Дело №2-517/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2011 года Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Кривозубовой Ю. А. С участием прокурора Крыловой О. М. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Заречный, Пензенской области в интересах Емелиной Г.В. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения кредита У с т а н о в и л : Емелина Г. В. имеет двоих несовершеннолетних детей - А.В.Д. (Дата) рождения и Е.Г.Д., (Дата) рождения. (Дата) Емелиной Г. В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (Номер). (Дата) Емелина Г. В., действуя как в своих интересах, так и интересах несовершеннолетних А.В.Д., (Дата) рождения, Е.Г.Д., (Дата) рождения, Емелина С. П. и Емелин Д. М. приобрели в собственность трехкомнатную квартиру по (Адрес). При этом 2/3 доли указанной квартиры оформлены в собственность Емелиной С. П., матери мужа, в собственность Емелиной Г. В., А.В.Д., Е.Г.Д. и Емелина Д. М. оформлено по 1/12 доли данного жилого помещения. (Дата) между Сбербанком Российской Федерации с одной стороны и с другой стороны Емелиным Д. М. и Емелиной Г. В. был оформлен кредитный договор (Номер) на сумму (Данные изъяты) на приобретении квартиры по (Адрес). (Дата) Емелиной Г. В. было подано заявление в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о направлении средств материнского семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору в сумме (Данные изъяты). Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) в удовлетворении указанного заявления Емелиной Г. В. было отказано, ссылаясь на то, что приобретенное жилое помещение оформлено и на иных совместно проживающих членов семьи (мать мужа Емелину С. П.), что, по мнению ГУ УПФР по г. Заречному, противоречит действующему законодательству. Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах Емелиной Г. В. обратился с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения кредита, полагая, что принятое решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не соответствует действующему законодательству. Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семенного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В силу п. 14 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платеже в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено такое основание отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала как включение в число собственников третьих лиц. Список таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Просил признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации по г. Заречному Пензенской области от (Дата) в удовлетворении заявления Емелиной Г.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения кредита по кредитному договору (Номер) от (Дата). В судебном заседании старший помощник прокурора Крылова О. М. предъявленный иск поддержала и настаивала на его удовлетворении. Истица Емелина Г. В. также данный иск поддержала и полагала возможным его удовлетворение. Третьи лица Емелин Д. М. и Емелина С. П. предъявленный иск поддержали и просили его удовлетворить. Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. При этом участием иных лиц, в том числе иных членов семьи, в праве собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, вышеуказанной нормой не предусмотрено. Таким образом, причиной вынесения отказного решения явилось включение в число собственников матери супруга (свекрови), что считают законным и обоснованным. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии. Пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01. 01. 2007 года, независимо от места их жительства. Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семенного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливается Правительством Российской Федерации) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Согласно п. п. «б» п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12. 12. 2007 года №862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья. Средства (часть средств) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на при обретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Из материалов дела видно, что до приобретения спорной квартиры семья Емелиных проживала в двухкомнатной квартире по (Адрес), которая принадлежала по праву собственности Емелиной С. П. Общая площадь квартиры составила (Данные изъяты), т. е. семья Емелиных являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. В результате приобретения квартиры по (Адрес) данная семья перестала нуждаться в улучшении жилищных условий. Квартира (Адрес) была приобретена за 2 050 000 рублей, из которых (Данные изъяты) - заемные средства банка. Стоимость 1/3 доли указанной квартиры, принадлежащей семье истицы Емелиной Г. В. составляет 683 333 руб. 33 коп., т. е. размер полученных кредитных средств не превышает стоимости доли, приходящейся на семью истицы Емелиной Г. В. Договор купли-продажи квартиры от (Дата) не противоречит требованиям закона, т. е. истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. В Федеральном Законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь то, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Учитывая, что в законе отсутствует ограничение заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, фактическое улучшение семьей Емелиных жилищных условий, оснований у ответчика к отказу в удовлетворении заявления Емелиной Г. В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имелось, а поэтому оспариваемое решение ответчика подлежит признанию незаконным, а средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (Номер) от (Дата). При постановлении решения по настоящему делу суд на основании ст. 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход государства в сумме 400 рублей исходя из двух удовлетворенных требований неимущественного характера, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском освобожден законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л : Признать решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе в удовлетворения заявления Емелиной Г.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 338 860 (Триста тридцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят) руб. 37 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (Номер) от (Дата), заключенному Емелиной Г.В. и Емелиным Д.М. со Сбербанком России. Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области государственную пошлину в доход Российской Федерации в сумме 400 (Четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья -