Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный            «18» августа 2011 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Дегтяреве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Юнушкиной В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Юнушкина В.А. обратилась в суд с названным иском указав, что (Дата) она обратилась к ответчику - в ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 17Э-ФЗ от 17.12.2001г., предоставив необходимые документы, подтверждающие специальный педагогический стаж - 25 лет (с (Дата) по (Дата)). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по г. Заречному от (Дата) (Номер), оформленным в виде протокола, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного педагогического стажа. Согласно указанному решению ее педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии- (Дата) составляет 24 года 09 месяца 03 дня. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности (Данные изъяты) - нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и при работе в (Данные изъяты)- пребывание на курсах повышения квалификации. Не оспаривая исключения из стажа дней пребывания в отпуске без сохранения заработной платы, она не согласна с Решением об исключении из стажа периодов работы в (Данные изъяты) и нахождения в учебных отпусках:

(Дата) а всего- 73 дня,

а так же периоды нахождения (Дата) (5 дней), с (Дата) (6 дней), с (Дата) (6 дней) на курсах повышения квалификации, когда она работала в (Данные изъяты) и которые составляют в общей сложности - 17 дней. Итого: в общей сложности-90 дней.

Решение комиссии, выраженное в отказе на досрочную пенсию, ограничивает право истца на социальное обеспечение и противоречит ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и законодательству, существовавшему на момент возникновения правоотношений. Она осуществляет педагогическую деятельность с (Дата).

В (Дата) истица поступила в (Данные изъяты), которое закончила в (Дата). Обучалась на заочном отделении по специальности «дошкольное воспитание» без отрыва от своей трудовой деятельности. В период работы на (Данные изъяты) и заочного обучения руководством данного предприятия ей предоставлялись учебные отпуска для подготовки к обучению, сдачи зачетов и сдачи экзаменационных сессий - (Дата) а всего 73 дня. В это время она осуществляла педагогическую деятельность в (Данные изъяты). В период работы в (Данные изъяты), руководством учреждения она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации (Данные изъяты). Прохождение курсов подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации. Повышение квалификации входило в должностные обязанности и являлось обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается выписками из лицевых счетов.

В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав. Согласно нормам Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утв.Постановлением Совмина СССР № 1116 от 24.12.1982г., лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Считает, что решение ГУ УПФР об исключении из специального трудового стажа периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации незаконно; неправомерно ограничивает в пенсионных правах и ставит в неравные условия с другими категориями граждан.

С учетом указанных периодов специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения за назначением пенсии ((Дата)) составил 25 лет.

На основании вышеизложенного, просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному от (Дата), включить в специальный стаж \для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды : (Дата) - нахождения в учебных отпусках; с (Дата) - нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата).

В судебном заседание истица Юнушкина В.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР г. Заречного Васякина Г.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что (Дата) истица обратилась в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19, п 1, ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. .. и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Юнушкиной В.А. в учебных отпусках в период работы (Данные изъяты) общая продолжительность которых составила 2 мес. 12 дней. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков. Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Юнушкиной В.А. на курсах повышения квалификации: (Данные изъяты) общей продолжительностью 17 дней. При этом, Управление руководствовалось указанными выше Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы на (Дата) (включительно) составил 24 года 09 месяцев 03 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Юнушкина В.А. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) следует, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, сославшись на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516.

Вместе с тем, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период с (Дата) по (Дата) истица Юнушкина В.А. обучалась в (Данные изъяты).

В связи с обучением в данном учебном заведении истице предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды: (Дата), всего общей продолжительностью 02 месяца и 12 дней.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истицы.

Судом установлено, что истица Юнушкина В.А. в периоды: (Дата) общей продолжительностью 17 дней, находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01. 02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Таким образом, общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истцы Юнушкиной В.А. составляет 02 месяца 29 дней.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком, истица имеет необходимый специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, а потому решение ГУ УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию недействительным как принятое в нарушение норм пенсионного законодательства.

Суд считает, что ссылка на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года №516 является неправомерной, потому как является ухудшением условий реализации права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действующим законодательством, что в силу ст. 55 Конституции РФ недопустимо и потому при исчислении продолжительности стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж должны включаться все периоды работы, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Юнушкиной В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж Юнушкиной В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды :

-(Дата) - нахождения в учебных отпусках;

- с (Дата) - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Юнушкиной В.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2011 года.

Судья                             Е. В. Репина