протокола, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ларькиной Л.Г. в части не включения в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Ларькиной Л. Г. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В остальной части иска Ларькиной Л. Г. - отказать.
Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Ларькиной Л. Г. возврат госпошлины в сумме 100 (Сто) рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей, всего на общую сумму 250 (Двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2011 года.
Судья -