Дело № 2-332/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«16» мая 2011 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н. С.,
с участием прокурора Крыловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в интересах несовершеннолетних - учащихся, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области, Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах несовершеннолетних - учащихся МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение должно создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровье обучающихся, воспитанников, в том числе принять меры по соблюдению санитарных норм и правил. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В нарушение требований ст.ст. 1,3,11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.12, 6.30 «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, п. 5.6 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, в МОУ СОШ № 218 г. Заречного Пензенской области отмечается несоблюдение норм питания на одного воспитанника интерната в граммах в день: по овощам свежим (-26.2%), сметане (-60%) -занижение; по колбасным изделиям (+42,8%), сахару (+37.7%) - завышение, что является нарушением п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08. Используется кухонная посуда эмалированные ведра с маркировкой «Вода» с поврежденной эмалью, что является нарушением п.4.12.СанПиН 2.4.5.2409-08. Отмечается отторжение масляного покрытия со стен в холодильной камере для хранения продуктов питания (овощей), а также отслоение краски в медицинском кабинете (п.4.2, п.11.14 СанПин 2.1.3.2630-10).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.
Приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
В ходе проверки в помещениях МОУ СОШ № 218 г. Заречного Пензенской области (корпусах, расположенных по адресу <адрес>), выявлены отдельные нарушения в области пожарной безопасности: двери эвакуационных выходов не соответствуют размерам 1,9 м X 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1-м этаже). Основание - ППБ 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01- 97* п. 6.12* и п. 6.16 (ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п. 6.12*, СНиП 21-01-97*.
План эвакуации в случае пожара для этажей с единовременным пребыванием более 10 человек выполнен не по ГОСТ Р 12.2.143-2002. (Основание ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002).
Неверно определена категория взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения на кухне (Основание - ППБ 01-03 п. 3, п. 33; НПБ 105-03 п. 4, таблица 1), которая кроме того, не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (Основание - ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4.).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости дверного блока электрощитовой, кладовых и складских помещений в противопожарных преградах, разделяющие части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности. (Основание - ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т.1, 2, п.7.20; 123-ФЭ ст.52, 59, 88, т.23, 24.).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций лестничных маршей (Основание - ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*; 123-ФЗ таблица 21).
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. (Основание - ППБ 01 - 03 п. 129).
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Здание образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного является местом массового пребывания людей, в большинстве своем несовершеннолетних. При угрозе возникновения пожара необеспечение вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, в основе своей учащихся школы.
На основании изложенного, просил суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности:
-привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 м X 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1ом этаже) 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16);
-план эвакуации в случае пожара для этажей с единовременным пребыванием более 10 человек выполнить по ГОСТ Р 12.2.143-2002. (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
-оборудовать кухню автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, п. 33; НПБ 105-03 п. 4, таблица 1, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4.);
-обеспечить требуемый предел огнестойкости дверного блока электрощитовой, кладовых и складских помещений в противопожарных преградах, разделяющие части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т. 1, 2, п.7.20; 123-Ф3 ст.52, 59, 88, т.23, 24.), а также несущих конструкций лестничных маршей (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*; 123-Ф3 таблица 21);
-обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01 - 03 п. 129);
-обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного принять меры к соблюдению норм питания на одного воспитанника интерната в граммах в день, заменить кухонную посуду (эмалированные ведра с маркировкой «Вода») с поврежденной эмалью, восстановить масляное покрытие стен в холодильной камере для хранения продуктов питания (овощей) и медицинском кабинете;
- обязать Департамент образования г. Заречного выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МОУ СОШ № 218 г. Заречного, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Определением Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2011 года производство по делу в части требований:
-о возложении обязанности по выполнению плана эвакуации в случае пожара для этажей с единовременным пребыванием более 10 человек по ГОСТ Р 12.2.143-2002. (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002.);
-оборудованию кухни автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, п. 33; НПБ 105-03 п. 4, таблица 1, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4.);
-обеспечению обслуживающего персонала индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01 - 03 п. 129);
-принятию мер к соблюдению норм питания на одного воспитанника интерната в граммах в день, замене кухонной посуды (эмалированные ведра с маркировкой «Вода») с поврежденной эмалью, восстановлению масляного покрытия стен в холодильной камере для хранения продуктов питания (овощей) и медицинском кабинете -
прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора и отказом представителя истца от иска в указанной части.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Крылова О.М., действующая в интересах несовершеннолетних - учащихся, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области, поддержала заявленные требования, уточнив срок выполнения требований пожарной безопасности до 01 сентября 2011 года. Иск просила удовлетворить.
Представитель ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области - Масанова Т.С., действующая на основании приказа <номер> от <дата>, не возражала против удовлетворения требований прокурора, указав, что с целью замены дверных блоков с требуемым пределом огнестойкости электрощитовой и складских помещений, изменения размеров дверей заключены договоры № 72, № 73 от 13.05.2011 года. Договор на выполнение работ по усилению огнестойкости лестничных маршей находится в стадии оформления.
Представитель ответчика - Департамента образования г. Заречного Пензенской области - Никаноркин С.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение должно создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровье обучающихся, воспитанников, в том числе принять меры по соблюдению санитарных норм и правил. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.
Приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
В ходе проверки помещений МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области (корпусах, расположенных по адресу <адрес>), были выявлены отдельные нарушения в области пожарной безопасности.
Двери эвакуационных выходов не соответствуют размерам 1,9 м X 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1-м этаже), что не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01- 97* п. 6.12* и п. 6.16 ППБ 01-03 п. 51, согласно которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 6.12* СНиП 21-01-97* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.
В силу п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек.
Неверно определена категория взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения на кухне, что не соответствует требованиям ППБ 01-03 п. 3, п. 33; НПБ 105-03 п. 4, таблица 1.
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости дверного блока электрощитовой, кладовых и складских помещений в противопожарных преградах, разделяющие части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности, что не соответствует требованиям п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14* т.1, 2, п.7.20; 123-ФЗ ст.52, 59, 88, т.23, 24.
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций лестничных маршей, что не соответствует требованиям ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*; 123-ФЗ таблица 21.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Принимая во внимание, что здание образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного является местом массового пребывания людей, в большинстве своем несовершеннолетних, при угрозе возникновения пожара необеспечение вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, в основе своей учащихся школы, а потому требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области суд считает необходимым возложить обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 м X 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1ом этаже) 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16); обеспечить требуемый предел огнестойкости дверного блока электрощитовой, кладовых и складских помещений в противопожарных преградах, разделяющие части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т. 1, 2, п.7.20; 123-Ф3 ст.52, 59, 88, т.23, 24.), а также несущих конструкций лестничных маршей (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*; 123-Ф3 таблица 21), указав срок выполнения требований пожарной безопасности до 01 сентября 2011 года.
В соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 29, 52.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст.9.2 Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1176- ЗПО, подп. 15.4 п. 15 ст. 4.7.1. «Устава закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области», принятого Решением Собрания представителей г. Заречного от 19.12.05 года № 142, определено, что Департамент образования г. Заречного отвечает за организацию предоставления на территории города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, контролирует деятельность, в том числе по соблюдению условий и выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
Принимая во внимание, что на Департамент образования города Заречного возложена обязанность организации финансирования, утверждения сметы расходов и доходов общеобразовательных учреждений, суд возлагает на Департамент образования г. Заречного Пензенской области обязанность выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МОУ СОШ № 218 г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец в силу требований законодательства РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях, в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 копеек, то есть по 200 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в интересах несовершеннолетних - учащихся, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области, Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области в срок до 01 сентября 2011 года принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности:
- привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 м X 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1ом этаже) 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16);
- обеспечить требуемый предел огнестойкости дверного блока электрощитовой, кладовых и складских помещений в противопожарных преградах, разделяющие части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т. 1, 2, п.7.20; 123-Ф3 ст.52, 59, 88, т.23, 24.), а также несущих конструкций лестничных маршей (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*; 123-Ф3 таблица 21).
Обязать Департамент образования г. Заречного Пензенской области выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МОУ СОШ № 218 г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 218» г. Заречного Пензенской области государственную пошлину в доход Российской федерации в сумме 200 (двести) рублей.
Взыскать с Департамента образования города Заречный Пензенской области государственную пошлину в доход Российской Федерации 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток о дня оглашения.
Судья Е.В. Репина