Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«05» сентября 2011 года                                                               город Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Лазаревой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Шевыревой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шевырева Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (Дата) она обратилась в УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Принятым (Дата) решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ России по г. Заречному Пензенской области, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссия отказала в зачете в специальный стаж ниже следующие периоды: отпуска без содержания: с (Дата) по (Дата) (продолжительность периода в календарном исчислении составляет 02 дня); (Дата) (продолжительность периода в календарном исчислении составляет 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировки): с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 01 месяц 9 дней) - курсы повышения квалификации; командировка в (Адрес) на защиту квалификационной категории с (Дата) по (Дата); донорские дни - 2 дня отдыха (Дата). Комиссия периоды с (Дата) по (Дата) - больничный лист по беременности и родам; с (Дата) по (Дата) - отпуск без содержания по уходу за ребенком, засчитала в календарном порядке.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

В настоящее время назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за мной сохранялось рабочее место (должность) и производились все выплаты, которые предусматривались действовавшим законодательством, в том числе производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, период (Дата) (продолжительностью 01 месяц 9 дней) - курсы повышения квалификации подлежит включению для подсчета специального стажа и период (Дата) (продолжительностью 00 месяцев 03 дня) - командировка для защиты квалификационной категории подлежат включению для подсчета специального стажа.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ и законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Следовательно, 2 дня отдыха, предоставленные в 1999 года (приказ № 94к от 16.08.1999 г.) за сдачу крови так же подлежат включения для подсчета специального стажа.

Постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года № 464 определялось, что всем врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля (независимо от наименования должности) один год работы в данных отделениях засчитывался за 1 год 6 месяцев.. Следовательно, отпуск по беременности и родам (Дата) при рождении дочери, Ш.К.В., а также отпуск по уходу за ребенком по достижению 1,5 лет (Дата) подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормой ст. 167 КЗоТ РСФСР и Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 7/10-30 (п. 6) в кратном исчислении как один год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом исключенных спорных периодов специальный стаж истца составляет 32 года 07 месяцев 07 дней.

На основании изложенного просила суд обязать УПФ РФ по г. Заречному включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: (Дата) (продолжительностью 4 месяца 3 дня), (Дата) (продолжительностью 28 дней); командировку (Дата) (продолжительность 3 дня) для защиты квалификационной категории; дни отдыха за сдачу крови (Дата) - 2 дня; период больничного листа (занимаемая должность врач акушер-гинеколог по оказанию экстренной гинекологической помощи) (Дата) в кратном исчислении; период отпуска по уходу за ребенком (занимаемая должность врач акушер- гинеколог по оказанию экстренной гинекологической помощи) (Дата) в кратном исчислении. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 18 января 2011 года.

Впоследствии истица Шеварева Л.В. требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: нахождения на курсах повышения квалификации (Дата); донорские дни (Дата) продолжительностью 2 дня; отпуск по беременности и родам (Дата) и отпуск по уходу за ребенком (Дата) в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Шевырева Л.В. поддержала заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР г. Заречного действующая на основании доверенности - Васякина Г.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что Шевырева Л.B. (Дата) обратилась в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20, п.1, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Назначение данной пенсии производится на основании Списка должностей и учреждений. .. и Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 25.10.2002 года. Указанные Список и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Согласно справки от (Дата) (Номер) Медико-санитарной части (Номер) г. Заречный Шевырева Л.В. с (Дата) по (Дата), (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) находилась на больничных листах по беременности и родам в связи с рождением у нее дочери - Ш.К.В. ((Дата) года рождения). Шевырева Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата) до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения ребенком 3 -х лет (1 и 6 мес. исполнилось (Дата)).

Включая периоды нахождения Шевыревой Л.В.. в отпусках по беременности и родам (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 01мес. 29дн.), с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 02мес. 09дн.) и в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата) (продолжительностью 1 год 8 мес.05 дн.) в специальный стаж в порядке календарного исчисления, Управление ПФР по г.Заречному исходило из того, что в соответствии с положениями пункта 5 вышеуказанных Правил предусматривается кратное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в городе, сельской местности, поселках городского типа или работавшим в структурных подразделениях в должностях по Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. То есть названным нормативным актом установлено льготное исчисление только в отношении периодов работы. При этом, в период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, но отсутствует сам факт работы в должностях и учреждениях, стаж работы в которых засчитывается в льготном исчислении. В конкретном случае истцом не осуществлялась лечебная деятельность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении.

Принимая решение о зачете в специальный стаж работы в календарном исчислении периодов нахождения Шевыревой Л.В. в отпусках по уходу за ребенком, Управление ПФР по г.Заречному руководствовалось ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, в соответствии с которой дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом в данной статье Законодателем не установлены нормы по порядку льготного исчисления данного периода.

Исключая периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата) продолжительностью 01 мес. 08 дней, сдачи донорской крови продолжительностью 02 дня (Дата) и период нахождения в командировке на защите квалификационной категории с (Дата) по (Дата) продолжительностью 03 дня Управление ПФР руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от (Дата) (Номер), в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и в период сдачи донорской крови отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.

Таким образом, по состоянию на (Дата) специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20, п.1, ст.27 Закона №173-Ф3, по данным Управления составил 29 лет 05 мес. 22 дня, что послужило основанием для отказа Шевыревой Л.В. в назначении пенсии.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований Шевыревой Л.В. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п./ п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Шевырева Л.В. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) следует, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности. Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии нахождение истицы на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), 2 дня за сдачу донорской крови, с (Дата) по (Дата) командировку по защите квалификационной категории. Также комиссия включила в календарном исчислении периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с (Дата) по (Дата), и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата). Специальный стаж истицы Шевыревой Л,В. определен в 29 лет 01 месяц 08 дней.

Протоколом от (Дата) (Номер) в протокол от (Дата) внесены дополнения в абз. 3 с (Дата) по (Дата), и изменения в абз.3 вместо: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), следует читать с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата). Стаж медицинской деятельности Шевыревой Л.В. составил 29 лет 5 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения Шевыревой Л.В. на курсах повышении квалификации и на защите квалификационной категории подлежат включению с специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, истица продолжала находиться в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (Дата)- (Дата), (Дата) по (Дата), продолжительностью 1 месяц 11 дней, признается судом трудовой деятельности истицы, которая в силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 30.06.1993 № 5132-1 «О донорстве крови и ее компонентов» в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств бюджета, осуществляющего финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской крови.

В силу ст. 114 КЗоТ РСФСР (Гарантии для работников, являющихся донорами) и ст. 186 ТК РФ (Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи крови и ее компонентов) за работником сохраняется средний заработок в дни сдачи и предоставленные в связи с этими днями отдыха. Оплата этих дней включается в расчет начисления единого социального налога.

Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как установлено в судебном заседании Шевырева Л.В. имеет донорские дни (Дата) (2 дня) на основании приказа (Дата), при этом истица продолжала находиться в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, следовательно указанные дни также подлежат зачету в специальный стаж при подсчете досрочной пенсии.

Обосновывая выводы комиссии по включению в календарном исчислении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, представитель ответчика указала, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Указанные выводы являются неправильными по следующим основаниям.

Истица Шевырева Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам с (Дата) по (Дата), в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата), то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Таким образом, периоды нахождения Шевыревой Л.В. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, предоставленном до (Дата), должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (Дата) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж (30 лет 7 месяцев 10 дней), что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Шевыревой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Шевыревой Л.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), (Дата) по (Дата), продолжительностью 1 месяц 11 дней;

- донорские дни (Дата) продолжительностью 2 дня;

- отпуск по беременности и родам с (Дата) по (Дата) и отпуск по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата) в льготном исчислении, продолжительностью 2 года 6 месяцев 7 дней.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено «12» сентября 2011 года.

Судья