Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» мая 2011 года г. Заречный
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Каниськина П.Е. о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от 04 октября 2005 года № 1041 незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Каниськин П.Е. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником квартиры <номер> в многоквартирном жилом <адрес>. Постановлением Главы города Заречного Пензенской области от 04 октября 2005 года № 1041 был утвержден проект границ земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>. О наличии и содержании этого постановления заявителю стало известно в мае 2011 года из ответа заместителя Главы Администрации г. Заречного на письменное обращение заявителя. Данное постановление заявитель считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме; земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный лом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из ответа заместителя Главы Администрации г. Заречного, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 01.03.2005) земельный участок под домом не был сформирован, а поэтому решение о формировании данного земельного участка должно было приниматься на общем собрании собственников помещений в доме; общее же собрание должно было уполномочить лицо, которое должно было в свою очередь обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Однако такого общего собрания не проводилось, решения о формировании земельного участка общим собранием не принималось, никто не уполномочивал никого обратиться в органы местного самоуправления г. Заречного Пензенской области с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Необоснованное без участия заявителя формирование земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, в том числе определение его границ и площади, ограничивает правоспособность заявителя, как собственника данного земельного участка и собственников квартир в многоквартирном доме, а также напрямую влияет на его обязанность по уплате земельного налога за данный участок. Утвержденные оспариваемым постановлением форма и размер земельного участка не устраивают заявителя по причине того, что к его дому отнесена неиспользуемая жителями дома земля, занятая, в том числе, проездом общего пользования.
На основании изложенного, просил суд признать недействительным (незаконным) постановление Главы города Заречного Пензенской области от 04.10.2005 года № 1041 в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 4307 кв. м. под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации многоэтажного жилого дома <адрес>.
Заявитель Каниськин П.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном заявлении уточнил заявленные требования и просил также снять земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 4307 кв.м под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации многоэтажного жилого дома <адрес> с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации г. Заречного Пензенской области - Ивлиева О.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявления Каниськина П.Е.
Привлеченный к участию в дела в качестве заинтересованного лица представитель КУИ г. Заречного Пензенской области - З.М.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявления Каниськина П.Е.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Б.А.К., М.В.А., А.Р.Н., П.Е.А., представитель Ш.Г.П. - А.З.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением К.П.Е. согласились в полном объеме и просили его удовлетворить.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц П.Е.Г., Е.Б.В, Е.В.Ф., Е.И.Б., Ю.Е.Г. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц А.А.А., А.Н.И., М.В.М.; П.Т.П.; Г.Ю.В.; М.Е.Е.; А.В.А.; Р.П.С., Р.С.Н.; П.С.С., П.К.С., П.Н.П., У.С.В.; К.И.А.; С.Е.Г.; В.Н.А.; Н.М.И., Х.Н.Г.; У.Д.Д., С.А.А.; Л.А.Н.; Л.Л.А.; Г.М.С.; Ф.Г.З.; П.Т.В., П.А.Ф.; П.О.В.; Ф.Л.А.; П.Т.В., К.А.В., Г.Н.А.; Р.А.Ю., Р.М.Ю., Р.Т.В.; В.Н.С., В.Н.В., М.В.А.; М.С.В.; Г.Т.М.; С.Т.В.; С.Л.С.; Ф.В.П.; А.Н.А.; Д.А.А., Д.Е.А., Д.М.А; П.В.В.; П.В.П.; А.В.С., А.И.В., А.А.В.; Т.М.А, Т.В.В.; Б.А.Ю.; М.И.В.; Ш.Г.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 04 октября 2005 года Главой Администрации города Заречного Пензенской области было вынесено постановление № 1041, которым утвержден проект границ земельного участка, сформированного из части участков МУП ЖСКХ г. Заречного, расположенного на землях поселений <адрес>.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из смысла закона, решение о формировании земельного участка должно приниматься на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме; общее собрание должно уполномочить лицо, которое в свою очередь должно было обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Однако, как видно из материалов дела, такого собрания не проводилось, решения о формировании земельного участка общим собранием не принималось, никто не уполномочивал никого от имени заявителей и других собственников помещений в доме <адрес> обратиться в органы местного самоуправления г. Заречного с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен их многоквартирный дом. Администрацией г. Заречного это обстоятельство оспорено не было и доказательств в опровержение указанного приведено не было. Таким образом, в данном случае со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области был нарушен заявительный порядок, установленный действующим законодательством.
Нарушение указанных норм закона привело к тому, что определение границ и площади земельного участка под многоэтажной застройкой ограничивает права Каниськина П.Е. и заинтересованных лиц как собственников жилых помещений в этом доме, их правоспособность, а также напрямую влияет на их обязанность по уплате земельного налога за данный участок. Мнение собственников жилых помещений в многоквартирном доме при формировании земельного участка, расположенного под многоэтажной застройкой, при издании оспариваемого постановления учтено не было, что является в данном случае недопустимым.
Таким образом, оспариваемое заявителем постановление органа местного самоуправления принято в нарушение норм закона, существенно нарушает его права и охраняемые законом интересы, а поэтому подлежит признанию незаконным в части утверждения проекта границ под жилым домом <адрес> и снятии данного земельного участка с кадастрового учета.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел данной категории необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
В судебном заседании было установлено, что заявителю Каниськину П.Е. стало известно о нарушении его прав из письма Администрации г. Заречного Пензенской области от 05.05.2011 года, которое заявитель получил в мае 2011 года. С требованием о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от 04.10.2005 года № 1041 заявитель обратился в суд 10 мая 2011 года, т.е. в трехмесячный срок для обращения в суд с данным заявлением с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
Принимая решение о признании постановления Главы города Заречного незаконным от 04.10.2005 года, суд считает необходимым возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (ЗГО) обязанность снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Каниськина П.Е. о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от 04 октября 2005 года № 1041 незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Главы города Заречного Пензенской области от 04 октября 2005 года № 1041 в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 4307 кв.м. под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации многоэтажного жилого дома <адрес>.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (ЗГО) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «25» мая 2011 года.
Судья -