Дело №2-927/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Кривозубовой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Константинова Е.А.,

Константиновой Н.М. к Администрации ЗАТО

г. Заречного Пензенской области об отмене постановления

об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и

признании нуждающимися в жилом помещении

у с т а н о в и л :

Постановлением и. о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Константинову Е. А. и членам его семьи Константиновой Н. И. и К.У.Е., (Дата) рождения, было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, как представившим документы, которые подтверждают, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Считая данный отказ незаконным, Константинов Е. А. и Константинова Н. М. обратились в суд с иском об отмене указанного постановления и признании их нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование своего иска ими указано, что в августе 2011 года они узнали о том, что существует программа для молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий. Они, Константинов Е. А. и Константинова Н. М. (Дата) обратились с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Администрацию г. Заречного.

Постановлением Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер) им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении.

Константиновой Н. М., на праве собственности, принадлежала 1/2 доля в квартире по адресу: (Адрес).

(Дата) году она заключила брак с Константиновым Е.А. На тот момент она была прописана и проживала по адресу: (Адрес). Квартира была приватизирована на двоих людей - по 1/2 доли каждому: Константиновой Н. М. и С.П.А.. Константинов Е. А. проживал по адресу: (Адрес). Квартира была неприватизирована и в ней проживали трое лиц, включая и Константинова Е. А. После заключения брака они стали проживать на съемной квартире.

(Дата) у них рождается ребенок, К.У.Е.. Еще до рождения ребенка, (Дата) они стали совместно решать жилищный вопрос. А именно, пробовать вступить в ипотеку, чтобы к моменту рождения ребенка они могли жить в своей квартире. В период (Дата) они собирали документы на вступление в ипотеку и искали денежные средства на первоначальный взнос на покупку квартиры. Своих денежных средств у них не было и деньги на первоначальный взнос и небольшой ремонт квартиры они нашли у С.П.А. в размере 550000 рублей. Эти деньги получила Константинова Н. М. от своей мамы по расписке (Дата) с обязательством вернуть ей при первой необходимости.

(Дата) Константинова Н. М. заключила договор с ООО Банк «К» на получение кредита в размере 690000 рублей. Деньги выдавались на покупку квартиры, расположенной по адресу: (Адрес).

(Дата) Константинова Н. М. заключила договор с Р.Л.И. о покупке квартиры, расположенной по адресу: (Адрес).

В связи с тем, что квартира требовала серьезного ремонта, и на руках у них был малолетний ребенок, то закончить ремонт своими силами и пытаться реально въехать в эту квартиру они на данный момент не могли, однако, зарегистрировались в ней всем составом семьи (Дата).

В связи с тем, что их семье по требованию С.П.А. надо было отдавать денежные средства, взятые на покупку квартиры, то (Дата) Константинова Н. М. продала свою долю квартиры С.П.А. за 550000 рублей.

Поэтому, в данном случае они считали, что намерения ухудшить свои жилищные условия в их действиях не имеется, так как имеются данные о необходимости отчуждения истцом принадлежащей ему на праве собственности доли в квартире.

Их составу семьи в три человека: Константинов Е. А., Константинова Н. М., К.У.Е., (Дата) рождения, проживающих на жилой площади, расположенной по адресу: (Адрес) общей площадью 35,2 кв.м. на каждого человека причитается 11, 73 кв.м., т. е. менее учетной нормы.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в г. Заречном установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилья на одного человека.

Просили признать постановление Администрации г.Заречного (Номер) от (Дата) «Об отказе Константинову Е. А., Константиновой Н. М. и К.У.Е. в признании нуждающимися в жилом помещении» недействительным и признать Константинова Е. А., Константинову Н. М. и К.У.Е. нуждающимися в жилом помещении.

В судебном заседании истец Константинов Е. А. и Константинова Н. М. и ее представитель Дурин О. В., выступающий на основании ордера, иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области - Маркелова Е. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что истцы на настоящий момент проживают по адресу: (Адрес) составом семьи 3 человека: Константинов Е. А., его жена К Н. М., дочь К.У.Е., (Дата) рождения (общая площадь 35,2 кв.м.).

Кроме того, в собственности Константиновой Н. М. находилась 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: (Адрес).

Общая площадь недвижимости составляла 35,9 кв.м. Таким образом, С.П.А. (К.) Н. М. принадлежало (17,95 кв.м.).

(Дата) Константинова (С.П.А.) Н. М. продала принадлежащую ей на праве собственности долю в жилом помещении, (Адрес) (договор купли - продажи 1/2 доли квартиры от (Дата)) своей матери С.П.А..

В соответствии со статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) «Об отказе Константинову Е. А, Константиновой Н. М. и К.У.Е. в признании нуждающимися в жилом помещении» истцам было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, на основании положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате кторых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Намеренные действия такого характера состояли, как следует из постановления Администрации г. Заречного в том, что Константинова Н.М. заключила договор купли-продажи принадлежавшей ей доли в жилом помещении.

Отказывая истцам в признании нуждающимися в жилом помещении, Администрация г. Заречного, ссылаясь на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходила из того, что, фактически продав принадлежащую ей долю в жилом помещении, Константинова Н. М. совершила действия, в результате которых она стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Семья Константинова Е. А. на учете нуждающихся не состоит.

В соответствии с вышеизложенным, просила в удовлетворении искового заявления Константинова Е. А., Константиновой Н. М. в признании нуждающимися в жилом помещении отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении данного иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 годы», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12. 2010 года (Номер) участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 указанных правил применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как определено в ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 4 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма площади жилого помещения на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) и составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего в жилом помещении.

В силу ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела видно, что Константинов Е. А. и Константинова Н. М. состоят в браке с (Дата). От брака имеют дочь К.У.Е., (Дата) года рождения.

(Дата) Константинова Н. М. приобрела у Р.Л.И. однокомнатную квартиру, общей площадью 35,2 кв.м. по (Адрес) за 1 000 000 рублей.

При этом 690 000 рублей, уплаченные истицей Константиновой Н. М. по договору купли-продажи квартиры, являются кредитными средствами, полученными по кредитному договору (Номер) от (Дата), заключенному между ООО «Банк «Кузнецкий» и Константиновой Н. М.

Остальная часть стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от (Дата) внесена Константиновой Н. М. за счет своих личных средств.

Как следует из объяснений истицы в судебном заседании для приобретения однокомнатной квартиры для своей семьи были взяты в долг денежные средства в сумме 550 000 рублей у ее матери С.П.А. В подтверждение своих доводов истицей Константиновой Н. М. в судебное заседание были представлены расписки от (Дата) и от (Дата).

На основании договора приватизации от (Дата) квартира по (Адрес) была передана в собственность С.П.А. и Константиновой (С.П.А.) Н. М. - по 1/2 доли каждой.

(Дата) Константинова Н. М. продала С.П.А. принадлежащую ей 1/2 доли квартиры по (Адрес) за 550 000 рублей.

(Дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области было зарегистрировано право собственности С.П.А. на квартиру (Адрес).

(Дата) Константинов Е. А., Константинова Н. М. и их несовершеннолетняя дочь К.У.Е., (Дата) рождения, были зарегистрированы по месту жительства по (Адрес).

(Дата) истцы Константинов Е. А. и Константинова Н. М. поставили перед ответчиком вопрос о признании их нуждающимися в жилых помещениях для участия в жилищной программе.

Отказывая истцам в признании нуждающимися в жилых помещениях, орган местного самоуправления исходил из того, что истцами умышленно совершены действия, в результате которых они стали нуждающимися в жилых помещений путем продажи Константиновой Н. М. матери С.П.А. доли жилого помещения по (Адрес).

Истцы, не соглашаясь с таким мнением ответчика, указали на то, что продажа С.П.А. доли квартиры не связана с намерением создать нуждаемость в жилом помещении, а направлена на возврат долга в сумме 550 000 рублей матери Константиновой Н. М. - С.П.А. Кроме того, о наличии жилищной программы для молодых семей им стало известно только в августе 2011 года, что не связано с намерением ухудшить свои жилищные условия для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Однако с такими доводами истцов нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из объяснений истцов и показаний свидетеля С.П.А. в судебном заседании, в целях погашения имеющегося долга Константиновой Н. М. перед С.П.А. была продана С.П.А. принадлежащая Константиновой Н. М. 1/2 доля квартиры по (Адрес)

Согласно положениям гражданского законодательства в данном случае должно иметь место способ прекращения одного обязательства и его замены другим обязательством (новация).

Как определено в ст. 414 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же сторонами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения (новация).       

Новация представляет собой соглашение, по которому стороны договариваются о замене одного связывающего их обязательства каким-либо другим, новым обязательством. В результате новации первоначальное обязательство прекращается, но участники не порывают правовых связей друг с другом, так как на базе прекращенного возникает согласованное между ними новое обязательство.

Для того чтобы новация считалась состоявшейся, необходимо наличие ряда условий, вытекающих из данной нормы: а) существование первоначального обязательства; б) соглашение сторон о замене этого обязательства другим; в) новое обязательство; г) намерение обновить отношения; д) допустимость замены первоначального обязательства новым.

В случаях новации договорного обязательства соглашение о новации должно подчиняться и правилам о форме договора, породившего первоначальное обязательство.

Из представленных документов не усматривается, что в данном случае между Константиновой Н. М. и С.П.А. было заключено новационное соглашение, поскольку не представлено такого соглашения в письменной форме, поскольку законом для договора займа предусмотрена простая письменная форма. Как объяснения сторон, так и показания свидетеля С.П.А. в данной части не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельскими показаниями в спорных правоотношениях не может подтверждаться наличие новационного соглашения. Кроме того, С.П.А. является матерью истицы Константиновой Н. М. и в определенной степени заинтересована в исходе настоящего дела.     

Ссылка в договоре купли-продажи на расписку от (Дата) судом не может быть принята во внимание, поскольку в договоре купли-продажи от (Дата) речь ведется о произведенных расчетах наличными денежными средствами. Ссылки на какое-либо новационное соглашение в указанном договоре купли-продажи не содержится.

В данном случае имеет место отчуждение Константиновой Н. М. доли принадлежащего ей жилого помещения в пользу С.П.А.

Также суд не может согласиться с доводами истцов о том, что продажа доли квартиры С.П.А. не связана с возможностью признания их участниками жилищной программы, поскольку о наличии данной программы они узнали только в августе 2011 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации №675 от 17 сентября 2001 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Текст указанного нормативного акта был опубликован в 2001 году в Собрании законодательства Российской Федерации и в «Российской газете».

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 были утверждены правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Текст указанного нормативного акта также был опубликован в 2006 года в Собрании законодательства Российской Федерации и в «Российской газете».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2010-2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Указанное постановление было опубликовано в январе 2011 года в Собрании законодательства Российской Федерации.

Поэтому у истцов не имеется оснований ссылаться на то, что о наличии жилищной программы стало известно только в августе 2011 года, доводы иска в этой части являются надуманными.

Суд учитывает, что действия по отчуждению доли квартиры Константиновой Н. М. были совершены в июле 2011 года, непосредственно перед обращением истцов к ответчику о включении их в качестве участников в жилищную программу, что свидетельствует об умышленном характере таких действий и вызвано намерением быть признанным участником жилищной программы.

Администрацией г. Заречного с учетом установленных судом обстоятельств было обоснованно признано, что истцы Константинов Е. А. и Константинова Н. М. умышленно совершили действия по отчуждению доли жилого помещения в пользу С.П.А. с целью быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, что повлекло правомерный отказ в признании их нуждающимися в жилых помещений.

Оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Константинова Е.А., Константиновой Н.М. к Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области об отмене постановления об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и признании нуждающимися в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года.

Судья -