Дело №2-313/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Агеевой Ю. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Мельниковой Л.В. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении
досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
Мельникова Л. В. <дата> обратилась с заявлением в ГУ УПФ Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области от <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ достаточной продолжительности. Согласно данному решению стаж работы Мельниковой Л. В. на соответствующих видах работ составил 29 лет 9 месяцев, страховой стаж - 22 года 10 месяцев 4 дня.
Считая данный отказ незаконным и необоснованным, Мельникова Л. В. обратилась с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска указала, что период ее работы с <дата> по <дата> - в качестве <данные изъяты> был зачтен в специальный стаж календарно. В данный период она находилась в отпуске по беременности и родам.
Согласно ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Продолжительность отпуска по беременности и родам, указанная в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, соответствует продолжительности этого отпуска, которая определена Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года. Она составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после.
Согласно свидетельству о рождении, у нее имеется сын И., <дата> года рождения.
На основании вышеназванной нормы она находилась в отпуске по беременности и родам в период времени с <дата> по <дата>.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.06.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно п. 5 п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев. В Списке указано наименование должности - акушерка, наименование учреждения - МСЧ.
В льготном порядке исчисляется работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В вышеприведенном Перечне в графе «Наименование структурных подразделений» указано акушерское отделение, в графе «Наименование должностей» - акушерка.
Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», в льготном исчислении, так как она работала в спорный период в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.
С учетом спорного периода на данный момент стаж на соответствующих видах работ составляет не менее 30 лет.
Просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области от <дата> <номер>; обязать ГУ УПФ Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области засчитать в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, период с <дата> по <дата> - в качестве <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости для медицинских работников с <дата>, т.е. с момента подачи заявления, взыскать с ГУ УПФ Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области судебные расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей, оплату юридических услуг в размере 1000 рублей.
Истица Мельникова Л. В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, возражалапротив удовлетворения исковых требований Мельниковой Л. В., пояснив, что данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При назначении данного вида пенсии Управление руководствуется Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы. .., утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Указанные Список и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
Включая период нахождения Мельниковой Л. В. в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>. (4 месяца и 06 дней) в специальный стаж в порядке календарного исчисления, Управление ПФР по г. Заречному исходило из того, что в соответствии с положениями пункта 5 Правил, предусматривается кратное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в городе, сельской местности, поселках городского типа или работавшим в структурных подразделениях в должностях по Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. То есть названным нормативным актом установлено льготное исчисление только в отношении периодов работы.
Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом отсутствует сам факт работы в должностях и учреждениях, стаж работы в которых засчитывается в льготном исчислении. В конкретном случае, истицей не осуществлялась лечебная деятельность в должности <данные изъяты>.
Управление ПФР считает незаконными требования о назначении досрочной пенсии с <дата>, поскольку по состоянию на <дата> (включительно) специальный стаж заявительницы по данным Управления составляет 29 лет 09 месяцев, при кратном порядке исчисления оспариваемого периода, продолжительность специального стажа на указанную дату составляет менее требуемых 30 лет.
Кроме того, Управление ПФР считает завышенными расходы, понесенные истицей за составление искового заявления. По данной категории споров сложилась определённая судебная практика. Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 07.12.1991 г. № 2122-1, средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата юридических услуг за составление искового заявления не предусмотрен.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Мельниковой Л.В. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела видно, что истица Мельникова Л. В. родила <дата> сына <дата>.
В период <дата> по <дата> она находилась в дородовом и послеродовом отпусках в связи с рождением у нее ребенка. Данный период ответчиком в льготный стаж истицы включен в календарном исчислении, что является неправильным.
До ухода в указанный отпуск истица работала <данные изъяты>. Период работы Мельниковой Л. В., предшествующий ее уходу в дородовый и послеродовый отпуска, был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 01 год за 01 год и 06 месяцев. Соответственно, период нетрудоспособности истицы, который следовал непосредственно после работы истицы, исчисляемой в льготном порядке, должен быть также включен в льготном исчислении как 01 год за 01 год и 06 месяцев.
Период нахождения истицы в и дородовом и послеродовом отпусках в календарном исчислении составляет 04 месяца и 06 дней. Соответственно, дополнительно в льготный стаж истицы подлежит включению период продолжительностью 02 месяца и 03 дня.
На день обращения истцы к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный трудовой стаж составил 29 лет 11 месяцев и 03 дня, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии истице Мельниковой Л. В.
Однако, такое право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом отработанного времени после обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы Мельниковой Л. В. возникло <дата>, т. е. на момент рассмотрения ответчиком заявления истицы за назначением досрочной трудовой пенсии истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии, а поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
Поэтому иск Мельниковой Л. В. является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При постановлении решения по настоящему делу в связи с удовлетворением иска суд на основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации разрешает вопрос о понесенных судебных расходах.
Расходы истицы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском составили 600 рублей. Судом были полностью удовлетворены заявленные исковые требования Мельниковой Л. В., а поэтому имеются законные основания для взыскания с ответчика в пользу истицы 600 рублей в качестве возврата государственной пошлины.
На основании ст. 94 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд признает необходимыми расходы истицы на составление искового заявления, поскольку истица специальными познаниями в области права не обладает, для обращения в суд с иском ей необходимо оказание в этой части правовой помощи, в связи с чем она и понесла соответствующие расходы. Однако, расходы в сумме 1000 рублей суд признает завышенными и полагает целесообразным взыскать в пользу истицы в счет возмещения расходов 500 рублей, поскольку данное дело особой сложности не представляет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Мельниковой Л.В..
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в льготном исчислении как 01 горда за 01 год и 06 месяцев в специальный трудовой стаж Мельниковой Л. В. период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Мельниковой Л. М. досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Мельниковой Л. В. возврат госпошлины в сумме 600 (Шестьсот) рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 500 (Пятьсот) рублей, всего на общую сумму 1100 (Одна тысяча сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2011 года.
Судья -