Дело №2-910/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Булановой И. Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Волковой Е.В. к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении

досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л :

(Дата) Волкова Е. Ю. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленным в виде протокола, Волковой Е. В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности. При этом в специальный трудовой стаж Волковой Е. В. не был включен период ее обучения в (Данные изъяты) (Дата), а также периоды ее нахождения в командировках (Дата).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), оформленным в виде протокола, из специального трудового стажа Волковой Е. В. был исключен период ее работы (Дата).

Считая отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Волкова Е. В. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска она указала, что ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с (Дата) - периоды ее нахождения в командировках общей продолжительностью 11 дней; (Дата) - обучение на дневном отделении (Данные изъяты), (Дата) - работа в должности (Данные изъяты).

В период ее обучения (Дата) на дневном отделении (Данные изъяты) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленной ею трудовой книжки следует, что непосредственно перед поступлением в (Данные изъяты) она работала (Данные изъяты) и была уволена в связи с поступлением в (Данные изъяты). В период обучения в (Данные изъяты) (Дата) она работала в (Данные изъяты), а с (Дата) начала работать (Данные изъяты).

Требование о педагогической деятельности до обучения и непосредственно за ним соблюдено и данный период работы засчитан ответчиком в стаж истицы.

В данном случае соблюдаются все условия, предусмотренные законодательством, действующим в период обучения истицы в (Данные изъяты), для включения периода обучения в специальный трудовой стаж.

Других ограничений возможности зачета в льготный педагогический стаж времени обучения в учебных заведениях действующее на тот момент законодательство, регулирующее порядок исчисления стажа педагогическим работникам, не предусматривало.

Таким образом, вышеназванный период ее обучения в (Данные изъяты) подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Считает, что время ее нахождения в командировке должно быть также засчитано в стаж для назначения пенсии, поскольку статья 166 Трудового Кодекса Российской Федерации определила служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и с сохраненного среднего заработка работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Общая продолжительность командировок составляет 11 дней.

Также она не согласна с доводами ответчика по невключению в педагогический стаж периода ее работы после (Дата) в должности (Данные изъяты).

Согласно п. 12. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в п. 2. раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Поскольку ее должность и учреждение, в котором она работала с сентября 1988 года по настоящее время соответствуют должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а по состоянию на 01.01.2001 года у нее имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (с учетом обучения в Саратовской консерватории 17 лет 9 месяцев 27 дней), то исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил ее работа в должности (Данные изъяты) (Дата) должна быть зачтена в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Других ограничений возможности зачета в льготный педагогический стаж времени работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001 года действующее законодательство, регулирующее порядок исчисления стажа педагогическим работникам, не предусматривает.

Таким образом, ее льготный стаж на момент обращения за пенсией составил 27 лет 02 месяцев и 24 дня.

Просила отменить решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) и от (Дата) (Номер).

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата) и взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному в ее пользу возврат государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В судебном заседании истица Волкова Е. В. и ее представитель Глебова Е. Ю., действующая на основании заявления, иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что назначение досрочной трудовой пенсии по указанной норме производится на основании Списка должностей и учреждений.. . и Правил исчисления периодов работы.. . утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Управление ПФР не включило в специальный стаж педагогической деятельности период обучения Волковой Е.В. в Саратовской государственной консерватории (Дата) (продолжительностью 04 года 01 день). Периоды учебы не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Статьей 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» четко определены периоды, подлежащие включению в страховой стаж. Период учебы, в их числе, не поименован. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 года №516 установлен порядок исчисления периодов, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Норм о приравнивании учебы к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит.

Управление ПФР, при оценке пенсионных прав по периодам обучения, не применяет нормы Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в связи с утратой им силы с 01.10.1993 года.

В соответствии с п.2 и п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту письмо от 30 июня 1986 года №1-63-И), к числу педагогических учебных заведений относились педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Перечисленные выше условия для зачета не выполняются, поскольку Волкова Е.В. обучалась (Данные изъяты), после окончания которого, получила музыкальное образование. Кроме того, по данным Управления ПФР имеет педагогический стаж по состоянию на (Дата) - 13 лет 11 месяцев 21 день.

Период работы Волковой Е. В. в должности (Данные изъяты) (Дата) не подлежит зачету в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Должность «(Данные изъяты)» поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей», учреждение «детская школа искусств» поименовано в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года.

В пункте 12 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781 установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на (Дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период (Дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так как условие о продолжительности специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев не выполняется, период работы Волковой Е. В. (Данные изъяты) не подлежит зачету в специальный стаж её педагогической деятельности.

По изложенным доводам Управление ПФР приняло решение об отказе Волковой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Волковой Е. В. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации №1067 от 22. 09. 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01. 11. 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденной постановлением Совмина РСФСР от 06. 09. 1991 года №463.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991 года №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Из материалов дела видно, что истица Волкова Е. В. обучалась на дневном отделении (Данные изъяты) в период (Дата).

Действительно в период учебы истицы Волковой Е. В. в (Данные изъяты) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно п. п. 2,4 указанного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для включения периода обучения истицы в консерватории необходимо наличие у нее специального трудового стажа продолжительностью не менее 16 лет и 08 месяцев.

Ответчиком период льготного стажа истицы определен продолжительностью в 13 лет 11 месяцев и 21 день, что меньше требуемой законодательством продолжительности специального стажа для включения данного периода в льготный стаж, что дает суду основания согласиться с ответчиком, не включившим период обучения Волковой Е. В. в высшем учебном заведении.

Не имеется также оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы Волковой Е. В. периода ее работы (Дата)

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

На (Дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

У лица имеется факт работы (незавивимо от ее продолжительности) в период (Дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно данным трудовой книжки истица Волкова Е. В. работала переподавателем по классу (Данные изъяты). (Дата) (Данные изъяты) переименована в (Данные изъяты).

Работа истицы в качестве (Данные изъяты) отнесена к разделу 2 «Наименование должностей» списка и разделу 2 «Наименование учреждений» списка, а поэтому для определения возможности зачета в специальный трудовой стаж истицы периода работы (Дата) применим п. 12 указанных Правил. В данном случае по состоянию на (Дата) истица Волкова Е. В. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 13 лет 11 месяцев и 21 день, что менее требуемого стажа (16 лет и 8 месяцев), поэтому спорный период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж истицы.

Периоды нахождения истицы Волковой Е. В. в командировках (Дата) вошли в спорный период ее работы в (Данные изъяты).

При изложенных обстоятельствах ответчиком было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у истицы Волковой Е. В. специального трудового стажа необходимой продолжительности.

Позиция истицы Волковой Е. В. вызвана неправильным толкованием закона, а поэтому суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Волковой Е.В. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.

Судья -