Дело № 2-332/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«16» мая 2011 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н. С.,
с участием прокурора Крыловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в интересах несовершеннолетних - воспитанников, к МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению требований о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14» г. Заречного является юридическим лицом. Основным видом деятельности МДОУ является осуществление образовательной деятельности.
В ходе проведенной прокуратурой города совместной проверки соблюдения требований п.19 ч.2, п.З ч.З ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч. 4,5 ст.51 Закона РФ «Об образовании», п. п.24, 25 Типового положения дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.08 года № 666, ст.ст. 1, 3, 11, 38, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.7. «СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91, п.п. 4.2., 11.14. «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, в МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного было установлено, что хранение ржаного и пшеничного хлеба организовано навалом в бочке, отмечается отслоение краски в медицинском кабинете МДОУ.
В ходе проверки в помещениях МДОУ Д/с № 14 выявлены отдельные нарушения в области пожарной безопасности, а именно:
- двери эвакуационных выходов не соответствуют размерам 1,9 м X 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1-м этаже). Основание - ППБ 01-03 п. 51, п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16 (ППБ 01-03 п. 51. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно- планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). СНиП 21-01-97* п. 6.12*: Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. СНиП 21-01-97* п. 6.16 : Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел.);
- двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (Основание -ППБ 01-03 п.52.: Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. СНиП 21-01-97* п.6.17: Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания).
В соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 29, 52.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст.9.2 Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1176- ЗПО, подп. 15.4 п. 15 ст. 4.7.1. «Устава закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области», принятого Решением Собрания представителей г. Заречного от 19.12.05 года № 142, определено, что Департамент образования г. Заречного отвечает за организацию предоставления на территории города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, контролирует деятельность, в том числе по соблюдению условий и выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации образовательного учреждения и Департамента образования г. Заречного в части несоблюдения требований законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения и противопожарной безопасности и обязать МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречный:
- привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 мХ 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (ППБ 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16);
-обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (Основание-ППБ 01-03 п.52.:. СНиП 21-01-97* п.6.17);
-обязать МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречный принять меры к хранению ржаного и пшеничного хлеба, восстановить масляное покрытие стен в медицинском кабинете;
-обязать Департамент образования г. Заречного выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречный, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения.
Определением Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2011 года производство по делу в части требований о возложении обязанности по принятию мер к хранению ржаного хлеба, восстановлению масляного покрытия стен в медицинском кабинете, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Крылова О.М., действующая в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить иск указав срок выполнения работ 01 сентября 2011 года.
Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области - Косикова Л.А., действующая на основании приказа <номер> от <дата>, не возражала против удовлетворения иска., указав, что в настоящее время на стадии подготовки и заключения находятся договора по выполнению работ по обеспечению требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика - Департамента образования г. Заречного Пензенской области - Никаноркин С.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с ч. 2 п.19, п 3 ч. З ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч. 4,5 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.
Приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
В ходе проверки в помещениях МДОУ «Детский сад № 14» выявлены отдельные нарушения в области пожарной безопасности:
-двери эвакуационных выходов не соответствуют размерам 1,9 м X 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек (группы на 1-м этаже), что предусмотрено ППБ 01-03 п. 51, п. З, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16 (ППБ 01-03 п. 51). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно- планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), что не соответствует п. 6.12* СНиП 21-01-97*, согласно которому не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек и п. 6.16 СНиП 21-01-97*, согласно которому высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел.);
-двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания, в противоречие п. 52 ППБ 01-03, в соответствии с которым двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. В соответствии с п.6.17 СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания).
Принимая во внимание, что здание дошкольного учреждения является местом массового пребывания несовершеннолетних, при угрозе возникновения пожара необеспечение вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, в основе своей воспитанников детского сада, а потому требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, бездействие МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области и Департамента образования г. Заречного Пензенской области в части несоблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности является неправомерным, а потому на суд считает необходимым на МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области возложить обязанность:
-привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 м Х 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (ППБ 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16),
-обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52.:. СНиП 21-01-97* п.6.17), указав срок выполнения требований пожарной безопасности до 01 сентября 2011 года.
В соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 29, 52.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст.9.2 Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 года № 1176- ЗПО, подп. 15.4 п. 15 ст. 4.7.1. «Устава закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области», принятого Решением Собрания представителей г. Заречного от 19.12.2005 года № 142, Департамент образования г. Заречного отвечает за организацию предоставления на территории города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, контролирует деятельность, в том числе по соблюдению условий и выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
Принимая во внимание, что на Департамент образования города Заречного возложена обязанность организации финансирования, утверждения сметы расходов и доходов образовательных учреждений, суд возлагает на Департамент образования г. Заречного Пензенской области обязанность выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец в силу требований законодательства РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях, в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 копеек, то есть по 200 рублей с каждого ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в интересах несовершеннолетних - воспитанников, к МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению требований о пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области и Департамента образования г. Заречного Пензенской области в части несоблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности.
Обязать МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области в срок до 01 сентября 2011 года привести в соответствие с требуемыми размерами 1,9 м Х 1,2 м ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек (ППБ 01-03 п. 51, п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* и п. 6.16), обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52.:. СНиП 21-01-97* п.6.17).
Обязать Департамент образования г. Заречного выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Взыскать с МДОУ «Детский сад № 14» г. Заречного Пензенской области государственную пошлину в доход Российской федерации в сумме 200 (двести) рублей.
Взыскать с Департамента образования города Заречный Пензенской области государственную пошлину в доход Российской Федерации 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток со дня оглашения
Судья -