Дело №2-533/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Грузд И. В. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску Монаховой Л.С. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии у с т а н о в и л : (Дата) Монахова Л. С. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) Монаховой Л. С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного педагогического стажа. При этом ее педагогический стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии определен в 23 года 02 месяца и 24 дня. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Монахова Л. С. обратилась с иском о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своего иска указала, что комиссия незаконно и необоснованно не включила в ее педагогический стаж период ее работы в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата) (1 год 6 месяцев 1 день), т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - периоды ее нахождения в учебных отпусках: (Дата) (2 месяца 11 дней); периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с (Дата) (13 дней), с (Дата) (10 рабочих дней), с (Дата) (13 дней), общей продолжительностью 1 месяц 6 дней; всего не включено 1 год 9 месяцев 18 дней. Решение комиссии ограничивает ее право на социальное обеспечение и противоречит Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и законодательству, существовавшему на момент возникновения правоотношений. Она осуществляет педагогическую деятельность с (Дата), когда она, работница (Данные изъяты), приказом (Номер)лс от (Дата) была переведена в рамках предприятия (Данные изъяты) на должность (Данные изъяты) временно, о чем была сделана запись в трудовой книжке. В этот период она проходила заочное обучение в (Данные изъяты) по специальности «дошкольное воспитание». (Дата) она окончила данное учебное заведение, и ей была присвоена квалификация «(Данные изъяты)». Ей был выдан диплом (Номер) от (Дата) на имя Пигузовой Л.С. Впоследствии она вступила в брак с Монаховым В.В. и взяла фамилию мужа - Монахова. В период работы на (Данные изъяты) и заочного обучения руководством данного предприятия ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи зачетов и для сдачи экзаменационных сессий - (Дата), а всего 2 месяца 11 дней. Это подтверждается справкой, уточняющей занятость (Номер) от (Дата) МОУ ДОД (Данные изъяты). С (Дата) приказом (Номер) от (Дата) она была переведена на должность (Данные изъяты) постоянно. С (Дата) согласно приказу (Номер) от (Дата) она была в порядке перевода с (Данные изъяты) принята на должность (Данные изъяты). Она осуществляла педагогическую деятельность в ясли-саде (Номер), расположенном по адресу: (Адрес), вела группы детей в возрасте 3-4 года, а впоследствии и в возрасте 2-3 года. С (Дата) Постановлением Главы Администрации г. Заречного от 31.08.1995 года № 475 была зарегистрирована школа как Учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад (Номер) санаторно-оздоровительного типа», она располагалась по адресу: (Адрес), но ясли-сад (Номер) официально в данную школу не входил. Ясли-сад (Номер) был реорганизован в учебно-воспитательный комплекс «(Данные изъяты) приказом Департамента образования от (Дата) (Номер) (справка прилагается). О смене типа учреждения её в известность не ставили, в период её работы наименование учреждения не менялось, в её трудовой книжке факт смены наименования и типа учреждения не был отражен. В здании по (Адрес), занимаемом их учреждением, просто появился один класс (1-й класс) детей школьного возраста, но она по-прежнему занималась с детьми младшего возраста в ясли-саде (Номер). С (Дата) она была переведена (Данные изъяты). Согласно справке, уточняющей занятость от (Дата) (Номер) МОУ ДОД (Данные изъяты), она с (Дата) работала (Данные изъяты), откуда в ГУ УПФР г.Заречного взялись данные о её работе в учебно-воспитательном комплексе (Данные изъяты), ей не известно. Постановлением Главы Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер) было зарегистрировано МДОУ «Ясли-сад (Номер)», расположенный по адресу: (Адрес), где она стала работать с (Дата). Постановлением Главы Администрации от (Дата) (Номер) ясли-сад (Номер) был переименован в «Детский сад № (Номер)». В данном учреждении она работает и по настоящее время. В период ее работы в МДОУ «Ясли-сад (Номер)» руководством учреждения она неоднократно (раз в пять лет) направлялась на курсы повышения квалификации по теме «Теория и методика дошкольного воспитания» - приказом от (Дата) на курсы переподготовки в ПИПКиПРО (Дата) (на 13 календарных дней) по вызову (Номер) от (Дата); приказом (Номер) от (Дата) в ПИПКиПРО (Дата) (на 10 рабочих дней) по вызову (Номер) от (Дата); приказом (Номер) от (Дата) в ПИРО с (Дата) по (Дата) (на 13 календарных дней) по вызову (Номер) от (Дата). Прохождение курсов подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (Номер) от (Дата), (Номер) от (Дата), (Номер) от (Дата). Повышение квалификации входило в ее должностные обязанности и являлось обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав. Согласно нормам Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1116 от 24.12.1982 года, лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. Согласно ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. В решении УПФР имеется ссылка на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, в котором отсутствует учреждение - Учебно-воспитательный комплекс «Школа - детский сад санаторно - оздоровительного типа». Вместе с тем, на момент ее работы, как следует из справки ясли-сад (Номер) был реорганизован в школу- детский сад (Номер) только с (Дата). В период ее работы с (Дата) по (Дата) применялись Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которыми предусматривались должности воспитателя в детских садах всех типов и наименований. Согласно п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, правом на досрочную пенсию пользуются работники детских садов всех наименований, которые относятся к дошкольным образовательным учреждениям. Работая в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата) она выполняла одни и те же обязанности, связанные с воспитанием детей дошкольного возраста в одном и том же учреждении, менялось только наименование учреждения. При этом она имела все основания полагать, что исходя из действовавшего законодательства, время ее работы в данном учреждении будет зачислено в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Постановление от 29.01.2004 года № 2-П), положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, позволяющие участникам правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действовавшего законодательства права будут уважаться реализовываться в будущем. В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Согласно ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в том мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Считает, что решение ГУ УПФР об исключении из ее специального трудового стажа периодов ее работы в должности воспитателя Учебно- воспитательного комплекса «(Данные изъяты): с (Дата) по (Дата), а также ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации незаконно, неправомерно ограничивает ее в пенсионных правах и ставит ее в неравные условия с другими категориями граждан. С учетом указанных периодов ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент ее обращения за назначением пенсии (Дата) составил более 25 лет. Просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленное в виде протокола, об отказе назначении ей досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика - ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области - включить специальный трудовой стаж - период ее работы в должности воспитателя с (Дата) по (Дата) (1 год 6 месяцев 1 день), фактически осуществляемой в ясли-саде (Номер) г.Заречного, периоды ее о нахождения в учебных отпусках: (Дата), а всего 2 месяца 11 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (Дата) (13 дней), с (Дата)(10 рабочих дней), с (Дата) по (Дата) (13 дней), а всего 1 месяц 6 дней; итого 1 год 9 месяцев 18 дней, назначить ей пенсию с (Дата), т.е. с момента обращения за назначением пенсии, взыскать с ГУ УПФР по (Адрес) в счет возврата госпошлины, уплаченной ей по данному делу - 400 рублей; в счет оплаты юридических услуг по составлению искового заявления- 400 рублей. При рассмотрении судом настоящего дела ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в специальный трудовой стаж истицы Монаховой Л. С. был в целом включен период работы в детском саду-яслях (Номер) г. Заречного и продолжительность специального трудового стажа на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии составила 24 года 08 месяцев и 22 дня. В судебном заседании истица Монахова Л. С. свой иск уменьшила и просила включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию с (Дата), т. е. с момента обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении, пояснив, чтопри назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. .. и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (далее Список или Правила 2002г.) В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Монаховой Л.С. в учебных отпусках в период работы воспитателем в ясли - сад (Номер) : (Дата) (1 день); (Дата) (1 день); (Дата) (4 дня); (Дата) (5 дней); 13, (Дата) (2 дня); с (Дата) по (Дата) (01 месяц и 28 дней); общая продолжительность которых составила 2 месяца 11 дней. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно статье 122 Трудового Кодекса Российской Федерации основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков. Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Монаховой Л.С. на курсах повышения квалификации: с (Дата) по (Дата) (13 дней); с (Дата) по (Дата) (13 дней), с (Дата) по (Дата) (13 дней), общей продолжительностью 01 месяц и 09 дней. При этом Управление руководствовалось указанными выше Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Монаховой Л.С. на (Дата) (включительно) составил 24 года 08 месяцев и 22 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из материалов дела видно, что в период с (Дата) по (Дата) истица Монахова Л. С. обучалась в Сызранском педагогическом училище. В связи с обучением в данном учебном заседании истице предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды (Дата), всего общей продолжительностью 02 месяца и 11 дней. Оснований исключать данные периоды из льготного стажа истицы у ответчика не имелось. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии. Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истицы. Согласно материалам дела истица Монахова Л. С. в периоды (Дата), общей продолжительностью 01 месяц и 09 дней, находилась на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01. 02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Таким образом, общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истцы составляет 03 месяца и 20 дней. С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком, истица имеет необходимый специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, а поэтому решение ГУ УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию недействительным как принятое в нарушение норм пенсионного законодательства. При постановлении решения по настоящему делу в связи с удовлетворением иска суд на основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд с настоящим иском в сумме 600 рублей. Также суд в соответствии со ст. 94 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации признает необходимыми расходы истицы на составление искового заявления, поскольку она специальными познаниями в области права не обладает и ей необходимо оказание правовой помощи в указанной части. Расходы на составление искового заявления в сумме 400 рублей суд признает соответствующими требованиям разумности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Признать недействительным решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Монаховой Л.С.. Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Монаховой Л. С. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее нахождения в учебных отпусках (Дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации (Дата). Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Монаховой Л. С. досрочную трудовую пенсию с (Дата). Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Монаховой Л. С. возврат государственной пошлины в сумме 600 (Шестьсот) рублей и расходы по составлению искового заявления в сумме 400 (Четыреста) рублей, всего на общую сумму 1000 (Одна тысяча) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья -