Дело №2-156/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Агеевой Ю. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Тимошкиной Л.И. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении
досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
<дата> Тимошкина Л. И. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <номер> от <дата> Тимошкиной Л. И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального стажа необходимой продолжительности.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Тимошкина Л. И. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска ею указано, что согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы для назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ №107-О от 06.03.2003 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание приведенных выше норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Согласно спискам производств, цехов, профессий и должностей № 1 и № 2 1956 года, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, действовавших в спорный период с 1980 по 1989 г.г., работа в которых засчитывается в специальный стаж, в разделе 6 указано: "маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками".
В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел 33 позиция 23200000-13450, право на досрочное назначение пенсии имеют маляры, занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
За периоды работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно "Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пункт 2.2, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
В указанных организациях Тимошкина Л. И. работала в составе бригады. Они постоянно на протяжении всего рабочего дня были связаны с работами, в которых при выполнении применялись нитрокраски и различные растворители, т.е. с веществами не ниже 3 класса опасности.
Доказательства, подтверждающие класс опасности красок и растворителей, с которыми в процессе работы в спорные периоды она имела контакт, могут подтвердить свидетели - Д.Н.А. и М.А.И.
Эти же свидетели могут подтвердить, что за работу во вредных условиях им предоставлялись молочные талоны, индивидуальных средств защиты, а так же дополнительный отпуск
Положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В настоящее время указанных организаций нет. Они прекратили свою деятельность и распались, поэтому она не может в подтверждение своей занятости на работе с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности представить соответствующие документы, но считает, что данное обстоятельство не может ущемлять ее конституционного права на получение пенсии по льготным основаниям.
Основным документом о ее трудовой деятельности в спорный период является ее трудовая книжка, в которой указано, что она работала <данные изъяты>.
Сам по себе факт невыполнения страхователем обязанности по представлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
Просила обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>.
В судебном заседании истица Тимошкина Л. И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что данный вид пенсии назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, предусмотренная п.1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Раздел XXXIII, Код позиции Списка 23200000-13450).
Управление ПФР не включило в специальный стаж работы по Списку №2 период работы Тимошкиной Л.И. С <дата> по <дата> (04 года 02 дня) в качестве <данные изъяты> из-за отсутствия документального подтверждения, что заявительница была занята на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности. Согласно справке от <дата> <номер>, выданной Государственным архивом Пензенской области указано, что по документам архивного фонда <данные изъяты> В приказе<номер> от <дата> значится «Принять на работу с <дата> выпускников ГПТУ <номер>. ... Крестинину Л.И., т. <номер>, <данные изъяты>.
В приказе <номер> от <дата> значится: «Тимошкина Л.И., таб. <номер>, разряд <данные изъяты>, профессия - <данные изъяты> Уволить с <дата>»
Согласно справок от <дата> <номер> и <дата> <номер> - Тимошкина Л.И. с <дата> по <дата> находилась в отпуске без содержания в связи с рождением у неё <дата> сына Е. и со <дата> по <дата> находилась в отпуске без содержания по уходу за ребёнком, до достижения им возраста полутора лет
Таким образом, представленными документами не подтверждается, что Тимошкина Л. И., работая в качестве <данные изъяты>, была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3-его класса опасности, что не позволило Управлению ПФР зачесть указанный период работы в специальный стаж по Списку №2.
Управление ПФР также не включило в специальный стаж работы по Списку №2 период работы Тимошкиной Л. И. с <дата> по <дата> (06 лет 06 мес. 16 дней) в качестве <данные изъяты>.
Согласно записи <номер> трудовой книжки и справке от <дата> <номер>, выданной Администрацией ЗАТО г.Заречного, приказом <номер> от <дата> Тимошкина Л.И. принята <данные изъяты> с <дата>.
Согласно записи <номер> трудовой книжки и Справке <номер> приказом <номер> от <дата> Тимошкиной Л.И. с <дата> присвоен <данные изъяты>.
Согласно записи <номер> трудовой книжки приказом <номер> от <дата> Тимошкиной Л.И. с <дата> присваивается <данные изъяты>.
В карточке формы № T 2, имеются записи:
- о работе Тимошкиной Л.И. с <дата> в качестве <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>);
- о подтверждении с <дата> <данные изъяты>.
По указанным документам нельзя установить работу истицы в качестве <данные изъяты> на работах с вредными веществами не ниже 3-его класса опасности и определить её занятость на этих работах.
Кроме того, необходимо принять во внимание, что <дата> у Истицы родилась дочь М..
Согласно данным архивной справки от <дата> <номер> в лицевых счетах по начислению заработной платы отсутствуют сведения о начислении заработка Тимошкиной Л.И. с <дата> по <дата>.
На основании изложенного, по данным Управления ПФР стаж работы Тимошкиной Л.И. на работах по Списку №2 отсутствует, что дало право отказать заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Тимошкиной Л. И. из-за отсутствия специального стажа, дающего право на назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы для назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочной пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХ111, код позиции Списка 23200000-13450).
Из материалов дела видно, при обращении к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истицей Тимошкиной Л. И. были заявлены следующие периоды ее работы: с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>.
Однако, в судебном заседании не было достоверно установлено, что в спорные периоды работы истица Тимошкина Л. И. была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно справке от 19 ноября 2008 года №3502, выданной государственным архивом Пензенской области указано, что по документам архивного фонда <данные изъяты> в приказе <номер> от <дата> значится «Принять на работу с <дата> выпускников ГПТУ <номер>, выпуск 1980 года …. Крестинину Л.И., <данные изъяты>.
В приказе <номер> <дата> значится : «Тимошкина Л.И., таб. <номер>, <данные изъяты>. Уволить с <дата>.».
Согласно записи <номер> трудовой книжки и справке от <дата> <номер>, выданной Администрацией ЗАТО г. Заречного, приказом <номер> от <дата> Тимошкина Л. И. принята <данные изъяты> с <дата>.
Согласно записи <номер> трудовой книжки и справке <номер>а-11/Т-916 приказом <номер> от <дата> Тимошкиной Л. И. с <дата> присваивается <данные изъяты>.
Согласно записи <номер> трудовой книжки приказом <номер> от <дата> Тимошкиной Л. И. с <дата> присваивается <данные изъяты>.
В карточке формы Т2 имеются записи о работе Тимошкиной Л. И. с <дата> в качестве <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>); о подтверждении с <дата> 4 <данные изъяты>.
Судом в целях полного и объективного рассмотрения настоящего дела делался запрос в архивные учреждения о возможности подтверждения занятости истицы на работах с веществами не ниже третьего класса опасности.
Согласно сообщению государственного архива Пензенской области от <дата> документы по основной деятельности <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, ввиду чего указать сведения о работе <данные изъяты> (с красками, содержащими вещества не ниже третьего класса опасности) за период с <дата> по <дата> годы не представляется возможным.
В имеющихся на хранении документах по личному составу (кадровых приказах, расчетных листах по начислению заработной платы) архивного фонда <данные изъяты> сведений о работе <данные изъяты> (с красками, содержащими вещества не ниже третьего класса опасности) не имеется.
Также сообщением Администрации г. Заречного Пензенской области от <дата> подтверждено, что в документах архивного фонда Пензенского управления строительства данные об использовании в работе <данные изъяты> красок, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности отсутствуют.
Сами по себе показания свидетелей Д.Н.А. и М.А.И. не могут быть приняты судом во внимание в подтверждение факта льготной работы истицы Тимошкиной Л. И., поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии со ст. 60 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, судом не было добыто допустимых доказательств в подтверждение факта работы истицы Тимошкиной Л. И. на работах с веществами не ниже третьего класса опасности, а поэтому в удовлетворении ее иска должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска Тимошкиной Л.И. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -