Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» сентября 2011 года                                                                 город Пенза

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е. В.,

при секретаре Дегтяреве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Управления Судебного департамента в Пензенской области гражданское дело по иску Ермолаева Ю.П. к Государственному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы (Номер) МЧС России» о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолаев Ю.П. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно приказу от (Дата) ВРИО начальника ГУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы (Номер) МЧС России» он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России, при этом, выслуга лет по состоянию на (Дата) была определена в календарном исчислении 26 лет 12 дней, в льготном исчислении - не установлено. Считает, что период службы по призыву должен исчисляться в льготном исчислении по следующим основаниям. Согласно Указу Президента России от 09.11.2011 года Государственная противопожарная служба была передана из системы МВД России в состав МЧС России. В результате административной реформы 2005 года противопожарную службу разделили на федеральную и региональную. Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России). С учетом указанного, а также ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащего», период военной службы по призыву, просил включить в стаж службы из расчета 1 день военной службы за два дня государственной службы. При этом, просил учесть, что ограничение права истца на пенсионное обеспечение с учетом исчисления заявленного периода в льготном исчислении не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, просил суд включить в стаж государственной службы по призыву в льготном исчислении; обязать ответчика засчитать в стаж государственной службы период военной службы по призыву с (Дата) по (Дата) из расчета 1 день военной службы за два дня государственной службы.

В судебном заседании истец Ермолаев Ю.П. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Иск просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС РФ» - Греков А.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что Ермолаев Ю.П. проходил службу в ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» с (Дата). (Дата) в соответствии с приказом ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» от (Дата) (Номер) он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п.«з» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). На момент увольнения выслуга лет для назначения пенсии по подсчетам ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» составила 26 лет 07 месяцев 12 дней. При увольнении из ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, а также в выслугу лет для назначения пенсии Ермолаеву Ю.П. был включен период военной службы по призыву в календарном исчислении, то есть один день службы по призыву был зачтен в выслугу лет за один день службы. Пунктом 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Иного порядка зачисления военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам ГПС МЧС России не имеется. Просил в иске Ермолаева Ю.П. отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ермолаев Ю.П. проходил службу в ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» с (Дата).

Приказом Врио начальника ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России», полковника внутренней службы Щ.С.И. от (Дата) (Номер) (Данные изъяты) Ермолаев Ю.П., (Данные изъяты) был уволен по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, по ограниченному состоянию здоровья, с (Дата).

Выслуга лет Ермолаева Ю.П. по состоянию на (Дата) составила в календарном исчислении 26 лет 07 месяцев 12 дней, выслуга лет в льготном исчислении не рассчитывалась.

Обосновывая заявленные требования, истец Ермолаев Ю.П. указал, что период военной службы по призыву должен исчисляться из расчета 1 день военной службы за два дня государственной службы.

Вместе с тем, с изложенной истцом позицией суд не соглашается, по следующим основаниям.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются и выплачиваются в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Сотрудникам Государственной противопожарной службы, согласно ст.ст.5, 8 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статья 18 Закона № 4468-1 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.

В соответствии со ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п.«а» ст. 13 Закона № 4468-1 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД России, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе ГПС МЧС России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД, Государственной противопожарной службы МВД России), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы.. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии. .. определяется Правительством Российской Федерации».

Пунктом 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

При увольнении из ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, а также в выслугу лет для назначения пенсии Ермолаеву Ю.П. был включен период военной службы по призыву в календарном исчислении, то есть один день службы по призыву зачтен за один день службы.

Иного порядка зачисления военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам ГПС МЧС России не имеется.

Пенсионное законодательство, действующее в отношении сотрудников ГПС МЧС России, не содержит такого термина, как «стаж государственной службы», в который истец просит включить период службы по призыву в льготном исчислении.

При увольнении истца Ермолаева Ю.П. из ГУ «Специальное управление ФПС (Номер) МЧС России» применимо понятие «выслуга лет», а потому требование истца о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении, не основано на нормах действующего законодательства.

Несостоятельна ссылка истца на необходимость применения при исчислении его выслуги лет положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так как данные положения к сотрудникам ГПС МЧС России не применяются.

Пенсионное обеспечение сотрудников ГПС МЧС России так же, как и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным нормативно-правовым актом - Законом (Номер).

На основании изложенного, отсутствуют какие-либо правовые основания для льготного включения в выслугу лет истца Ермолаева Ю.П. периода военной службы по призыву.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Ермолаева Ю.П. к Государственному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы (Номер) МЧС России» о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено «03» октября 2011 года.

Судья-