Дело №2-525/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Кривозубовой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Абрамова В.И. к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении

досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

(Дата) Абрамов В. И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Решением заместителя начальника ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) Абрамову В. И. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального трудового стажа.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Абрамов В. И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска указал, что в его специальный трудовой страж не были включены периоды административных отпусков (Дата) - 2 дня, (Дата) - 3 дня, ученические отпуска с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата).

Отказ был мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснением Министерство труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 учебные отпуска, командировки, административные отпуска в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не подлежат.

Законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее в период возникновения спорных правонарушений о включении в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках не содержало запрета на включение учебных отпусков в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим работу с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска ему были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством их них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящим Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 п.1 пп.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно указанному выше Списку № 1 необходим специальный стаж не менее 10 лет, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно протоколу (Номер) от (Дата) в специальный стаж ему не засчитаны ученические отпуска за период с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата). Считает не законным исключение из специального трудового стажа указанных ученических отпусков.

Кроме того, согласно приказу (Номер) от (Дата) в специальный трудовой стаж ему не засчитан период работы с (Дата) по (Дата) В указанный период, хотя он и трудился на работах с вредными условиями труда, в соответствии с приговором Постоянной сессии Пензенского областного суда от (Дата) ему было назначено наказание в виде исправительных работ без лишения свободы и указанный период был исключен из его общего и непрерывного стажа работы для назначения пенсии.

Считает, что действующее законодательство не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж, а поскольку его право на получение трудовой пенсии возникло после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 12 июня 1992 года, оснований для исключения спорного периода из трудового стажа не имелось. Более того, считает, что в связи с назначением ему наказания в виде исправительных работ без лишения свободы он трудился на работах с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и период работы с (Дата) по (Дата) у него не был исключен из специального стажа работы для назначения пенсии.

Учитывая не засчитанный Комиссией вышеназванный период, его специальный стаж должен составлять 9 лет 1 месяц 25 дней.

Просил признать протокол (Номер) от (Дата) и решение (Номер) от (Дата) Комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФЗ г.Заречного недействительными, признать за ним право на досрочную пенсию по старости и обязать ГУ УПФР г.Заречного назначить ему пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФР г.Заречного о назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Абрамов В. И. свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Таким образом, Абрамову В.И. в возрасте 51 год необходимо выработать специальным стаж по Списку №1 не менее 9 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно справке (Номер) от (Дата), выданной ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. M B. Проценко», Абрамов В. И. работал на работах предусмотренных Списком №1 в качестве (Данные изъяты), постоянно занятого на работах в условиях радиационной вредности в производстве с применением урана с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата). При подсчете специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, Управление ПФР исключило из периодов работы по Списку №1 периоды нахождения Абрамова В.И. в ученических отпусках общей продолжительностью 2 мес. 05 дней с (Дата) по (Дата). (10 дней); с (Дата) по (Дата). (1 месяц и 25 дней).

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 в соответствии, с которым зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы: работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно статье 122 Трудового Кодекса Российской Федерации основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.

Согласно записи трудовой книжки (Номер), в соответствии с приказом (Номер) от (Дата) период работы Абрамова В.И. с (Дата) по (Дата) не зачитываются в общий и непрерывный стаж работы. В данный период Абрамов В.И. отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы. Период не засчитан в страховой и специальный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в редакции действующей до 20 июля 1992 года, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делается запись в его трудовую книжку.

При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время может быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно- процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-I «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» были внесены изменения в статью 94 ИТК РСФСР, согласно которым время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Хотя Закон от 12 июня 1992 года и устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст.368 УПК РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Указанный период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в соответствии с нормами ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания наказания в стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате, не включается.

Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии соответствии с п.п.1, п.1, ст.27 у Абрамова В.И. по состоянию на 11.01.2010г. составил 7 лет 11 месяцев 16 дней, что послужило основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Абрамову В. И.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Как следует из материалов дела, истец Абрамов В. И. находился в ученических отпусках в следующие периоды: с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) в связи с обучением в Беднодемьяновском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства.

Оснований исключать данные периоды из льготного стажа истца у ответчика не имелось по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истицы.

Таким образом, оснований исключать периоды нахождения истца в ученических отпусках у ответчика не имелось. Период нахождения истца в ученических отпусках составил 02 месяца и 05 дней.

Что касается периода отбывания истцом исправительных работ по месту работы в льготный стаж, то оснований для этого не имеется.

П. 1 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для подтверждения трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела 11 вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного Кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовный Кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке истца Абрамова В. И. имеется запись о том, что время работы с (Дата) по (Дата) не засчитывается в общий и непрерывный стаж, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Работодателем истца спорный период не признается как льготный период работы, о чем свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (Номер) от (Дата).

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.        

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации №2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержит указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона.

Абрамов В. И. отбывал наказание в виде исправительных работ с (Дата) по (Дата), и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для включения периода отбывания исправительных работ с (Дата) по (Дата) в льготный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, истец Абрамов В. И. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью менее 09 лет, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 51 года. Поэтому решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию недействительным только в части невключения в специальный трудовой стаж истца периода его нахождения в ученических отпусках.

Что касается признания недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленным в виде протокола, то оснований для этого не имеется, поскольку данное решение носит рекомендательный характер и каким-либо образом права и интересы истца Абрамова В. И. не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Признать решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Абрамову В.И. недействительным в части невключения в его специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата).

В остальной части иска Абрамову В. И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2011 года.

Судья -