Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Заречный                                                                                          «20» июня 2011 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой М.А.,

при секретаре Кривовой М.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Заречный Крыловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Заречный в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии №59 Федеральное медико-биологическое агентство России» (далее ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России»), Хлыстову В.Л. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке, -

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО г.Заречный в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России», Хлыстову В.Л. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке.

В обоснование своих требований помощник прокурора ЗАТО г.Заречный Крылова О.М. пояснила, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации подлежат гигиеническому обучению.

Прокуратурой города в ходе проведенной проверки было установлено, что (Дата) между ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» и МП «Комбинат школьного питания» был заключен договор (Номер) на проведение профессионально-гигиеническое обучения сотрудников муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» г.Заречного, осуществляющего поставку продуктов питания для несовершеннолетних.

Приказом (Номер) от (Дата) ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» ответственным за организацию профессионального гигиенического обучения на базе ФГУЗ, подготовку и утверждение программ профессиональной гигиенической подготовки для различных декретированных контингентов, а также предоставление отчетов о результатах проделанной работы назначен (наименование должности) ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» К.В.В., который в своей работе должен был руководствоваться Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки, утвержденной тем же приказом (Номер) от (Дата).

В соответствии с данной Инструкцией профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды включает в себя гигиеническое обучение, аттестацию полученных профессиональных знаний и оформление личной медицинской книжки.

Аттестация полученных знаний проводится специалистами подразделений гигиенической подготовки после прохождения гигиенического обучения, проводимого по очной, очно-заочной и заочной форме обучения. Проведение очной части обучения (лекций) фиксируется в протоколе гигиенического обучения, в котором слушатели расписываются. Протокол заверяется подписью специалиста, проводившего обучение.

В случае положительного результата гигиенической аттестации отметка о её прохождении вносится в личную медицинскую книжку посредством стандартного штампа.

При неудовлетворительном результате аттестации штамп «Аттестован» в личную медицинскую книжку не вносится. Лица, не аттестованные по знаниям, направляются на внеочередную гигиеническую подготовку.

В нарушение данных требований запись в медицинскую книжку Хлыстова В.Л. была внесена без прохождения обучения и аттестации полученных знаний, что подтверждается объяснениями Хлыстова В.Л., К.В.В., а также данными журнала аттестации.

Просила признать запись в личной медицинской книжке Хлыстова В.Л. (Номер), выданной (Дата), о положительном результате прохождения им профессиональной подготовки и аттестации от (Дата), незаконной и обязать ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА» внести запись о её недействительности.

Также обязать Хлыстова В.Л. предоставить свою личную медицинскую книжку в ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» для внесения записи о недействительности данных об аттестации от (Дата).

В судебном заседании представители ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА» П.В.Ю. и З.С.А., действующие на основании доверенностей от (Дата), исковые требования признали и пояснили, что действительно в (Дата) их центр по договору взял на себя обязательство по проведению гигиенического обучения работников МП «Комбинат школьного питания». Ответственным за проведение обучения и аттестацию был назначен К.В.В., который в соответствии с утвержденными программой и планом должен был определенное количество часов прочесть лекции сотрудникам комбината.

По итогам обучения составляется акт выполненных работ и протокол, в котором указывается дата, количество часов проведенных лекций, список обучающихся работников. Данный протокол подписывается преподавателем и руководителем обучающейся организации.

При положительном результате аттестации лицам, проходившим обучение, в их личные медицинские книжки вносится соответствующая запись.

К.В.В. был предоставлен акт выполненных работ о проведении гигиенического обучения сотрудников МП «Комбинат школьного питания». Протоколы о проведении лекций должны были храниться у К.В.В., никто их у него не проверял и не спрашивал. Впоследствии выяснилось, что никаких лекций К.В.В. сотрудникам комбината школьного питания не читал и аттестацию не проводил, а запись о её полном прохождении в санитарные книжки внес.

В (Дата) сотрудники МП «Комбинат школьного питания» полностью прошли обучение в ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА» и положительно сдали гигиеническую аттестацию.

Ответчик Хлыстов В.Л. в судебном заседании иск прокурора признал и пояснил, что работает (наименование должности) в МП «Комбинат школьного питания» в г.Заречном. По роду своей деятельности он периодически проходит медосмотр и гигиеническое обучение.

В (Дата) он и другие сотрудники комбината должны были в очередной раз проходить гигиеническую переаттестацию. Свою личную медицинскую книжку он отдал кому-то из руководства. Ни ему, ни другим работникам личные медицинские книжки так и не вернули.

В (Дата) лекции по санитарно-гигиенической подготовке К.В.В. им не читал, аттестацию он по результатам обучения не сдавал. Позже ему стало известно, что в его личную медицинскую книжку внесена запись о прохождении им гигиенического обучения и сдачи аттестации.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора ЗАТО г.Заречный подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях;

при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обучения разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» от 29.06.2000 года №229 и приказом №2а от 10.01.2006 года утверждена Инструкция «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения» (л.д.19, 29).

Согласно данным Инструкциям профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (л.д.20-21, 30-31).

Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через 1 неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию.

Главным врачом ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА» утвержден список преподавателей, участвующих в проведении первичной и очередной профессиональной гигиенической подготовке - К.В.В. и К.Р.А. (л.д.22).

В судебном заседании установлено, что (Дата) между ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» и МП «Комбинат школьного питания» был заключен договор на оказание услуг (Номер) (л.д.9).

Согласно данному договору ФГУЗ «ЦГиЭ № 59 ФМБА России» взяло на себя обязательство по оказанию профессионально-гигиенического обучения сотрудников МП «Комбинат школьного питания».

Результаты выполненной работы ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» должны были оформить в виде акта об оказании услуг и внесения записи в медицинской книжке лица, проходившего профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

Согласно личной медицинской книжки Хлыстова В.Л., работающего (наименование должности) МП «Комбинат школьного питания», (Дата) он был аттестован ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №59 ФМБА России» по результатам прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (л.д.6).

Между тем, Хлыстов В.Л. в (Дата) лекции по санитарно-гигиенической подготовке не посещал и аттестацию по результатам обучения не сдавал.

Из протокола допроса К.В.В. от (Дата) также следует, что он за вознаграждение, без проведения профессиональной гигиенической подготовки, аттестации и медосмотра оформлял лицам, обратившимся к нему, в том числе Хлыстову В.Л., личные медицинские книжки (л.д.14-18).

Принимая во внимание, что несоблюдение требований о проведении аттестации по итогам проведенного гигиенического обучения является грубым нарушением, допущенным при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд считает исковые требования прокурора ЗАТО г.Заречный в интересах неопределенного круга лиц к ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» и Хлыстову В.Л. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора ЗАТО г.Заречный в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии №59 Федеральное медико-биологическое агентство России», Хлыстову В.Л. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке - удовлетворить.

Признать запись в личной медицинской книжке (Номер), выданной (Дата) на имя Хлыстова В.Л., о положительном результате прохождения ею профессиональной подготовки и аттестации от (Дата), незаконной.

Обязать Хлыстова В.Л. предоставить свою личную медицинскую книжку в ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» для внесения записи о недействительности данных об аттестации от (Дата).

Обязать ФГУЗ «ЦГиЭ №59 ФМБА России» внести в личную медицинскую книжку Хлыстова В.Л. запись о недействительности данных об аттестации от (Дата)

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд в течение десяти дней со дня оглашения.

    Судья: