Дело №2-485/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Федяшкиной И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Гусятниковой Н.Е к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении

досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

(Дата) Гусятникова Н. Е. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) Гусятниковой Н. Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа продолжительностью 25 лет.

Считая данный отказ незаконным, Гусятникова Н. Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска указала, что она с (Дата) и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в (Данные изъяты).

ГУ УПФР не включило в ее специальный (педагогический) стаж период ее работы в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата).

Ответчик сослался на то, что указанная в ее трудовой книжке должность «(Данные изъяты)», не соответствует Спискам от (Дата) и от (Дата), в которых указана должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Однако этот период также подлежит включению в педагогический стаж.

Согласно п.9 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав граждан и назначении трудовых пенсий «применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального Закона.

Это следует и из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены; чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приоритетных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2 - П высказал свою позицию, суть которой сводится к следующему: если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного нет, то возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы, «чтобы не ухудшать прав граждан на пенсионное обеспечение», чтобы не ставить граждан в неравное положение и не ограничивать их в правах.

Согласно п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж, если такая работа выполнялась до 1 ноября 1999 года. Это обстоятельство в данном случае соблюдается.

Типовым Уставом средней общеобразовательной школы (Постановление Совета Министров СССР от 08.09.1970 года № 749), а позднее и Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 года №264 «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем» были утверждены наименования должностей, которые могли включаться в штатное расписание средней общеобразовательной школы, в т.ч. «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» на правах заместителя директора школы. Должности «организатор внеклассной работы» в типовом штатном расписании не было. Она отвечала за организацию и ведение внеклассной и внешкольной работы с детьми, инструктирование классных руководителей, учителей, воспитателей, оказание им педагогической помощи.

Запись в ее трудовой книжке свидетельствует о том, что она выполняла именно эту работу и занимала должность, прямо указанную в Списках.

То обстоятельство, что в ее трудовой книжке должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» записана как должность «(Данные изъяты)» свидетельствует лишь о неправильно сделанной записи в трудовой книжке, т.е. о несущественной разнице в наименовании должности и юридического значения не имеет.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

К таким «другим обстоятельствам» относятся и несущественные различия в наименованиях должностей и учреждений, которые порой встречаются на местах (в приказах предприятия, учреждения, организации; в трудовых книжках работников) и которые отличаются от общепринятых норм и правил или меняются с течением времени. Поэтому если граждане фактически выполняют ту же работу и в тех же учреждениях, которая по закону дает право на льготную пенсию, то такая работа должна включаться в специальный стаж, независимо от того, как она поименована в приказе, в трудовой книжке. Таким гражданам гарантируется равное право на получение досрочной пенсии по старости.

Потому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от (Дата) (Номер) по данному спорному периоду ее работы следует признать незаконным.

Не были включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с (Дата) по (Дата);(Дата); (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); (Дата); (Дата); (Дата); в командировках на обучающие семинары и конференции, связанные с педагогической деятельностью с (Дата) по (Дата); (Дата); (Дата).

На курсы повышения квалификации и в командировки (для участия в обучающих семинарах («Психология управления» и для соросовских учителей Пензенской области) она направлялась по распоряжению администрации школы, за ней, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации были уплачены.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогов и руководителей школы, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, считает необходимым включить названные периоды в ее педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом указанных периодов и периодов, не оспариваемых ГУ «УПФР» по г. Заречному ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на (Дата) составляет 25 лет.

Просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «УПФР» по г. Заречному от (Дата) (Номер), обязать ГУ «УПФР» по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, период работы с (Дата) по (Дата) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе (Номер), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); (Дата); (Дата); (Дата); в командировках на обучающих семинарах и конференциях, связанных с педагогической деятельностью с (Дата) по (Дата); (Дата); (Дата) и назначить ей досрочную трудовую пенсию с (Дата).

Истица Гусятникова Н. Е. в судебном заседании свои требования поддержала и просила их удовлетворить, уточнив, что признанию недействительным подлежит решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата).

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что при назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. ..и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (далее Список или Правила 2002 года.)

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П и разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии могут последовательно применяться:

-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.19.1991 года №463, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Согласно решению ГУ УПФР по г.Заречному от (Дата) (Номер), Гусятниковой Н.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям.

Согласно записи трудовой книжки (Номер) Гусятникова Н.Е. с (Дата) назначена (Данные изъяты) (приказ (Номер) от (Дата)) в школе (Данные изъяты). Согласно справке, уточняющей занятость (Номер) от (Дата) Гусятникова Н.Е. с (Дата) переведена на должность (Данные изъяты) (приказ о переводе (Номер) от (Дата)).

Управление ПФР не включило в педагогический стаж период работы истицы с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 01 год 07месяцев 02 дня), поскольку в действующем Списке 2002 года, а также в ранее действующих Списках, поименована должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми», работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Работа в должности «(Данные изъяты)» не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Гусятниковой Н.Е. на курсах повышения квалификации

-с (Дата) по (Дата) (4 дня); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (5 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (19 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (13 дней); с (Дата) по (Дата) (10 дней), общая продолжительностью 02 месяца 10 дней, а также иные периоды отвлечений от основной педагогической деятельности (семинары) продолжительностью 05 дней, а именно: с (Дата) по (Дата) (03 дня); (Дата) (1 день); (Дата) (1 день);

При этом Управление ПФР руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.

Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Гусятниковой Н.Е. по состоянию на (Дата) (включительно) составил 23 года 02 месяца 19 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Гусятниковой Н.Е.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что период работы истицы Гусятниковой Н. Е. с (Дата) по (Дата) в средней школе (Номер) не был включен по тем основаниям, что должность (Данные изъяты) не предусмотрена Списками должностей и учреждений.

Однако с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 10 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно приказу (Номер) от (Дата) по городскому отделу народного образования г. Пензы-19 истица была назначена (Данные изъяты) в среднюю школу (Номер) с (Дата).

В настоящее время в данный приказ приказом начальника Департамента образования г. Заречного (Номер) от (Дата) внесены изменения, а именно он изложен в новой редакции, согласно которой истица назначена (Данные изъяты). На основании указанного приказа в трудовую книжку истицы были внесены соответствующие изменения.

Из типового штатного расписания по средним школам г. Заречного, действующего в спорный период работы истицы, усматривается, что в штатах средних общеобразовательных школах на тот период имелась должность организатор внеклассной и внешкольной работы. Других аналогичных должностей на тот период времени в средних общеобразовательных школах г. Заречного не имелось.

Приказом заведующего городским отделом народного образования г. Пензы-19 от (Дата) (Номер) с (Дата) организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы средних школ были переведены заместителями директором средних школ по учебно-воспитательной работе.

Согласно данным трудовой книжки истицы, действительно она указанным приказом была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно типовому уставу средней общеобразовательной школы, действующему в спорный период, для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного оборазования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работы и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.

Таким образом, в настоящее время приказ, которым истица была принята на работу в среднюю школу (Номер) приведен в соответствии с правильным наименованием должности, которую занимала истица. Соответствующие изменения внесены в трудовую книжку истицы. Также и другие доказательства, добытые судом при рассмотрении настоящего дела, а именно типовое штатное расписание средних общеобразовательных школ, приказ (Номер) от (Дата), свидетельствуют о том, что истицы Гусятникова Н. Е. в спорный период фактически занимала должность (Данные изъяты), работа в которой подлежит зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказ ответчика во выключении указанного периода в льготный стаж истицы вызван формальными соображениями, поскольку в данном случае имеет место со стороны работодателя истицы была неправильно произведена запись в ее трудовую книжку. Продолжительность данного периода работы составляет 01 год 07 месяцев и 02 дня.

Как следует из материалов дела истица Гусятникова Н. Е. в периоды с (Дата) по (Дата) (4 дня); (Дата) (01 день); с (Дата) по (Дата) (5 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (19 дней); с (Дата) по (Дата) (6 дней); с (Дата) по (Дата) (13 дней); с (Дата) по (Дата) (10 дней) направлялась на курсы повышения квалификации, а также с с (Дата) по (Дата) (03 дня); (Дата) (1 день); (Дата) (1 день) направлялась в командировки.

Оснований не включать в льготный стаж истицы указанных периодов у ответчиков не имелось.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

      Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

     Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

        Таким образом, время нахождения истицы Гусятниковой Н. Е. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Общая продолжительность времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в служебных командировках составляет 01 год 09 месяцев и 17 дней.

На момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истица Гусятникова Н. Е. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 25 лет и 06 дней, что является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать недействительным решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Гусятниковой Н.Е..

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж Гусятниковой Н. Е. для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с (Дата) по (Дата) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе (Номер); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по 18(Дата) и периоды направления в командировки с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата).

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Гусятниковой Н. Е. досрочную трудовую пенсию с (Дата).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года.

Судья -