Дело №2-741/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Кривозубовой Ю. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску Усанкова А.Е., Усанковой О.Г. к Администрации г. Заречного, Пензенской области о признании постановления Главы Администрации недействительным и восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий у с т а н о в и л : Усанков А.В., Усанкова О. Г. обратились в суд с иском к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации недействительным и восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование своего иска указали, что 14.07.2008 года ими в Администрацию ЗАТО г. Заречного Пензенской области было подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года №675. Согласно письменного сообщения Администрации ЗАТО г. Заречного их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы города Заречного от 20.06.2008 года №746 и включена в программу «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО г.3аречный Пензенской области на 2006-2010 годы» на основании постановления Главы г.Заречного от 18.07.2008 года № 836. В 2008 году Администрация г.Заречного Пензенской области сообщила им и другим участникам целевой программы о недостаточном финансировании программы, по которой они были поставлены на очередь для получения социальной выплаты. Им было предложено не ждать своей очереди и приобрести жилье в ипотеку, обосновывая это тем, что когда подойдет их очередь, им будет предоставлен сертификат на социальную выплату, и данным сертификатом они смогут погасить ипотечный кредит, в соответствии с действующим законодательством. В 2009 году они воспользовались данным предложением и взяли ипотечный кредит в Банке ВТБ 24 в размере 900 000 рублей, сроком на 15 лет. Перед покупкой квартиры, ими был собран повторный пакет документов, необходимых для подтверждения нуждаемости в жилом помещении, также с Администрацией г. Заречного были согласованы все условия, не противоречащие данной программе. Все соответствующие документы были приняты Администрацией г. Заречного и приобщены к делу. Социальную выплату им так и не предоставили. 23.03.2011 года их пригласили в Администрацию г. Заречного и сообщили, что указанная жилищная программа закончилась 31.12.2010 года, а с 2011 года вступила в действие новая программа «Жилище», с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011- 2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050. 14.07.2011 года было вынесено Постановление Правительства Российской Федерации №575 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы», утверждены, в том числе, изменения в подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в результате внесения которых предусмотрено использование социальной выплаты на погашение долга по имеющемуся ипотечному кредиту, полученному до 1 января 2011 года. После вступления данных изменений в законную силу им позвонили из Администрации г. Заречного и сообщили, что необходимо написать заявление на включение в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. 05.08.2011 г. данное заявление было ими написано и ещё остальными участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. Всех остальных участников данной программы включили в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года и поставили в очередь на получение социальной выплаты, их семье было отказано в этом. 11.08.2011 года Администрацией ЗАТО г.Заречного Пензенской области было вынесено постановление об отмене постановления Главы г.Заречного от 20.06.2008 года №746 «О признании Усанкова А.Е. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий». В указанном постановлении Администрация г. Заречного ссылается на ч.2 ст.51, п.1 ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст.4.5.1. и 4.6.1. Устава закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области, решение Собрания представителей г. Заречного от 08.09.2005 года №105 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Заречном Пензенской области». Согласно постановлению от 11.08.2011 года №1540 им было отказано в признании семьи Усанкова А. Е. участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с тем, что они не соответствуют требованиям, предусмотренным данной программе, так как они не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. При личной встрече с представителями администрации им сообщили, что их семья не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на момент вынесения постановления Главы г.Заречного от 20.06.2008 года №746 у брата Усанковой О. Г. было жилье. Других доводов им не сообщили. Ранее их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но, по мнению администрации, при наличии тех же самых оснований, которые существовали в июне 2008г. они уже не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в настоящее время. Получая кредит в банке, их семья рассчитывала на получение денежного сертификата, т.к. все условия программы ими были соблюдены. Учитывая настоящую жизненную ситуацию, в случае потери заработка и невозможности выплаты ипотечного кредита, они с несовершеннолетним ребенком могут лишиться жилья, так как оно находится в залоге у банка, и в результате они останутся на улице без средств к существованию. Считают, что вынесенным постановлением нарушаются их права, так как они не могут реализовать свое право на получение положенной социальной выплаты. Оснований для отмены постановления Главы г.Заречного от 20.06.2008 года №746 «О признании Усанкова А.Е. и члена его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий» не имелось. При таких обстоятельствах Постановление Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области об отмене постановления Главы г.Заречного от 20.06.2008 года №746 «О признании Усанкова А.Е. и члена его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий» являются незаконным и необоснованным и подлежит отмене. Просили признать недействительным постановление Администрации ЗАТО г.Заречного Пензенской области об отмене постановления Главы г.Заречного от 20.06.2008 года №746 «О признании Усанкова А.Е. и члена его семьи нуждающимися» в улучшении жилищных условий от 11.08.2011 года и обязать Администрацию ЗАТО г. Заречного Пензенской области восстановить Усанкова А.Е. и членов его семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истцы Усанков А.Е. и Усанкова О. Г. свои исковые требования поддержали и просили удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации ЗАТО Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены. В своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставляя разрешение спора на усмотрение суда. Третье лицо Лыткин И. Г., привлеченный к участию в деле на основании определения суда, против удовлетворения исковых требований Усанкова А.Е. и Усанковой О.Г. не возражал. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, что с 2008 года истцы Усанков А. Е. и Усанкова О. Г. являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Необходимым условием на тот момент для вступления в указанную программу являлось признание нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением и.о. Главы г. Заречного №746 от 20 июня 2008 года Усанков А. Е. и Усанкова О. Г. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В дальнейшем семья истцов была включена в указанную программу постановлением Главы г. Заречного от 18 июля 2008 года №836. 31 декабря 2010 срок действия указанной программы истек. Вновь истцы обратились в Администрацию г. Заречного 05 августа 2011 года с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Постановлением и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от 11 августа 2011 года №1540 истцам было отказано в признании участниками указанной подпрограммы как несоответствующим требованиям, предусмотренным к участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы, так как семья истцов не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Одновременно постановлением и.о. Главы г. Заречного Пензенской области №1536 от 11 августа 2011 года было отменено постановление Главы г. Заречного от 20 июня 2008 года №746 «О признании Усанкова А. Е. и члена его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий». Как следует из материалов дела, а именно объяснений истцов, отказ в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий основан на том, что брат Усанковой О. Г. - Лыткин И. Г. имеет в собственности жилое помещение. Однако в данном случае наличие у Лыткина И. Г. в собственности жилого помещения не может свидетельствовать об отсутствии у истцов нуждаемости в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 51 ч. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений. Согласно данным, имеющимся в материалах дела, брат истицы Усанковой О. Г. - третье лицо по настоящему делу Лыткин И. Г. приобрел в свою собственность двухкомнатную квартиру по (Адрес) 17 сентября 2004 года, т. е. до обращения истцов к ответчику о включении в состав участников жилищной программы. Из объяснений третьего лица Лыткина И. Г. усматривается, что в 2001 году он вступил в брак и переехал жить к родителям жены. В 2004 году ему по месту работы дали кредит, он на эти деньги приобрел себе квартиру. Себя членом семьи Усанковых он не считает, так как у него своя семья, а у сестры Усанковой О. Г. - своя семья. Согласно показаниям свидетелей С.А.Ю. и Н.М.С. брат Усанковой О. Г. - Л.И.Г. проживает со своей семьей отдельно от семьи сестры Усанковой О. Г., до замужества Усанковой О. Г. он проживал в отдельной квартире со своей семьей. Таким образом, не имеется оснований полагать, что Лыткин И. Г. является членом семьи истцов, поскольку как истцы, так и третье лицо имеют свою семью, совместно не проживают и не ведут общего хозяйства. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что до издания оспариваемого акта со стороны ответчика признавалась нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий, что соответствовало фактическим обстоятельствам. Оспариваемое постановление не содержит в себе оснований, по которым было отменено постановление о признании семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является недопустимым. Также наличие в собственности истцов жилого помещения не может являться основанием для отказа в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Право собственности на квартиру (Адрес) у истцов возникло после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Условия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и аналогичной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы предусматривают возможность использование социальной выплаты на погашение ипотечного кредита, предоставленного до 01 января 2011 года. Следовательно, оспариваемое постановление органа местного самоуправления должно быть признано недействительным как незаконное. Со стороны ответчика не было приведено доводов в подтверждение законности оспариваемого постановления. Что касается заявленных требований истцами о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, то данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Истцы были признаны ответчиком нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищной программе, как это усматривается из письма ответчика от 25 июня 2008 года №06-24-115/2404, что не требует их включения в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а поэтому в удовлетворении исковых требований в указанной части должно быть отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Признать недействительным постановление и.о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области №1536 от 11 августа 2011 года «Об отмене постановления Главы города Заречного от 20. 06. 2008 года №746 «О признании Усанкова А. Е. и члена его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий». В остальной части иска Усанкову А. Е. и Усанковой О. Г. - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года. Судья -