Дело №2-709/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 октября 2011 года Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Кривозубовой Ю. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску Гусевой Т.И. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии у с т а н о в и л: (Дата) Гусева Т. И. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер), оформленным в виде протокола, Гусевой Т. И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа продолжительностью 25 лет. При этом в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках (Данные изъяты), а всего 53 дня или 1 месяц 23 дня. Считая данный отказ незаконным, Гусева Т. И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своего иска указала, что решение комиссии ограничивает ее право на социальное обеспечение и противоречит Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и законодательству, существовавшему на момент возникновения правоотношений. Она осуществляет педагогическую деятельность с (Дата), когда она, окончив педагогическое училище, приказом Октябрьского РОНО г.Пензы (Номер) от (Дата) была принята на работу в должности (Данные изъяты) МОУ СОШ (Номер) (Адрес). С (Дата) она была в той же должности переведена в МОУ СОШ (Номер) г.Заречного, где проработала до (Дата). С (Дата) она была переведена в той же должности в МОУ СОШ (Номер) г.Заречного. В данном образовательном учреждении осуществляю педагогическую деятельность по настоящее время (МОУ СОШ (Номер) в связи с реорганизацией в настоящее время стала именоваться «МОУ СОШ (Номер) г.Заречного»). С (Дата) по (Дата) она обучалась по заочной форме в (Данные изъяты) институте. Руководство школы (Номер) г.Заречного в период ее заочного обучения предоставляло ей во время учебной сессии оплачиваемые учебные отпуска: с (Дата) по (Дата) (10 дней), с (Дата) по (Дата) (20 дней), что подтверждается выписками из приказов (Номер) от (Дата), (Номер) (Дата). В период ее работы в указанных образовательных учреждениях, руководством учреждения она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации: с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (13 дней). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается приказами о направлении работника в командировку (Номер) от (Дата), (Номер)/ к от (Дата), (Номер) от (Дата), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (Номер) от 2009 года. Также в ГУ УПФР была предоставлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях от (Дата) (Номер). Повышение квалификации входило в ее должностные обязанности и являлось обязательным условием выполнения работы, поскольку без прохождения курсов повышения квалификации невозможно подтвердить имеющуюся учительскую категорию и получить более высокую категорию. В указанные периоды ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились выплаты страховых взносов на государственное социальное страхование (до (Дата)), а в последующем - в Пенсионный фонд, что подтверждается выписками из лицевых счетов. Просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленное в виде протокола, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с (Дата) по (Дата) (10 дней), с (Дата) по (Дата) (20 дней), с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (13 дней), а всего 1 месяц и 23 дня, назначить ей пенсию с (Дата), а также взыскать с ГУ УПФР по г.Заречному расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей, расходы за составление искового заявления в сумме 400 рублей, а всего на сумму 800 рублей. В судебном заседании истица Гусева Т. И. свои требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление указала, что данный вид пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений. .. и Правилами исчисления периодов работы. .. утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. (далее Список или Правила 2002г.) В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Гусевой Т.И. в учебных отпусках в период работы учителем начальных классов в школе (Номер): -с (Дата) по (Дата) (10 дней); с (Дата) по (Дата) (20 дней); общая продолжительность которых составила 01 месяц. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ» (утв. пост. Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно статье 122 Трудового Кодекса Российской Федерации основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков. Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Гусевой Т.И. на курсах повышения квалификации в период работы учителем начальных классов в школе (Номер) с (Дата) по (Дата) (06 дней); с (Дата) по (Дата) (02 дня); с (Дата) по (Дата) (02 дня); с (Дата) по (Дата) (13 дней);общей продолжительностью 23 дня. При этом Управление руководствовалось указанными выше Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Гусевой Т.И. на (Дата) (включительно) составил 24 года 10 мес. 12 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Гусевой Т.И. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Кроме того, Управление ПФР не согласно с требованиями о взыскании с него судебных расходов за составление искового заявления Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 07.12.1991 года № 2122-1, средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата юридических услуг за составление искового заявления не предусмотрен. Считают, что сумма расходов за составление иска очень высока и несоразмерна фактическому объему оказанных услуг. Выслушав объяснения истицы, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует их материалов дела, истице Гусевой Т. И. в связи с ее обучением в Пензенском педагогическом институте предоставлялись дополнительные отпуска в периоды с (Дата) по (Дата) и с (Дата) пол (Дата). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истице спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии. Отпуска, предоставляемые истице Гусевой Т. И. в связи с обучением в высшем учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения истицы в таком отпуске за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в льготный стаж истицы у ответчика не имелось. Общая продолжительность предоставленных истице учебных отпусков составила 01 месяц. Также у ответчика не имелось оснований не включать в льготный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Таким образом, время нахождения истицы Гусевой Т. И. на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (2 дня), с (Дата) по (Дата) (13 дней) подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии. Общая продолжительность периодов нахождения истицы Гусевой Т. И. на курсах повышения квалификации составляет 23 дня. С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 24 года 10 месяцев 12 дней истица Гусева Т. И. имеет стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в 25 лет к (Дата), что дает ей основания требовать от ответчика назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Иск Гусевой Т. И. является основанным на законе и подлежащим удовлетворению. В связи с удовлетворением иска суд на основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации решает вопрос о взыскании в пользу истца понесенных им судебных расходах. В данном случае суд полагает возможным взыскать в пользу истца возврат госпошлины в сумме 400 рублей, уплаченной ею при обращении в суд с настоящим иском. Также суд полагает возможным взыскать понесенные истцом расходы по составлению искового заявления. В соответствии со ст. 94 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации расходы истца на составление искового заявления суд признает необходимыми, поскольку истица специальными познаниями в области права не обладает и ей требуется определенная помощь при составлении искового заявления. С учетом того, что иск Гусевой Т. И. удовлетворен в полном объеме, суд полагает возможным взыскать с ответчика в возмещение затрат истца за услуги по составлению искового заявления денежные средства в сумме 400 рублей, что, по мнению суда, соответствует требованиям разумности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленное в виде протокола, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Гусевой Т.И.. Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Гусевой Т. И. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках (Данные изъяты). Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Гусевой Т. И. досрочную трудовую пенсию с (Дата). Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Гусевой Т. И. возврат государственной пошлины в сумме 400 (Четыреста) рублей и расходы по составлению искового заявления в сумме 400 (Четыреста) рублей, всего на общую сумму 800 (Восемьсот) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного, Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2011 года. Судья -