Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«13» сентября 2011 года       г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Лазаревой О.М.,

с участием прокурора Митрофановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области и Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», п. 5.2.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», 29.07.2011 года должностными лицами противопожарного надзора было установлено, что в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного не выполнен п. 1 предписания №8 от 12.02.2009 года, а именно: не выполнен уклон наружных металлических лестниц не более 45 градусов, ширина ступеней не менее 0,2 метра, а проступки сплошные, срок исполнения которого истек в июле 2011 года. В случае возникновения пожара, неправильное конструктивное исполнение наружных эвакуационных лестниц в МДОУ «Детский сад № 4» может создать угрозу жизни и здоровья людей. Здание образовательного учреждения «Детский сад № 4» г. Заречный является местом массового пребывания людей, в большинстве своем малолетних. При угрозе возникновения пожара необеспечение вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, в основе своей воспитанников Детского сада.

В соответствии с п. 1.7 Устава образовательного учреждения собственником имущества МДОУ является г. Заречный Пензенской области, часть полномочий собственника осуществляет Департамент образования г. Заречного и Комитет по управлению имуществом г. Заречного. На основании п.2.1.1. «Договора о взаимоотношениях ОУ с Департаментом образования» от 01.10.2009 года Департамент образования обеспечивает финансирование деятельности МДОУ. Бюджетный норматив по структуре и величине должен быть достаточным для покрытия текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений, оборудования

Вопреки требованиям п. 1 ППБ 01-03, п.п. 15.4, п. 15, ст. 4.7.1 «Устава ЗАТО г. Заречный Пензенской области», администрацией образовательного учреждения, а также учредителем - Департаментом образования г. Заречного на протяжении длительного периода времени не предприняты исчерпывающие меры по обеспечению пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида» г. Заречный, Указанное обстоятельство угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц.

В связи с тем, что круг воспитанников (обучающихся) МДОУ индивидуализировать невозможно, дети поступают и уходят из учреждения в течение года, привлечь заинтересованных лиц в качестве истцов нельзя, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.

На основании изложенного, просил суд обязать МДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида» г. Заречного принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, в части обеспечения уклона наружных металлических лестниц не более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней не менее 0,2 метра (п. 5.2.16 СП 1.13130.2009); обязать Департамент образования г. Заречного выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад № 4» г. Заречный, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Митрофанова И.А, действующая в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, пояснив по обстоятельствам искового заявления. Дополнив, что обязанность по проведению работ в части обеспечения уклона наружных металлических лестниц не более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней не менее 0,2 метра (п. 5.2.16 СП 1.13130.2009), просит возложить сроком выполнения работ до 01.11.2011 года.

Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области - Верховская М.О., действующая на основании Приказа, не возражала против удовлетворения иска, указав, что в настоящее время Департаментом образования г. Заречного в Финансовое управление подано ходатайство об увеличении лимита бюджетных средств, в целях выполнения, в том числе, предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, для соблюдения условий и выполнения мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укреплению здоровья детей.

Представитель ответчика Департамента образования г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 2 п.19, п 3 ч. З ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч. 4,5 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

Приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В ходе проверки Отделом Государственного пожарного надзора ГУ «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 22 МЧС России» в помещениях МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» выявлен факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) № 8 от 12.02.2009 года, срок исполнения которого истек в июле 2011 года, и выдано предписание № 98/1/23от 29.07.2011 года по устранению обязательных требований пожарной безопасности.

В нарушение требований, установленных Отделом Государственного пожарного надзора, МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного не выполнен п. 1 предписания № 8 от 12.02.2009 года, а именно: не выполнен уклон наружных металлических лестниц не более 45 градусов, ширина ступеней не менее 0,2 метра, а проступки сплошные, срок исполнения которого истек в июле 2011 года, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4, ст.4, ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.16 СП 1.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы».

Принимая во внимание, что здание дошкольного учреждения является местом массового пребывания несовершеннолетних, при угрозе возникновения пожара необеспечение вышеуказанных требований Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, в основе своей воспитанников детского сада, а потому требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, бездействие МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области и Департамента образования г. Заречного Пензенской области в части несоблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности является неправомерным, а потому суд считает необходимым на МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области возложить обязанность в части обеспечения уклона наружных металлических лестниц не более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней не менее 0,2 метра (п. 5.2.16 СП 1.13130.2009).

В соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 29, 52.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст.9.2 Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 года № 1176- ЗПО, подп. 15.4 п. 15 ст. 4.7.1. «Устава закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области», принятого Решением Собрания представителей г. Заречного от 19.12.2005 года № 142, Департамент образования г. Заречного отвечает за организацию предоставления на территории города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, контролирует деятельность, в том числе по соблюдению условий и выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

Принимая во внимание, что на Департамент образования города Заречного возложена обязанность организации финансирования, утверждения сметы расходов и доходов образовательных учреждений, суд возлагает на Департамент образования г. Заречного Пензенской области обязанность выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец в силу требований законодательства Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях, в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 копеек, то есть по 200 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в интересах несовершеннолетних - воспитанников МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области и Департаменту образования г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области в срок до 01.11.2011 года принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, в части обеспечения уклона наружных металлических лестниц (правого и левого крыла здания) не более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней не менее 0,2 метра (п. 5.2.16 СП 1.13130.2009).

Обязать Департамент образования г. Заречного выделить финансовые средства на проведение мероприятий в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области, связанных с устранением имеющих место нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г. Заречного Пензенской области государственную пошлину в доход Российской федерации в сумме 200 (двести) рублей.

Взыскать с Департамента образования города Заречный Пензенской области государственную пошлину в доход Российской Федерации 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток со дня оглашения.

Судья -