Дело №2-462/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Кривозубовой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Царева Д.О. к

призывной комиссии г. Заречного Пензенской области о

признании незаконным решения о призыве на военную

службу и признании права на отсрочку от призыва на

военную службу

у с т а н о в и л :

Царев Д. О. является студентом дневной формы обучения (Данные изъяты). В связи с обучением в данном учебном заведении Цареву Д. О. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2013 года.

Согласно приказа ректора (Данные изъяты) (Номер) от (Дата) Царев Д. О. был оставлен на повторный курс обучения в 2010/2011 году как не выполнивший учебный план.

Согласно данным учебного заведения по состоянию на сентябрь 2010 года срок обучения Царева Д. О. увеличился на один год, т. е. до 30 июня 2014 года.

Решением призывной комиссии г. Заречного Пензенской области от 25 ноября 2010 года Царев Д. О. призван на военную службу.

Считая действия призывной комиссии по призыву на военную службу незаконными, Царев Д. О. обратился с иском к призывной комиссии г. Заречного Пензенской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и признании права на отсрочку от призыва на военную службу

В обоснование своего иска указал, что 25 ноября 2010 года призывная комиссия г.Заречного Пензенской области приняла решение о его призыве на военную службу. Согласно выписке из «Дела протоколов заседаний призывной комиссии» (Номер) от (Дата), итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении). Ст. 13-е. Категория годности: А-2.

Не согласившись с решением о своем призыве на военную службу, его мама Ц.Н.В., обратилась в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, с разъяснениями порядка его призыва на военную службу.

Из ответа военного комиссариата Пензенской области следует, что ему призывной комиссией г. Заречного (Дата), протокол (Номер) была представлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2013 года. В последующем ежегодно он должен предоставлять в военный комиссариат справку формы №26 из образовательного учреждения. В соответствии с этой справкой продлевается и его право на отсрочку от призыва на военную службу.

В ходе осеннего призыва 2010 года он предоставил призывной комиссии г. Заречного справку (Номер), свидетельствующую о прохождении им обучения в образовательном учреждении.

Однако, призывная комиссия города Заречного, с точки зрения военного комиссариата Пензенской области, правильно усомнилась в правомерности выдачи ему справки (Номер) соответствующей форме № 26, как не соответствующей требованию Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Поэтому ему было правомерно отказано в отсрочке от призыва на военную службу как лицу, не выполнившему учебную программу и подлежащему отчислению из образовательного учреждения.

Считает, что решение призывной комиссии г. Заречного Пензенской области о его призыве на военную службу является незаконным и неправомерным по следующим причинам.

В настоящее время он является студентом 2 курса очной формы обучения факультета иностранных языков специальности «Перевод и переводоведение». На основании приказа (Номер) от (Дата) «О переводе студентов на следующий курс», он был оставлен на повторный курс обучения в 2010/2011 учебном году.

Справка (Номер), правомерность выдачи которой ставит под сомнение ответчик, является действующей до настоящего времени, ответчиком не оспорена.

В силу п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и воинской службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

-имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на врем обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

-имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направления подготовки (специальностям) образовательных учреждениях программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

-имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

-имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается.

Из ответа военного комиссариата Пензенской области следует, что призывная комиссия г. Заречного неправомерно отказывает ему в отсрочке от призыва, ссылаясь на то, что принятое решение руководства (Данные изъяты) в виде приказа (Номер) от (Дата) об оставлении его на повторный курс обучения и выдача ему справки (Номер) от (Дата) является незаконным и противоречащим требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы». При этом не указывается ссылка на конкретную норму этого закона, которая была нарушена.

Также, в ответе военного комиссариата Пензенской области не указаны, какие нормы закона были нарушены действиями самой администрации (Данные изъяты), выдавшей ему справку (Номер).

Кроме того, сам ответ военного комиссариата Пензенской области подтверждает его право на отсрочку от призыва в армию при наличии справки из образовательного учреждения. Однако, так как справка, выданная ему по мнению военного комиссариата Пензенской области незаконна, то и отсрочка от армии ему не положена.

Считает, что оснований для отказа в предоставлении ему отсрочки от призыва не имеется.

Просил признать действия призывной комиссии г. Заречного Пензенской области о призыве его на военную службу неправомерными и признать право за ним на отсрочку от призыва на военную службу.

В судебном заседании Царев Д. О. и его представитель Дурин О. В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель призывной комиссии г. Заречного Пензенской области - Давыдов А. М., действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для удовлетворения заявления Царева Д. О. не имеется, оснований для предоставления отсрочки от призыва Цареву Д. О. по настоящему делу не усматривается.

Представитель третьего лица - военного комиссариата Пензенской области Тяхт А.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, пояснив, что истец в 2008 году поступил в (Данные изъяты) по очной форме обучения по договору с оплатой стоимости обучения с нормативным сроком освоения основных образовательных программ 5 лет.

В связи с этим призывной комиссией г. Заречного 2.10.2009г. ему была предоставлена отсрочка от призыва до окончания этого срока обучения по 30 июня 2013 года. Как лицо, не выполнившее учебную программу, на основании приказа ректора ПГПУ от (Дата) (Номер) он был оставлен на повторный курс обучения в 2010/2011 учебном году на втором курсе.

По этой причине Царев Д. О. право на отсрочку потерял, и администрация вуза сведения об этом направила начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области соответствующим извещением.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

По причине оставления на обучение «на второй год» срок обучения Царева Д. О. в вузе увеличился на 1 год, т.е. до 30.06.2014 года и превысил нормативные сроки освоения основных образовательных программ.

Это усматривается из справки, выданной ПГПУ от (Дата) (Номер).

Исчерпывающий перечень случаев, когда за гражданином сохраняется право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, определен последним и предпоследними абзацами подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Право на данную отсрочку сохраняется при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год:

-получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.

Право на данную отсрочку сохраняется при условии, если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается:

-восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам).

В этом перечне право сохранения отсрочки за гражданами, в случае оставления их на повторный курс обучения, как не выполнивших учебный план, отсутствует.

По названным причинам справка, выданная (Данные изъяты) от (Дата) (Номер), вопреки ошибочному мнению истца, не дает ему право на отсрочку от призыва, а лишь констатирует время поступления в вуз и время его окончания.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке должны указываться порядок и основания отчисления обучающихся.

Согласно п.9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей (статья 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»), решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Таким образом, дела о признании незаконными решений призывных комиссий должны рассматриваться в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Царев Д. О. избрал иной способ защиты своих якобы нарушенных прав - путем подачи искового заявления, хотя его заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 года № 191-0 согласно положениям части третьей статьи 247 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, являющимся общими по отношению к делам, возникающим из публичных правоотношений, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса». Здесь имеет место быть противоположная ситуация.

В силу положений абзаца 1 статьи 220 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, т.е. если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в связи с чем полагали, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку заявление должно рассматриваться и разрешаться в ином судебном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения настоящего заявления не имеется.

В соответствии со ст. 24 п. 2 п. п. «а» Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва имеют обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования, но не свыше нормативных сроков освоения образовательных программ.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

Получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим уважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается.

Перечень случаев, определенных законодательством, когда сохраняется право на отсрочку от призыва на военную службу, является исчерпывающим.

В этом перечне право на сохранение отсрочки от призыва за гражданами в случае оставления их на повторный курс обучения, как не выполнивших учебный план, отсутствует.

Направленная в адрес военного комиссариата руководителем учебного заведения справка от (Дата) (Номер) не дает права на отсрочку от призыва, а только констатирует время поступления в учебное заведение и время его окончания.

Довод со стороны истца о том, что у него есть право сдать экстерном экзамены и к 2013 году окончить учебное заведение, правового значения для разрешения данного спора по существу не имеет, поскольку само по себе наличие возможности у истца в сложившейся ситуации сократить срок обучения путем сдачи экзаменов экстерном либо иным путем не взаимосвязано с его отношениями в связи с призывом на военную службу.

Такая позиция со стороны заявителя вызвана неправильным толкованием закона.

Решение призывной комиссией г. Заречного о призыве Царева Д. О. на военную службу принято законно и обоснованно, а поэтому в удовлетворении заявления Царева Д. О. должно быть отказано.

Вместе с тем суд не может согласиться с мнение третьего лица о том, что производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Действительно, дела о признании незаконными решений призывных комиссий должны рассматриваться в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации как дела, вытекающие из публичных правоотношений.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виде, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием, бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

Поэтому доводы со стороны третьего лица в указанной части не могут быть приняты судом во внимание.     

Требование заявления о признании права на отсрочку от призыва на военную службу заявитель Царев Д. О. указал как способ восстановления его права на отсрочку от призыва на военную службу, что является не противоречащим ст. 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Царева Д.О. к призывной комиссии г. Заречного Пензенской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и признании права на отсрочку от призыва на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года.

Судья -