Дело №2-988/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Кривозубовой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Филимоновой С.Я. к

Администрации г. Заречного Пензенской области о признании

Постановления недействительным

У с т а н о в и л :

Филимонова С. Я. 12 октября 2011 года обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицо, попадающее под условие «проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно».

Постановлением исполняющего обязанности Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Филимоновой С. Я. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как представившей документы, которые не подтверждают проживание в квартире нескольких семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Считая данный отказ незаконным, Филимонова С. Я. обратилась в суд с иском о признании указанного постановления и.о. руководителя органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего иска ею указано, что рассмотрение ее членом семьи дочери и двух внуков Прокуда С. В., (Дата) года рождения, Прокуда А. Н., (Дата) года рождения, Прокуда Д. Н., (Дата) года рождения нарушает конституционные права, а именно они проживают по указанному адресу, как четыре семьи, а именно как семья Филимоновой С. Я., как семья дочери Прокуда С. В., как семья Прокуда А. Н. и как семья Прокуда Д. Н.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи требуется доказать, что они ведут общее хозяйство, являющееся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (что подтверждается судебной практикой, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации»).

Под понятием семья принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Они проживают все на одной жилой площади и не являются членами одной семьи, т.к. ведут отдельное хозяйство, оплачивают коммунальные услуги, внося отдельную плату лицу, уплачивающему коммунальные услуги, и не связаны между собой личными и имущественными правами и обязанностями.

Прокуда С.В. и ее сыновья Прокуда А.Н. и Прокуда Д.Н. проживают в квартире как отдельная семья, у них есть свой доход, они оплачивают за свою площадь, отдельно питаются.

Прокуда С.В., Прокуда А.Н. и Прокуда Д.Н. по отношению к ней считаются отдельной семьей, т.к. не имеют с ней совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

В связи с заболеванием она своим проживанием затрудняет проживание вместе с ней членам семьи дочери Прокуда С. В. Вместе с тем она сама не может полноценно проживать в указанной квартире, т.к. они не являются членами одной семьи.

Просила признать Постановление Администрации г.Заречного от (Дата) (Номер) «Об отказе Филимоновой С.Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди» недействительным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию проживания в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которой имеется гражданин, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание с ним в одной квартире невозможно.

В судебном заседании истица Филимонова С. Я. и ее представитель Дурин О. В., выступающий на основании доверенности. Данный иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А. М., выступающий на основании доверенности, иск не признал и возражал против его удовлетворения, пояснив, что в квартире по (Адрес) зарегистрированы Филимонова С.Я., ее дочь Прокуда С. В., внук Прокуда Д. Н., внук Прокуда А. Н. Фактически Прокуда Д. Н. в данной квартире не проживает и ею не пользуется. Все они вселялись в квартиру как члены семьи и связаны родственными отношениями. Оснований считать, что в квартире проживает несколько семей, у них нет, в связи с чем просил отказать в удовлетворении настоящего иска.

Третьи лица Прокуда С. В., Прокуда Д. Н. и Прокуда А. Н. в судебном заседании согласились с иском Филимоновой С. Я. и полагали возможным его удовлетворение.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 п. 1 ч. 4 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как определено ст. 57 п. 2 ч. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 54 части 1 пункту 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 31 ч. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела видно, что квартира (Адрес) принадлежит Прокуда А. Н. на основании договора (Номер) передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) от (Дата).

(Дата) Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области было зарегистрировано право собственности Прокуда А. Н. на указанное жилое помещение.

В данной квартире зарегистрирована по месту жительства и проживает Прокуда С. В., мать Прокуда А. Н., собственника указанного жилого помещения.

Исходя из положений жилищного законодательства Прокуда С. В. является членом семьи собственника жилого помещения Прокуда А. Н. исходя только из факта совместного проживания, независимо от того ведется между ними совместное хозяйство или нет.

Прокуда Д. Н., брат собственника жилого помещения Прокуда А. Н., на указанной жилой площади фактически не проживает, а проживает он в другом месте, состоя в браке с Прокуда Н. В., имея несовершеннолетнего сына Богдана, 2002 года рождения.

Между Прокуда А. Н. и Прокуда Д. Н. заключено соглашение, в соответствии с которым Прокуда Д. Н. квартира (Адрес) фактически предоставлена по договору безвозмездного пользования имуществом.

Что касается истицы Филимоновой С. Я., то она на спорной жилой площади проживает составом семьи один человек, ведя свое хозяйство отдельно от Прокуда С. В., Прокуда А. Н. и Прокуда Д. Н. и имея свой отдельный бюджет.

Указанные обстоятельства усматриваются из объяснений истицы и третьих лиц в настоящем судебном заседании.

Также показаниями свидетелей Х.В.Н. и Б.Л.И. подтверждено наличие указанных обстоятельств, пояснивших о том, что Филимонова С. Я. проживает отдельно от дочери и внуков, своими деньгами она распоряжается самостоятельно, каждый из них проживает обособленно.

Со стороны ответчика - Администрации г. Заречного Пензенской области не было представлено доказательств, свидетельствующих об обратном. Доводы со стороны истицы о проживании в занимаемой ею квартире нескольких семей опровергнуты не были.

Само по себе наличие родственных отношений между лицами, проживающими в квартире (Адрес), не может свидетельствовать о том, что Филимонова С. Я., Прокуда С. В., Прокуда А. Н. и Прокуда Д. Н. являются членами одной семьи.

Согласно справке (Номер) от (Дата) Филимонова С. Я, (Дата) рождения, признана лицом, страдающим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также в данном документе указано, что она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Следовательно, в данном случае у ответчика не имелось оснований к отказу в принятии Филимоновой С. Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с проживанием в квартире нескольких семей, если в составе семьи имеется больной страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а поэтому обжалуемее постановление должно быть признано недействительным.

В соответствии со ст. 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществление гражданином его прав и свобод.

Возложение на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанности по постановке Филимоновой С. Я. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является способом устранения допущенных ответчиком нарушений прав и свобод истицы Филимоновой С. Я. При этом в судебном заседании не было добыто данных, свидетельствующих о том, что к этому в настоящее время имеются какие-либо препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Признать постановление (Номер) от (Дата) исполняющего обязанности Главы Администрации г. Заречного Пензенской области «Об отказе Филимоновой С. Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди» - недействительным.

Обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области поставить Филимонову С. Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию проживания в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года.

Судья -