Дело №2-978/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Кривозубовой Ю. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску Чубаровой Н.А. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления недействительным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий у с т а н о в и л : Чубарова Н. А. имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» как вдова участника Великой Отечественной войны. 22 июня 2011 года она обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет для получения жилого помещения. Постановлением исполняющего обязанности Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Чубаровой Н. А. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившей документы, подтверждающие, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Считая данный отказ незаконным, Чубарова Н. А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании указанного постановления недействительным и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование своего иска ею указано, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес). В данной квартире зарегистрированы и проживают: она, ее дочь Прыткова В. А. и внук Прытков А.Ю. Данная квартира состоит из одной комнаты и имеет общую площадь 34,33 кв.м. На каждого человека причитается по 11,44 кв.м., т.е. менее учетной нормы. Сын Прытков А. Ю. не является членом ее семьи, совместное хозяйство они с ним не ведут, он имеет отдельный бюджет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в г.Заречном установлена в размере 12 кв.м общей площади жилья на одного человека. Однако положения указанных норм применяются с учетом требований ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Статья 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закрепляющая последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должна считаться допустимой, применяться администрацией г. Заречного лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, применяя данную статью, Администрация г. Заречного должна была рассмотреть случаи, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определение от (Дата) (Номер) и от (Дата) (Номер)). Рассматривая каждое заявление, должностные лица органа местного самоуправления должны подходить индивидуально. В данном случае намерений в ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении у нее не было. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества. Согласно справки из МП «Зареченский центр технической инвентаризации» от (Дата) (Номер), у нее и членов ее семьи квартира по адресу: (Адрес), зарегистрирована за Прытковой В. А. - в целом, за Чубаровой Н. А., Прытковым А. Ю. целого домовладения, либо квартиры не зарегистрировано. Просили признать постановление и. о. Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным и признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица Чубарова Н. А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. Ее представители Прыткова В. А., являющаяся также третьим лицом по настоящему делу, и Дурин О. В., выступающие на основании доверенности, иск поддержали и настаивали на его удовлетворении. Представитель ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А. М., выступающий на основании доверенности, иск не признал и возражал против его удовлетворения, пояснив, что истица Чубарова Н. А. зарегистрирована в жилой площади по адресу: (Адрес), общая площадь которой 34,33 кв.м. На данной жилой площади зарегистрированы: Чубарова Н.А., Прыткова В.А., Прытков А.Ю. Внук истицы - Прытков А. Ю. был зарегистрирован и имел 1/3 доли в квартире по (Адрес), которую он в последствии подарил своему сыну. Поводом для отказа Чубаровой Н.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет явилось намеренное ухудшение своих жилищных условий путем отчуждения Прытковым А. Ю. своей доли в квартире по (Адрес), поэтому просил в удовлетворении иска отказать. Третье лицо - Прытков А. Ю. с предъявленным иском согласился и полагал возможным его удовлетворение. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения на территории ЗАТО г. Заречного Пензенской области утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области и составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего в жилом помещении. Согласно положению ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Из материалов дела видно, что истица Чубарова Н. А. проживает и зарегистрирована по месту жительства по (Адрес). В данной квартире также зарегистрированы по месту жительства и проживают ее дочь Прыткова В. А. и внук Прытков А. Ю. Квартира (Адрес) принадлежит на праве собственности Прытковой В. А. на основании договора приватизации от (Дата). Общая площадь этой квартиры составляет 34, 33 кв.м. Администрацией г. Заречного Пензенской области было признано, что членом семьи собственника Прытковым А. Ю. были совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, что послужило основанием для отказа в признании Чубаровой Н. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, с чем нельзя согласиться. Также из объяснений представителя Администрации г. Заречного Пензенской области Давыдова А. М. в судебном заседании усматривается, что также основанием для отказа в признании Чубаровой Н. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий послужил ее отказ от участия в приватизации квартиры. Действительно 20 мая 2011 года Прытков А. Ю. подарил 1/3 доли квартиры по (Адрес) своему сыну П.Д.А., (Дата) рождения. Принадлежащей долей жилого помещения третье лицо Прытков А. Ю. распорядился единолично как собственник доли помещения по своему усмотрению. При этом к совершению Прытковым А. Ю. дарения в пользу своего сына истица Чубарова Н. А. не имеет никакого отношения. Таким образом, самой истицей Чубаровой Н. А. намеренные умышленные действия, вследствие которых она стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, совершены не были, а поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа Чубаровой Н. А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому обжалуемое постановлением органа местного самоуправления подлежит признанию недействительным как незаконное. Отказ истицы Чубаровой Н. А. от участия в приватизации квартиры правового значения для разрешения данного заявления не имеет, поскольку данные действия истицей были совершены в 2001 году, т. е. установленный законом пятилетний срок для постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, преднамеренно ухудшивших свои условия, истек. Более того, это обстоятельство нельзя расценивать как намеренные действия с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как Чубарова Н. А. является членом семьи собственника жилого помещения Прытковой В. А. и соответственно имеет такие права, как и собственник жилого помещения (ст. ст. 30, 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации). При этом истица Чубарова Н. А. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого проживающего в квартире (Адрес) приходится менее 12 кв.м. При рассмотрении судом настоящего дела установлено, что обжалуемое решение органа местного самоуправления принято (Дата). Из объяснений представителя Чубаровой Н. А. - Прытковой В. А. стало известно в конце июля 2011 года. Правоотношения, возникшие по настоящему делу, возникают их публичных отношений. Как определено ст. 256 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Таким образом, срок для обжалования решения органа местного самоуправления в данном случае истек в конце октября 2011 года. С заявлением в защиту своих прав и свобод истица Чубарова Н. А. обратилась 29 ноября 2011 года, т. е. пропустив установленный законом срок для обращения в суд на один месяц. Суд полагает, что в данном случае имеются основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд. Как указано в ст. 205 Гражданского Кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Истица Чубарова Н. А. является неграмотной, что усматривается из ее доверенности, находится в преклонном возрасте, что, по мнению суда, является уважительной причиной срока на обращение в суд с заявлением и влечет восстановление срока на обращение в суд с заявлением. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Восстановить Чубаровой Н.А. срок для обращения в суд с настоящим иском. Признать постановление исполняющего обязанности Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Чубаровой Н. А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» - недействительным. Признать Чубарову Н. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года. Судья -