Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» марта 2011 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску Акимовой А.И. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления И.о. Главы администрации г. Заречного от <дата> <номер> недействительным и признании права на постановку на чет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Акимова А.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ее муж А.В.Ф. являлся участником Великой Отечественной Войны С <дата> по <дата> проходил службу в <номер> кавалерийской дивизии им. Пархоменко, участвовал в боевых действиях против фашистских захватчиков. <дата> награжден медалью «За отвагу». А.В.Ф. был ранен, потерял глаз, после излечения в госпитале продолжил службу в <номер> запасном стрелковом полку. <дата> уволен из рядов Советской Армии по болезни (инвалидности) в звании «сержант». <дата> году Указом Президиума Верховного Совета СССР награжден орденом Отечественной войны 1 степени. После оформления брачных отношений они более 50-лет проживали в Узбекистане, но в связи с распадом Союза и невозможностью дальнейшего нахождения на этой территории, были вынуждены, оставив все свое имущество, с двумя детьми в срочном порядке перебраться в Россию. А.В.Ф. умер <дата>. После его смерти истцу как вдове ветерана ВОВ было вручено соответствующее удостоверение и она пользовалась всеми льготами отведенными этой категории лиц. При жизни мужа они проживали <адрес>, в трехкомнатной квартире общей площадью 68,28 кв.м и жилой площадью 48,27 кв.м. Квартира приватизирована на дочь истца - Н.Н.В. и внука истца - Н.Г.В. в равных долях, которые не являются членами семьи истца, поскольку истец проживает самостоятельно и не ведет с ними общего хозяйства. Истец самостоятельно несет расходы, связанные с оплатой начисляемых на нее коммунальных услуг, ежемесячно оплачивая их собственникам квартиры. Своего жилья истец не имеет и проживает по договору найма. В настоящее время там проживают: истец, ее дочь Н.Н.В., ее муж дочери Н.Н.В., их сын Н.Г.В. со своей гражданской женой. Истец занимает в квартире самую маленькую комнату- 9 кв.м. и считает, что имеет право на улучшение своих жилищных условий на основании п.1 ст.21 «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года, предусматривающий льготы, установленные для семей умерших участников Великой Отечественной войны, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение)
Подпунктом 4 данного пункта указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотрено право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов независимо от их имущественного положения (пп. 4 в ред. ФЗ от 29.12.2004 №199- ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий)
9.01.2010 года был издан Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеющих право на соответствую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах».
<дата> истец представила в администрацию г. Заречного пакет документов и заявление, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для выделения социального жилья, поскольку своего жилья истец не имеет. Своим Постановлением за <номер> от <дата> Администрация г. Заречного отказала истцу в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (отсутствуют основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий), со ссылкой на п.1 ст.31 ЖК РФ, п. 1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 21 ФЗ РФ «О Ветеранах» и т.д.
С принятым решением истец не согласна. Истец не имеет своего жилья, что подтверждается справкой БТИ и справкой ЕРКЦ, проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности семье е дочери и внуку, членом которой истец не является. Сама дочь истца членом семьи ее не считает.
Считает отказ Администрации г. Заречного в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получения жилья, указанный в Постановлении Администрации г. Заречного от <дата> <номер>, незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила суд признать незаконным постановление Главы администрации г. Заречного от <дата> <номер> и обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области признать ее право, как вдовы инвалида и участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Акимова А.И. просила суд удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на факты, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Акимовой А.И. не признал, указав, что с <дата> в жилом помещении по адресу: г. Заречный, ул. <дата> зарегистрированы истец Акимова А.И., ее дочь Н.Н.В. и внук Н.Г.В. <дата> жилое помещение передано в собственность Н.Н.В. (1/2 доля) и Н.Г.В. (1/2 доля). Заявитель Акимова А.И. отказалась от участия в приватизации. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, обеспеченность семьи общей площадью определяется исходя из суммарной площади, которая находится в собственности членов семьи и составляет 68,28:3=22,76 кв.м, что превышает величину учетной нормы площади жилого помещения в целях признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, которая утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от <дата> <номер> и равна 12 кв.м общей площади на каждого зарегистрированного члена семьи. Поскольку на каждого члена семьи приходится по 22,76 кв.м. общей площади жилого помещения, Акимова А.И. является членом семьи собственника жилого помещения, истица не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей Ч.А.С. и Н.Н.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ), меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на членов семей умерших участников Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 п. 1 п. п. 1 указанного Закона Пензенской области гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Акимова А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - А.В.Ф..
Постановлением И.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от <дата> <номер> Акимовой А.И. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившей документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (отсутствуют основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий), со ссылкой на п.1 ст. 31 ЖК РФ и п.1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обосновывая заявленные требования истец указала, что проживает самостоятельно в квартире своей дочери и внука, не ведет с ними общего хозяйства. Истец самостоятельно несет расходы, связанные с оплатой начисляемых на нее коммунальных услуг, ежемесячно оплачивая их собственникам квартиры. Своего жилья истец не имеет и проживает по договору найма.
В судебном заседании было установлено, что <дата> Акимова А.И. проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была предоставлена Н.Н.В. (дочери истца) на состав семьи: Н.Н.В., Акимова А.И. (истец), А.В.Ф. (супруг истца) и Н.Г.В. (внук истца) на основании ордера <номер> от <дата>.
В результате произведенного обмена Н.Н.В., А.В.Ф., Акимова А.И. и Н.Г.В. въехали в трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
<дата> Н.Н.В. был выдан ордер на право занятия указанной квартиры составом семьи 4 человека, а именно: на Н.Н.В., Акимову А.И., А.В.Ф., Н.Г.В.
Таким образом, в связи с обменом жилого помещения истец Акимова А.И. была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения, а потому доводы истца о том, что истец Акимова А.И. членом семьи ее дочери Н.Н.В. (Акимовой) Н.В. не является, суд признает надуманными.
С момента вселения в жилое помещение ни Акимова А.И. с мужем А.В.Ф., ни ее дочь Н.Н.В. с сыном Н.Г.В. вопроса об изменении договора найма жилого помещения не ставили.
<дата> умер А.В.Ф. (копия свидетельства о смерти серии <номер>).
Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) <номер> от <дата>, квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в собственность Н.Н.В. и ее сына Н.Г.В. по 1/2 доле.
При этом Акимова А.И. отказалась от включения ее в число собственников приватизируемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Квартира <адрес> была получена в собственность Н.Н.В. с ее сыном Н.Г.В. при отказе от участия в приватизации Акимовой А.И. и не возражавшей против этого как член семьи Н.Н.В.
Таким образом, в оспариваемом постановлении И.о. Главы Администрации г. Заречного было обоснованно признано то, что оснований считать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий по тому основанию как лицо, не являющееся членом семьи собственника жилого помещения, не имеется.
Действия истца Акимовой А.И. по отказу от участия в приватизации квартиры, в которой она проживает, были осознанными, в результате которых она должна понимать последствия своих действия. Тем более, в договоре приватизации от <дата> имеется запись о том, что с последствиями отказа от включения в число собственников приватизируемого жилого помещения Акимова А.И. ознакомлена и согласна.
Доводы истца о том, что членом семьи своей дочери Н.Н.В. она не является, суд признает не состоятельными, потому как они опровергаются установленными по делу обстоятельствами, и положением ч.1 ст. 31 ЖК РФ.
Суд не принимает во внимание и показания свидетелей Н.Н.В. и Ч.А.С. о том, что семья Н.Н.В. не ведет общего хозяйства и бюджета с истицей, поскольку Акимова А.И. <дата> была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя данного помещения.
Кроме того, следует учесть, что обеспеченность семьи общей площадью определяется исходя из суммарной площади, которая находится в собственности членов семьи и составляет 68,28:3=22,76 кв.м, что превышает величину учетной нормы площади жилого помещения в целях признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, которая утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от <дата> <номер> и равна 12 кв.м общей площади на каждого зарегистрированного члена семьи. В данном случае, на каждого члена семьи приходится по 22,76 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом, Акимова А.И. занимает отдельную благоустроенную комнату.
Таким образом, оспариваемое истцом постановление И.о. Главы администрации г. Заречного Пензенской области об отказе в признании Акимовой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий основано на законе и подтверждено доказательствами.
Данное постановление принято в рамках полномочий И.о.Главы администрации г. Заречного как должностного лица органа местного самоуправления, а поэтому оснований для его признания недействительным не имеется.
Отказ в признании постановления И.о. Главы Администрации г. Заречного недействительным влечет отказ в удовлетворении иска в части признания Акимовой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Акимовой А.И. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления И. о. Главы администрации г. Заречного от <дата> <номер> незаконным, признании права на постановку на чет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «09» марта 2011 года.
Судья: