Дело №2-33/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Агеевой Ю. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Скороделовой О.Ф. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении
досрочной трудовой в пенсии
у с т а н о в и л :
<дата> Скороделова О. Ф. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата>, оформленным в виде протокола, Скороделовой О. Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Скороделова О. Ф. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска ею указано, что в ее специальный трудовой стаж не был включен период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до трех лет с <дата> по <дата> (продолжительность периода 1 год 06 месяцев).
С указанным она не согласна, поскольку в спорный период ее трудовой деятельности (с <дата> по <дата>) порядок исчисления трудового стажа при нахождении в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет определялся Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС лот 06.07.1982 года №7/10-30.
В п.6 данного Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было предусмотрено, что указанный период засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. С учетом этого, а также постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П, в котором установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применятся нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового законодательства, считает, что указанный период с <дата> по <дата> должен быть засчитан комиссией в специальный стаж.
Считает отказ комиссии УПФР по г.Заречному о включения указанного периода неправомерным.
Просила обязать ГУ УПФР по г.Заречному включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 17 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период отпуска по уходу за ребенком в возврате от полутора до трех лет с <дата> по <дата> (продолжительность периода 1 год 6 месяцев) и обязать ГУ УПФР по г.Заречному назначить ей досрочную пенсию с <дата>.
Истица Скороделова О. Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что Управление ПФР не включило в специальный стаж работы период нахождения Скороделовой О.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком К. после достижения ею возраста полутора лет - с <дата> по <дата>. (01 год 06 месяцев.) по следующим основаниям.
Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал на момент спорного периода), предусмотрено по желанию женщины представление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данной статьей предоставлены гарантии по включению периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.
На основании п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
То есть законодателем выделена норма о включении в стаж работы по специальности, при назначении пенсии на льготных условиях, только периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Скороделовой О. Ф. по состоянию на <дата> составил 28 лет 06 месяцев 02 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Скороделовой О. Ф. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела видно, что истица Скороделова О. Ф. в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет - дочерью К.
Оснований не включать данный период в специальный трудовой стаж истицы Скороделовой О. Ф. у ответчика не имелось по следующим основаниям.
Как указано в постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года №677 с 1 декабря 1989 года была установлена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком от полутора лет и до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В Письме Минтруда РФ от 21.07.2003 года №717-АП «О досрочном назначении женщинам пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком» и в письме ПФР от 19. 04. 2004 года №ЛЧ-25-26/4134 «О включении периодов ухода за ребенком до 06.10.1992 года в стаж на соответствующих видах работ» указано, что периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком, предоставленные до 06.10.1992 года, должны засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
При этом указанный документ не содержит в себе деления на то, какие именно отпуска по уходу за детьми могут и не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20. 12. 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Во время нахождения в спорном отпуске истица Скороделова О. Ф. в соответствии с действующим на тот период времени законодательством рассчитывала на включение этого периода ее работы в специальный трудовой стаж.
Исключение этого периода из льготного стажа истицы является противоречащим правовым позициям, содержащимся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 года №2-П «По делу о проверки конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалоба ряда граждан» указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Продолжительность этого периода работы истицы Скороделовой О. Ф. составила 01 год и 06 месяцев.
Таким образом, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истица имела специальный трудовой стаж продолжительностью более 30 лет, а поэтому оснований для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии не имелось.
Иск Скороделовой О. Ф. основан на законе и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Скороделовой О.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Скороделовой О. Ф. досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -