Дело №2-101/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 февраля 2012 года Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Жигаловой М. А. При секретаре Кривозубовой Ю. А. С участием прокурора Крыловой О. М. Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах Маканиной Г.А. к Министерству здравоохранения и социального развития, Министерству финансов Пензенской области об индексации сумм задолженности по ежемесячным выплатам на приобретение продовольственных товаров и ежегодной выплаты на оздоровление у с т а н о в и л : Маканина Г. А. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 11.10.2007 года в пользу Маканиной Г. А. была взыскана, а в дальнейшем выплачена в полном объеме задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2000-2006 годы в размере 3038 руб. 89 коп., а также задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 года по 01.10.2007 года в сумме 27 934 руб. 35 коп. Судом установлено, что за период с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года сумма ежемесячной задолженности составляет 97 руб.02 коп., сумма задолженности за указанный период времени 582 руб.12 коп., с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года ежемесячная недоплата 199 руб. 96 коп., общая сумма задолженности за указанный период времени 2399 руб. 52 коп., с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года -ежемесячно - 250 руб.75 коп., общая -3009 руб. 00 коп., с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года - 299 руб.15 коп., общая - 3589 руб. 80 коп.; с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года - 352 руб.40, общая - 4228 руб. 80 коп.; с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года - 394 руб. 92 коп., общая - 4739 руб. 04 коп.; с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года - 432 руб. 14 коп., общая - 5185 руб. 68 коп.; с 01.01.2007 года по 30.09.2007 года - 466 руб.71 коп., общая -4200 руб. 39 коп., в всего -27 934 руб. 35 коп. По ежегодной компенсационной выплате: 145 руб. 52 коп. с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, 299 руб. 92 коп. с 01.01.2001 по 31.12.2001 года, 376 руб. 10 коп. с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, 448 руб. 68 коп. с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, 528 руб. 54 коп. с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, 591 руб. 97 коп. с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года, 648 руб. 16 коп. с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, а всего- 3 038 руб.89 коп. Прокурор ЗАТО г. Заречного Пензенской области, действуя в интересах Маканиной Г. А., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерству финансов Российской Федерации об индексации сумм задолженности по ежемесячным выплатам на приобретение продовольственных товаров и ежегодной выплаты на оздоровление В обоснование своего иска им указано, что в результате того, что компенсационные выплаты выплачивались Маканиной Г. А. не в полном объёме, за период с 1.07.2000 года по настоящее время, образовалась задолженность. Также произошло обесценивание своевременно не выплаченных денежных средств, что причинило Маканиной Г. А. имущественный вред, который в соответствии со ст. 15, 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации должен быть полностью возмещен. Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 5 апреля 2005г. № 7, внесены изменения в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 16 определено, что при наличии задержки в выплате назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, которая причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. По справке городского отдела Государственной статистики индексы потребительских цен за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2007 года составили: с 01.07.2000 года по сентябрь 2007 года помесячно 2.52+2.48+2.47+2.41+2.36+2.33, за указанный период времени суммарный индекс потребительских цен повысился в 14.57 раза. С учетом ежемесячной недоплаты и фактически выплаченной задолженности индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (97.02*14.57)-582.12 =831 руб.46 коп. С января по декабрь 2001 года: 2.31 + 2.26 + 2.19 + 2.13 + 2.10 + 2.08 + 2.04 + 2.02 + 2.02 + 2.01 + 2.00 + 1.98, всего в 25.14 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (199.96*25.14)-2399.52 =2627 руб.47коп. С января по декабрь 2002 года: 1.95 + 1.90 + 1.90 + 1.89 + 1.88 + 1.85 + 1.84 + 1.81 + 1.80 + 1.79 + 1.77 + 1.72, всего в 22.10 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (250.75*22.10)-3009.00 =2532 руб.57 коп. С января по декабрь 2003 года: 1.69 + 1.67 + 1.65 + 1.64 + 1.63 + 1.62 + 1.61 + 1.60 + 1.60 + 1.59 + 1.58 + 1.56, всего в 17.52 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (299.15*17.52) -3589.80 =1651руб.30 коп. С января по декабрь 2004 года: 1.54 + 1.51 + 1.48 + 1.46 + 1.45 + 1.44 + 1.43 + 1.41 + 1.40 + 1.39 + 1.37 + 1.36, всего в 17.24 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (352.40*17.24)-4228.80 =1846 руб.57 коп. С января по декабрь 2005 года: 1.34 + 1.31 + 1.30 + 1.28 + 1.26 + 1.25 + 1.24 + 1.23 + 1.23 + 1.23 + 1.22 + 1.21, всего в 15.10 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (394.92*15.10)-4739.04 = 1224 руб.25 коп. С января по декабрь 2006 года: 1.21+ 1.19 + 1.15 + 1.14 + 1.14 + 1.14 + 1.13 + 1.12 + 1.11 + 1.11 + 1.11 + 1.10, всего в 13.65 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (432.14*13.65)-5185.68= 713 руб.03 коп. С января по сентябрь 2007 года: 1.10+ 1.08 + 1.05 + 1.05 + 1.04 + 1.04 + 1.03 + 1.02 + 1.01, всего в 9.42 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (466.71*9.42)-4200.39= 196 руб.02 коп. Всего по ежемесячным выплатам: 196.02 + 713.03 + 1224.25 + 1846.57 + 1651.30 + 2532.57 + 2627.47 + 831.46 = 11622 руб. 67 коп. По выплате ежегодной денежной компенсации на оздоровление: За период с 01 июля 2000 года по сентябрь 2007 года: 1.21*1.18*1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=2.78. Размер годовой задолженности установленный судом 145.52*2.78- размер фактической выплаты 145.52, итого сумма индексации за указанный период времени составила 259 руб.02коп. За период с 01 января 2001 года по сентябрь 2007 года: 1.18*1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=2.3. Размер годовой задолженности установленный судом 299.92*2.3- размер фактической выплаты 299.92, итого сумма индексации за указанный период времени составила 389 руб.89 коп. За период с 01 января 2002 года по сентябрь 2007 года: 1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=1.95. Размер годовой задолженности установленный судом 376.10*1.95- размер фактической выплаты 376.10, итого сумма индексации за указанный период времени составила 357 руб.29 коп. За период с 01 января 2003 года по сентябрь 2007 года: 1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=1.69. Размер годовой задолженности установленный судом 448.68*1.69- размер фактической выплаты 448.68, итого сумма индексации за указанный период времени составила 309 руб.60 коп. За период с 01 января 2004 года по сентябрь 2007 года: 1.15*1.11*1.1*1.095=1.54. Размер годовой задолженности установленный судом 528.54*1.54- размер фактической выплаты 528.54, итого сумма индексации за указанный период времени составила 285 руб.41 коп. За период с 01 января 2005 года по сентябрь 2007 года: 1.11*1.1*1.095=1.34. Размер годовой задолженности установленный судом 591.97*1.34 - размер фактической выплаты 591.97, итого сумма индексации за указанный период времени составила 201 руб.27 коп. За период с 01 января 2006 года по сентябрь 2007 года: 1.1*1.095=1.2. Размер годовой задолженности установленный судом 648.16*1.2 - размер фактической выплаты 648.16р., итого сумма индексации за указанный период времени составила 129 руб.63 коп. А всего - 129.63 +201.27 +285.41 +309.60 +357.29 +389.89 +259.02 = 1932 руб.11 коп. Общая сумма индексация составляет 1932.11 + 11622.67 = 13554 руб.78 коп. Просил взыскать в пользу Маканиной Г. А. с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индексацию вследствие несвоевременной выплаты задолженности в сумме 13554 руб. 78 коп. В судебном заседании прокурор Крылова О. М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Маканина Г. А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела судом извещены, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление указали, что правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», основанная на нормах части 3 статьи 5 названного Закона в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ, сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11 января 2008 г ода № 25-В07-24. В определении обращено внимание на то обстоятельство, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируются путем повышения фиксированного размере, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации. В обобщении судебной практики по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы говорится, что в постановлении от 7 июня 2007 года по делу по иску Щ. о взыскании ежемесячных сумм в возвещение вреда здоровью, сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, президиум Самарского областного суда пришел к выводу о том, что выводы об одинаковом порядке индексации перечисленных выплат являются неправильными. В определении от 4 декабря 2007 года № 879-О-О Конституционный Суд Российской Федерации относительно индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума указал. что «данная конституционно -правовая мера была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер».В настоящее время судами общей юрисдикции иски по индексации компенсационных выплат не удовлетворяются. В удовлетворении иска просили отказать. Представитель другого ответчика - Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены. Представитель третьего лица - Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, оставляя разрешение спора на усмотрение суда. Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7 внесены изменения в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 16 определено, что при наличии задержки в выплате назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, которая причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Из материалов дела видно, что решением Зареченского городского суда от 11.10.2007 года в пользу Маканиной Г. А. была взыскана, а в дальнейшем выплачена в полном объеме задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2000-2006 годы в размере 3038 руб. 89 коп., а также задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 года по 01.10.2007 года в сумме 27934 руб. 35 коп. Компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью своевременно проиндексированы не были, недоплаченная истцу сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного ущерба (убытков). Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истица Маканина Г. А. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем периоде, а не для индексации самой суммы задолженности. По справке городского отдела Государственной статистики индексы потребительских цен за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2007 года составили: с 01.07.2000 года по сентябрь 2007 года помесячно 2.52+2.48+2.47+2.41+2.36+2.33, за указанный период времени суммарный индекс потребительских цен повысился в 14.57 раза. С учетом ежемесячной недоплаты и фактически выплаченной задолженности индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (97.02*14.57)-582.12 =831 руб.46 коп. С января по декабрь 2001 года: 2.31 + 2.26 + 2.19 + 2.13 + 2.10 + 2.08 + 2.04 + 2.02 + 2.02 + 2.01 + 2.00 + 1.98, всего в 25.14 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (199.96*25.14)-2399.52 =2627 руб.47коп. С января по декабрь 2002 года: 1.95 + 1.90 + 1.90 + 1.89 + 1.88 + 1.85 + 1.84 + 1.81 + 1.80 + 1.79 + 1.77 + 1.72, всего в 22.10 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (250.75*22.10)-3009.00 =2532 руб.57 коп. С января по декабрь 2003 года: 1.69 + 1.67 + 1.65 + 1.64 + 1.63 + 1.62 + 1.61 + 1.60 + 1.60 + 1.59 + 1.58 + 1.56, всего в 17.52 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (299.15*17.52) -3589.80 =1651руб.30 коп. С января по декабрь 2004 года: 1.54 + 1.51 + 1.48 + 1.46 + 1.45 + 1.44 + 1.43 + 1.41 + 1.40 + 1.39 + 1.37 + 1.36, всего в 17.24 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (352.40*17.24)-4228.80 =1846 руб.57 коп. С января по декабрь 2005 года: 1.34 + 1.31 + 1.30 + 1.28 + 1.26 + 1.25 + 1.24 + 1.23 + 1.23 + 1.23 + 1.22 + 1.21, всего в 15.10 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (394.92*15.10)-4739.04 = 1224 руб.25 коп. С января по декабрь 2006 года: 1.21+ 1.19 + 1.15 + 1.14 + 1.14 + 1.14 + 1.13 + 1.12 + 1.11 + 1.11 + 1.11 + 1.10, всего в 13.65 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (432.14*13.65)-5185.68= 713 руб.03 коп. С января по сентябрь 2007 года: 1.10+ 1.08 + 1.05 + 1.05 + 1.04 + 1.04 + 1.03 + 1.02 + 1.01, всего в 9.42 раза. Соответственно индексация вследствие несвоевременной выплаты задолженности составила: (466.71*9.42)-4200.39= 196 руб.02 коп. Всего по ежемесячным выплатам: 196.02 + 713.03 + 1224.25 + 1846.57 + 1651.30 + 2532.57 + 2627.47 + 831.46 = 11622 руб. 67 коп. По выплате ежегодной денежной компенсации на оздоровление: За период с 01 июля 2000 года по сентябрь 2007 года: 1.21*1.18*1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=2.78. Размер годовой задолженности установленный судом 145.52*2.78- размер фактической выплаты 145.52, итого сумма индексации за указанный период времени составила 259 руб.02коп. За период с 01 января 2001 года по сентябрь 2007 года: 1.18*1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=2.3. Размер годовой задолженности установленный судом 299.92*2.3- размер фактической выплаты 299.92, итого сумма индексации за указанный период времени составила 389 руб.89 коп. За период с 01 января 2002 года по сентябрь 2007 года: 1.15*1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=1.95. Размер годовой задолженности установленный судом 376.10*1.95- размер фактической выплаты 376.10, итого сумма индексации за указанный период времени составила 357 руб.29 коп. За период с 01 января 2003 года по сентябрь 2007 года: 1.1*1.15*1.11*1.1*1.095=1.69. Размер годовой задолженности установленный судом 448.68*1.69- размер фактической выплаты 448.68, итого сумма индексации за указанный период времени составила 309 руб.60 коп. За период с 01 января 2004 года по сентябрь 2007 года: 1.15*1.11*1.1*1.095=1.54. Размер годовой задолженности установленный судом 528.54*1.54- размер фактической выплаты 528.54, итого сумма индексации за указанный период времени составила 285 руб.41 коп. За период с 01 января 2005 года по сентябрь 2007 года: 1.11*1.1*1.095=1.34. Размер годовой задолженности установленный судом 591.97*1.34 - размер фактической выплаты 591.97, итого сумма индексации за указанный период времени составила 201 руб.27 коп. За период с 01 января 2006 года по сентябрь 2007 года: 1.1*1.095=1.2. Размер годовой задолженности установленный судом 648.16*1.2 - размер фактической выплаты 648.16р., итого сумма индексации за указанный период времени составила 129 руб.63 коп. А всего - 129.63 +201.27 +285.41 +309.60 +357.29 +389.89 +259.02 = 1932 руб.11 коп. Общая сумма индексация составляет 1932.11 + 11622.67 = 13554 руб.78 коп. При этом участниками процесса представленный истцом расчет оспорен не был, своих расчетов индексации сумм возмещения вреда здоровью представлено не было. Указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика как органа, ответственного за выплату сумм возмещения вреда участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах истца Маканиной Г. А. подлежит удовлетворению как законный и обоснованный. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в пользу Маканиной Г.А. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» индексацию вследствие несвоевременной выплаты задолженности в сумме 13554 (Тринадцать тысяч пятьсот пятьдесят четыре) руб. 78 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его постановления в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области. Судья -