Дело №2-184/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Кривозубовой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Бахтеевой В.Н. к

ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении

досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л :

Бахтеева В. Н. (Дата) обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) Бахтеевой В. Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет.

При этом стаж для назначения досрочной трудовой пенсии был определен в 14 лет 2 месяца 21 день.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Бахтеева В. Н. обратилась с иском к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска указала, что в ее специальный трудовой стаж не засчитан период работы в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата), при этом было указано, что (Данные изъяты) не предусмотрены списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

Согласно утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривается включение в стаж, представляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности (Данные изъяты), детских садах, объединенных яслях-садах.

Более того, следует учитывать характер осуществляемой ею трудовой деятельности, в связи с чем необходимо включить в специальный трудовой стаж период работы на занимаемой ей должности после (Дата).

Таким образом, ее стаж на соответствующих видах работ с учетом спорного периода составляет более 30 лет, в связи с чем ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Просила признать недействительным решение комиссии от (Дата) (Номер); обязать ГУ УПФР по г. Заречному засчитать в ее специальный трудовой стаж период работы в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата) год; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата) и взыскать в свою пользу судебные расходы в размере 600 рублей.

В судебном заседании истица Бахтеева В. Н. на иске настаивала, уточнив свои исковые требования в части того, что недействительным должно быть признано решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата).

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О. В. против удовлетворения иска возражала, пояснив, что Бахтеева В.Н. (Дата) обратилась в Управление ПФР по г. Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений.. . и Правилами исчисления периодов работы.. . утвержденными постановлением Правительства РФ (Номер) от (Дата).

В специальный стаж педагогической деятельности не включен период работы Бахтеевой В.Н. в должности (Данные изъяты) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад (Номер) с (Дата) по (Дата) (18 лет 01 мес. 10 дней).

При этом Управление ПФР руководствовалось следующим.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Постановлению от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список.

Учреждение «Детский сад» отсутствует в Списках, поскольку является образовательным учреждением, а не лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением и не указано в качестве учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, Управление ПФР включило в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы истицы в качестве (Данные изъяты) только с (Дата) по (Дата).

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Бахтеевой В.Н. на (Дата) составил 14 лет 02 месяца и 11 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Бахтеевой В.Н. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, проверив материалы дела, суд считает, что иск Бахтеевой В. Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и 29 октября 2002 года № 781 установлена возможность засчитывать в стаж работы на общих основаниях работу в должностях, указанных в списке, в частности, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 5.2.11 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 321, и в целях дальнейшего совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи детскому населению, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 56 от 23 января 2007 года утвержден Примерный порядок организации деятельности детской поликлиники, согласно п. 3 которого, детская поликлиника обеспечивает организацию медицинской помощи детям в образовательных учреждениях, в Примерную структуру детской поликлиники входят процедурный кабинет и медицинские кабинеты образовательных учреждений.

Из материалов дела видно, что в (Данные изъяты), где работает истица Бахтеева В. Н., организован медицинский кабинет, который включает в себя отдельный кабинет (Данные изъяты), кабинет с весами и ростомером, прививочный кабинет и изолятор, что подтверждено показаниями свидетеля Ш.Л.Н., заведующей (Данные изъяты)

В соответствии с должностной инструкцией (Данные изъяты), действовавшей с 1995 года, определено, что основными направлениями деятельности (Данные изъяты) являются: обеспечение медицинского сопровождения воспитательно-образовательного процесса, выполнение назначений врача, проведение оздоровительных мероприятий по профилактике заболеваний и закаливанию детей; осуществление медико-педагогического контроля за организацией образовательного процесса и двигательного режима дошкольников, за методикой проведения утренней гимнастики, занятий физическими упражнениями и их воздействия на организм ребенка, за состоянием здоровья, физическим развитием и закаливанием организма детей в период пребывания в дошкольном учреждении, медицинского наблюдения в период адаптации к условиям детского сада вновь поступивших детей; обеспечения наличия медикаментов в медицинском кабинете и на группах для оказания первой медицинской помощи, профилактических мероприятий; осуществление ведущей функции по оздоровлению детей, организации их закаливания, контроль за заболеваемостью детей; анализ санитарно-гигиенического состояния предметно-развивающей среды, способствующих полноценному психофизическому развитию каждого ребенка, его душевному комфорту, разработка необходимых рекомендаций и оценка эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий; консультативно-просветительная деятельность с педагогами и родителями по вопросам профилактики заболеваний, соблюдения санитарно-гигиенических правил по предупреждению распространения инфекций, лечению заболеваний в домашних условиях, по формированию здорового образа жизни.

Должностной инструкцией (Данные изъяты)», действующей с (Дата) определено, что направлениями деятельности (Данные изъяты) (функциями) является проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий в МДОУ.

В частности данной должностной инструкцией предусмотрено, что в должностные обязанности (Данные изъяты) включены обязанность по участию в медицинских осмотрах детей; организация выполнения назначений врача; прием и осмотр детей после болезни, выполнение рекомендаций врачей в соответствии с результатами медицинских осмотров и назначениями необходимых диагностических проб, лабораторных исследований и лечения; оказание доврачебной помощи в случае острого заболевания или травмы; манипуляции, определенные программой оздоровления, изоляция заболевших детей; плановая вакцинация детей и вакцинация по эпидемиологическим показаниям; контроль состояния детей после прививки, регистрации местной и общей реакции на прививку и т. д.

Указанными должностными инструкциями предусмотрено, что (Данные изъяты) несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время пребывания их в МДОУ, правильность установленного диагноза, используемые методики и средства лечения, обоснованность даваемых рекомендаций; сохранность протоколов обследований; хранение медикаментов, спирта и медицинского оборудования; соблюдение сроков хранения медикаментов, правил производственной санитарии, противопожарной безопасности и техники безопасности.

(Данные изъяты) Ш.Л.Н., допрошенная судом в качестве свидетеля, подтвердила, что все свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией (Данные изъяты), истицей Бахтеевой В. Н. выполняются в полной мере. Также ею подтверждено, что три дня в неделю врачом осуществлялся прием детей, в результате чего, врач назначал лечение в случае необходимости, а (Данные изъяты) исполняла назначения врача.

При изоляции заболевшего ребенка Бахтеева В. Н. осуществляет за ним уход, оказывает необходимую медицинскую помощь.

При необходимости при отсутствии врача вне дня его приема Бахтеева В. Н. проводит сама прием детей и в рамках своей компетенции оказывает необходимую медицинскую помощь.

Также истицей осуществляется необходимая первая помощь при отравлениях детей, при их травмах и острых заболеваниях, проводится вакцинация детей, отслеживается их состояние после проведенных прививок, совместно с врачом проводится медицинский осмотр детей.

В подтверждение выполняемой ею работы истицей представлены следующие данные, а именно сведения о наличии в медицинском кабинете определенного набора медикаментов и другого необходимого медицинского инструмента, о чем свидетельствует оборотная ведомость по материальным запасам по состоянию на (Дата), данные о приходе и расходовании вакцины, журнал учета спирта.

В подтверждение осуществляемой ею медицинской деятельности истицей представлен журнал амбулаторного приема, журнал учета профилактических прививок, журнал реакции Манту, журнал регистрации инфекционных заболеваний, тетрадь осмотра детей на педикулез и кожные заболевания, журнал веса и роста, журнал учета посещаемости детей.

В подтверждение осуществления ею контроля за соблюдением в учреждении санитарно-гигиенических норм представлены журнал осмотра работников пищеблока, журнал регистрации температуры холодильника, журнал бракеража готовой кулинарной продукции, книга для записи санитарного состояния детского сада (Номер).

Собранные по делу доказательства в совокупности дают суду основания сделать вывод о том, что истица в спорный период оказывала помощь врачам в проведении медицинских осмотров детей, проводила под контролем врача профилактические прививки, проводила совместно с врачом амбулаторный прием детей, выполняла назначенные врачом лечебные процедуры и рекомендации, осуществляла контроль за соблюдением в учреждении санитарно-гигиенических норм и т.п., т. е. занималась лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии вызван формальными причинами, без учета фактически выполняемой истицей работы, что нельзя признать законным и обоснованным. Продолжительность спорного периода составляет 18 лет 01 месяц и 11 дней.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком, истица Бахтеева В. Н. имеет специальный трудовой стаж необходимой продолжительности (более 30 лет), в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истице Бахтеевой В. Н., поэтому данный иск подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

При постановлении решения по настоящему делу суд разрешает вопрос о понесенных судебных расходах.

На основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска суд взыскивает с ответчика в пользу истицы возврат государственной пошлины в сумме 600 рублей, уплаченной ею при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Бахтеевой В.Н..

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать Бахтеевой В. Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в должности (Данные изъяты) с (Дата) по (Дата).

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить Бахтеевой В. Н. досрочную трудовую пенсию с (Дата).

Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в пользу Бахтеевой В. Н. возврат государственной пошлины в сумме 600 (Шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2012 года.

Судья -