Дело №2-441/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Агеевой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Данилина М.В.,

Данилиной М.Ю. к Администрации г. Заречного,

Пензенской области о признании постановления и. о. Главы

Администрации г. Заречного Пензенской области недействительным

и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л:

14 апреля 2011 года Данилин М. В. и Данилина М. Ю. обратились в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании их и их несовершеннолетней дочери Д.М.М., нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.

Постановлением и. о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области <номер> от 19. 04. 2011 года Данилину М. В., Данилиной М. Ю. и Д.М.М., было отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.        

Считая данные действия незаконными, Данилин М. В., Данилин М. Ю. обратились с иском к Администрации г. Заречного, Пензенской области о признании постановления и. о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области недействительным и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий

В обоснование своего иска указали, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> в квартире матери мужа Данилиной В. В.

В марте 2011 года они узнали, что Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от 22.03.2011 года № 415 была утверждена целевая муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в г. Заречного Пензенской области на 2011 - 2015 годы».

Они обратились в Администрацию г. Заречного с заявлением о включении их в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Заречном Пензенской области на 2011 - 2015 годы».

19.04.2011 года Главой Администрации города Заречного было вынесено постановление <номер> «Об отказе Данилину М.В., Данилиной М.Ю. и Д.М.А. в признании нуждающимися в илом помещении».

Основанием для отказа послужил факт признания членом их семьи матери мужа Данилиной В. В. и наличие у нее в собственности ещё одной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. Расчет сотрудников администрации города основывается на том, что в квартире по адресу <адрес>, площадь квартиры 67,9 кв.м. зарегистрировано 6 человек, а именно: Данилина В.В., Данилин В.А., Данилин М.В., Данилин А.В., Данилина М.Ю., Д.М.М.. На каждого из этого списка приходится по 11,3 кв.м. Но с учетом квартиры, находящейся в собственности у Данилиной В.В., на каждого из нас приходится по 19,72 кв.м.

Считают, что они членами семьи Данилиной В.В. не являются.

В квартире по <адрес> они занимают отдельную комнату площадью 18,8 кв.м. Помимо них в этой квартире проживают остальные зарегистрированные родственники Данилиной В. В., фактически составляющие разные семьи. В связи с выступлением в брак Данилина М. В. с Данилиной М. Ю. и рождением у них ребенка, семейные отношения у них с Данилиной В. В. прекратились, и они стали проживать отдельно от Данилиной В. В. У них разный семейный бюджет, не связанный с Данилиной В.В., они ведут отдельно от остальных и от Данилиной В.В. общее хозяйство, покупают отдельно продукты питания, готовят себе пищу.

Материально они друг от друга не зависимы. Данилина В.В работает, имеет доход и пенсию. Они также работают и имеют свой доход.

Наличие постановления об отказе им в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий препятствует им в участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей г. Заречного Пензенской области на 2011-2015 годы», так как из смысла действующего законодательства, как федерального уровня, так и местного уровня одним из необходимых условий для признания молодой семьи участницей программы является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истцы Данилин М. В. и Данилина М. Ю., а также их представитель Дурин О. В., действующий на основании ордера и доверенности, иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области Маркелова Е.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что пунктом 1 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы») в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 годы», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

Согласно пункта 5 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предосталвяемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма площади жилого помещения на территории ЗАТО г. Заречного Пензенской области утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области и составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего в жилом помещении.

В соответствии с п.1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Семья Данилина ФИО84 на учете нуждающихся не стоит.

Данилин М.В., его жена - Данилина М.Ю., дочь - Данилина М.М., мать - Данилина В.В., брат - Данилин А.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Данная квартира является собственностью матери Данилиной В.В. Общая площадь вышеуказанной квартиры - 67,9 кв.м.

Также в собственности матери имеется квартира по адресу: <адрес>, общая площадь которой 50, 4 кв.м.

Суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений составляет 118, 3 квадратных метра, а количество граждан зарегистрированных по адресу: <адрес> - 6 человек.

Просила в удовлетворении искового заявления Данилина М.В., Данилиной М.Ю. о признании постановления Главы Администрации г. Заречного об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении недействительным отказать.

Третьи лица Данилина В. В., Данилин В.А. и Данилин А.В., привлеченные к участию в деле определением суда, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В состав данной программы включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17. 12. 2010 года №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, предоставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма площади жилого помещения на территории ЗАТО <адрес> утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области и составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, истцы Данилин М. В., Данилина М. Ю. и их несовершеннолетний ребенок Д.М.М., проживают в <адрес>. Данная квартира является трехкомнатной, имеет общую площадь 67,9 кв.м. В этой квартире зарегистрированы и проживают Данилина В. В. и Данилин В. А., родители Данилина М. В. и Данилин А. В., брат Данилина М. В. Также в этой квартире зарегистрированы и проживают истцы Данилины М. В. и М. Ю. со своим несовершеннолетним ребенком.

Указанная квартира на основании договора приватизации от <дата> принадлежит Данилиной В. В., матери истца Данилина М. В.

Кроме того, на основании договора дарения от 17. 09. 2003 года Данилиной В. В. принадлежит квартира <адрес> Общая площадь данной квартиры составляет 50,4 кв.м. таким образом, в собственности третьего лица Данилиной В. В. находятся две квартиры, общая площадь которых составляет 118,3 кв.м.

Таким образом, на долю каждого лица проживающего в квартире <адрес> приходится по 19, 72 кв.м жилой площади помещения, что не дает оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поэтому ответчиком было обоснованно отказано истцам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Доводы истцов о том, что они не являются членами семьи Данилиной В. В., необоснованны по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного Кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, браться, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).              

Истцы по делу с их несовершеннолетним ребенком были вселены в квартиру по <адрес> в июле 2010 года.

При рассмотрении судом данного дела было установлено, что семья истцов в квартире по <адрес> занимает отдельную комнату, ведет свое хозяйство отдельно от собственника жилого помещения Данилиной В. В., что подтверждается объяснениями участников процесса, показаниями свидетелей М.Л.А., Л.Л.С., а также данными выхода суда для осмотра жилого помещения.

Однако эти обстоятельства сами по себе не являются основанием для того, чтобы не признавать истцов членами семьи собственника жилого помещения Данилиной В. В.

Данилин М. В. по отношению к Данилиной В. В. является сыном, а поэтому для признания его членом семьи собственника жилого помещения достаточно только совместного проживания на одной жилой площади. Данилина М. Ю. является женой сына Данилиной В. В. - Данилина М. В., а Данилина М.М., - ребенком Данилина М. В., т. е. данные лица состоят в родственных отношениях с Данилиным М. В. и соответственно в жилое помещение они вселялись в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

Также между собственником жилого помещения Данилиной В. В. и истцами Данилиным М. В. и Данилиной М. Ю. установлено оказание взаимной поддержки, а именно Данилина В. В. оказывает помощь семье истцов в воспитании ребенка - Д.М.М., по мере необходимости проводит время с ребенком. Также истцы принимают участие в содержании квартиры, а именно проводят мелкий ремонт санитарно-технического оборудования в данной квартире при необходимости и т. д.     

В судебном заседании не было добыто других данных свидетельствующих о том, что истцы вселились на других основаниях (наниматели, безвозмездное пользование) в квартиру по <адрес>.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Данилиных М. Ю. и М. В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Данилина М.В., Данилиной М.Ю. к Администрации г. Заречного, Пензенской области о признании постановления и. о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области недействительным и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2011 года.

Судья -