Дело №2-25/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2012 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Киреевой А. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Безвесельного В.П. к

ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» о признании противоправными

действий по начислению с 01 января 2011 года платы за природный

газ по нормативу на одного человека и компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

Безвесельный В. П. обратился в суд с иском к ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» и ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о признании противоправными действий по начислению с 01 января 2011 года платы за природный газ по нормативу на одного человека и понуждении к начислению услуги по потреблению газа на условиях, действующих до 01 января 2011 года и компенсации морального вреда.

В обоснование своего иска указал, что он является собственником помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (Адрес). В 2008 году им с управляющей организацией МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области заключен на неопределенный срок договор управления многоквартирным домом, по которому общее имущество дома, включая внутридомовые газораспределительные сети, передано в управление МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области. До договору управляющая организация обязалась предоставлять ему коммунальные услуги по газоснабжению, а он - своевременно и полностью вносить плату за них на расчетный счет ОАО «ЕРКЦ».

До января 2011 года объем предъявляемого к оплате газа рассчитывался ОАО «ЕРКЦ» по методике, основанной на показаниях приборов учета газа, установленных на газораспределительных пунктах города (ГРП), среднемесячное значение потребляемого газа по данным счетов-квитанций за три предшествующих года (2008-2011 г.г.) составило 5,58 куб.м. С января 2011 года ОАО «ЕРКЦ» в одностороннем порядке, при отсутствии требуемого законодательством договора на поставку газа между газоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» и управляющей организацией МУП ЖСКХ, без его согласия и без согласия управляющей организации, стала рассчитывать объем потребляемого газа по нормативу 13 куб.м на человека в месяц, чем нарушила его права как потребителя этого ресурса, так как фактическое потребление газа по сравнению с предшествующим периодом не изменилось. Он прекратил оплачивать газ, о чем сообщил ОАО «ЕРКЦ». В результате чего у него образовалась задолженность по платежам за потребленный газ.

Так как договор между ним и МУП ЖСКХ г. Заречного на предоставление коммунальных услуг в части газоснабжения остается в силе, а заключение договора между МУП ЖСКХ и ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан г. Заречного затянулось на неопределенное время, в силу требования ч. 3 ст. 540 ГК РФ он обратился в ОАО «ЕРКЦ» с заявлением выставить ему счет на погашение задолженности по оплате газа с учетом методики, действовавшей до 01 января 2011 года и получил отказ. Свой отказ ОАО «ЕРКЦ» мотивирует существенными условиями договора (Номер) от 01 декабря 2010 года с ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» об оказании услуг по осуществлению приема от абонентов г. Заречного платежей за природный газ.

Действие договора (Номер) распространено на него неправомерно. Он не является абонентом ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» (с 01 января 2011 года переименовано в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза»), договор энергоснабжения с этой организацией им не заключался и не может быть заключен.

Также действиями ответчика ему был причинен моральный вред, так как, получая квитанции на оплату коммунальных услуг, он испытывал моральные страдания из-за растущего долга, которые отражались на его здоровье.

В ходе рассмотрения судом настоящего дела истец Безвесельный В. П. неоднократно изменял заявленные им исковые требования, в своем заявлении от 03 мая 2012 года он просил признать противоправными действия ОАО «ЕРКЦ» по начислению с 01 января 2011 года платы за природный газ по нормативу 13 куб.м на одного человека в месяц собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области; отменить выставленные ему ОАО «ЕРКЦ» счета на оплату газа по нормативу 13 куб.м на одного человека в месяц, начиная с 01 января 2011 года и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

При рассмотрении судом настоящего дела истец Безвесельный В. П. поддержал указанные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Судом принято определение об оставлении иска Безвесельного В. П. к ОАО «ЕРКЦ» о признании противоправными действий ОАО «ЕРКЦ» по начислению с 01 января 2011 года платы за природный газ по нормативу 13 куб.м на одного человека в месяц собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области без рассмотрения.

Представители ответчика - ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» - Степченкова М. Ю. и Токарева А. В., выступающие на основании доверенностей, иск не признали и возражали против его удовлетворения, пояснив, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 17.12.2008 года, заключенного с истцом, МУП ЖСКХ приняло на себя обязательства по предоставлению истцу коммунальных услуг, включающих в себя, в том числе и газоснабжение.

В соответствии с пунктом 3.1.3. данного договора, МУП ЖСКХ обязалось предоставлять коммунальные услуги истцу в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307.

Исходя из существенных условий договора следует, что МУП ЖСКХ в связи с принятием на себя обязательств по предоставлению истцу коммунальной услуги газоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, обязалось и расчет осуществлять в соответствии с упомянутыми Правилами.

Так как в многоквартирном доме, в котором проживает истец, отсутствуют все виды приборов учета, установленные правилами, то начисления должны осуществляться по нормативам.

В соответствии с пунктом 3.2.1. договора МУП ЖСКХ вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему Договору.

МУП ЖСКХ не возражало против заключения ОАО «ЕРКЦ» договора как с МП «Горгаз», так и с ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

В соответствии с пунктом 4.5. договора плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за расчетным на основании платежных документов, предоставляемых в ОАО «ЕРКЦ».

В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в платежном документе указывается в том числе объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);

при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения)».

Истец ссылался в обоснование иска на положения части 3 статьи 540 ГК РФ, согласно которой, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

МУП ЖСКХ не находилось в договорных отношениях с ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», оба юридических лица стороной ранее заключенного договора не являлись, следовательно правовой основы для регулирования отношений ранее заключенным договором не имеется.

МУП ЖСКХ находилось в договорных отношениях с МП «Горгаз», МП «Горгаз» являлся агентом ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

В соответствии со статьей 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В данном случае третьим лицом являлось МУП ЖСКХ, действовавшее, в том числе, в интересах истца.

В связи с чем просили в удовлетворении иска Безвесельного В. П. - отказать.

Также полагали, что не имеется оснований для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.         

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Ильичева С. И., выступающая на основании доверенности, полагала, что оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется, указав, что агентским договором от 31.12.2009 года (Номер) (со сроком действия до 31.12.2010 года) заключенными между ООО «Пензарегионгаз» (принципал) и МП «Горгаз» (агент) поручено от своего имени, но за счет принципала подавать природный газ физическим лицам для обеспечения коммунально-бытовых нужд на основании и в соответствии с Гражданским Кодексом, Федеральным Законом «О газоснабжении» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года за №549. При этом Агент (МП «Горгаз») обязан выполнять поручение с максимальной выгодой для принципала. Согласований условий о расчетах с жителями г. Заречного по коммунальной услуги по газоснабжению, с применением показаний счетчиков газа, установленных на газораспределительных пунктах города отсутствуют.

В связи с истечением срока действия указанного договора, с 01.01.2011 года газоснабжение населения г. Заречный Пензенской области стало осуществлять ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» производит расчеты за газ с физическими лицами, использующими природный газ для личных, семейных, домашних нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абонентами), и имеющими индивидуальные приборы учета, по показаниям этих приборов учета. С абонентами, у которых отсутствуют индивидуальные и коллективные приборы учета газа, расчет потребленного объема газа производится с использованием установленных нормативов потребления. При этом показания приборов учета, расположенных в ГРП г. Заречного не учитываются.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по оплате оказанных услуг возлагается на абонента (потребителя).

В соответствии с п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Данная правовая норма корреспондирует с пунктом 8 Правил, в силу которого условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 предусмотрено, что разъяснения по их применению дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в Письме от 29.11.2007 № 21492-СК/07, в силу п. 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил: пунктов 16-34, в том числе в части порядка расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы.

В связи с вышеизложенным условия договора, на основании которых производился расчет с истцом противоречат и противоречили в момент их исполнения до 01.01.2011 года действующему законодательству и действующим нормам права. В соответствии со ст. 168 ГК РФ такая сделка в части противоречия действующему законодательству и правовым нормам является ничтожной.

Согласно пункту 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

При этом пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам даны следующие определения:

коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества), коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;

общий (квартирный) прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов в коммунальной квартире;

индивидуальный прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.

Газораспределительные пункты (ГРП) с узлами учета, по показаниям которых предлагается определять объем потребленного газа населением, «закольцованы» между собой. Из этих систем «закольцовки» через трубопроводную сеть осуществляется поставка газа не только для газоснабжения населения, проживающего в многоквартирных жилых домах под управлением МУП ЖСКХ, но и в многоквартирных жилых домах под управлением ряда ТСЖ, в индивидуальных жилых домах, а также лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность: ООО НПП «С», ФГКУ «СУ», ООО «Л», ООО НПП «Е» и другие.

Учитывая изложенное приборы учета, расположенные в ГРП и принадлежащие МП «Горгаз», не могут являться коллективными (общедомовыми) приборами учета, используемыми для определения объемов (количества) коммунального ресурса поданного исключительно в тот или иной многоквартирный дом.

Пункт 19 Правил регулирует порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета. При этом определенный данным пунктом Правил расчет размера платы за коммунальные услуги, предусматривает при определении объема газоснабжения применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги, установленной для населения.

Таким образом, вопрос определения количества оказанных услуг при отсутствии приборов учета должен решаться, исходя из установленных уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг для населения.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 157 ЖК РФ, в силу которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Приказом Управления цен и тарифов Пензенской области от 19.01.2007 года № 4, в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 года №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утверждены нормативы (нормы) потребления природного газа без приборов учета для населения Пензенской области на бытовые нужды.

ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» реализует природный газ на нужды населения на всей территории Пензенской области на одинаковых условиях, при отсутствии индивидуальных приборов учета объем израсходованного газа определяется в соответствии с действующими нормативами. Данный порядок не противоречит приведенным нормам федерального закона и нормативным актам и не нарушает прав истца, поскольку предусматривает равные условия оплаты расхода коммунального ресурса предназначенного для его потребителей в многоквартирных жилых домах, не имеющих приборов учета. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Решение Верховного Суда РФ от 10.09.2008 года №ГКПИ08-1540; от 4.06.2008г. № ГКПИ08-1119).

В силу Федерального Закона «Об обеспечении единства измерений» средства измерений используются для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Российской Федерации и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным требованиям.

В соответствии с терминами и определениями Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 14.10.1996 года, узел учета - комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров. Согласно положениям данных правил, средства измерений, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Госстандарта России об утверждении типа и поверены в органах Государственной метрологической службы. То есть, поверены должны быть не только счетчики в составе измерительных комплексов, но и все средства измерений, так как на каждом узле учета с помощью средств измерений должны определяться время работы узла учета, расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях, среднечасовая и среднесуточная температура газа, среднечасовое и среднесуточное давление газа.

Исходя из письма МУП «Горгаз», адресованного ОАО «ЕРКЦ» от 20.12.2010 года №01-04/1450 видно, что в декабре 2010 года срок поверки измерительных комплексов установленных на ГРП города Заречный истек. О данном письме им стало известно из материалов дела № А49-7263/2011, рассматриваемого в арбитражном суде Пензенской области, по которому ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» является одной сторон.

Из предоставленных им ОАО «Горгаз» документов (свидетельств о поверке) видно, что часть средств измерений, составляющие узлы учета газа расположенные на ГРП г.Заречного поверялись в течении с января по июль 2011 года. Информации о поверке остальной части средств измерений отсутствует.

Кроме этого, согласно положениям Правил учета газа (п.2.8.) пределы измерений узла учета должны обеспечивать измерение расхода и количества во всем диапазоне расхода газа, причем минимальная граница измерения расхода должна определяться исходя из предельно допустимой погрешности измерений расхода.

Исходя из имеющейся у ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» информации, узлы учета газа, располагаемые в ГРП ОАО «Горгаз», состоят из счетчика газа СГ-16М-200 и корректора объема газа ЕК-260. Указанные счетчики газа, как и другие, имеют технические характеристики их работы указанные в технических паспортах. Технические характеристики данных узлов учета газа, с учетом системы газораспределения действующей после их установки, не могут обеспечить измерение газа во всем диапазоне расхода газа от минимума отбора газа газоиспользующим оборудованием до его максимума.

На основании письма ФБУ «Пензенский ЦСМ» от 20.01.2012 года узлы учета газа расположенные на ГРП города Заречный не обеспечивают измерение объема газа во всем диапазоне потребления Покупателей.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ОАО «Горгаз» Дырина А. М., выступающая на основании доверенности, также считала, что оснований для удовлетворения иска Безвесельного В. П. не имеется, поскольку истец находится в договорных отношениях с управляющей компанией МУП «ЖСКХ», которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, газоснабжения, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, если гражданином - собственником (нанимателем) жилого помещения в многоквартирном доме с исполнителем коммунальной услуги газоснабжения заключен договор, который предусматривает обязанности последнего по снабжению газом потребителей, проживающих в жилом помещении, и договор по обслуживанию внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то на данные договорные отношения распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Истец не отрицает использование природного газа, однако не осуществляет оплату потребляемого природного газа, не устанавливает прибор учета в жилом помещении, не выполняя тем самым требования законодательства РФ.

Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязывает собственников жилых помещений в многоквартирных домах обеспечить оснащение помещений индивидуальными приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Кроме того, из текста искового заявления не усматривается доказательств подтверждения факта причинения истцу нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степени вины ответчика, какие нравственные или физические страдания перенесены истцом.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве в суд просили дело рассмотреть в их отсутствие, разрешение спора оставлялось на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 548 ч. 2 Гражданского Кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре электроснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как определено ст. 544 Гражданского Кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела видно, что между ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» (ныне «Газпром межрегионгаз Пенза») - принципал и МП «Горгаз» - агент заключен агентский договор от 31 декабря 2009 года (Номер)(со сроком действия до 31 декабря 2010 года). По условиям названного договора МП «Горгаз» приняло на себя обязательства от своего имени и за счет ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» заключать договоры на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд с физическими лицами, проживающими на территории г. Заречного, подавать природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд через собственные присоединенные газораспределительные сети на основании и в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным Законом «О газоснабжении», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; осуществлять учет количества потребляемого газа по каждому абоненту; производить расчет размера оплаты и начисление платежей за потребленный газ по каждому абоненту по ценам, утвержденным действующим законодательством, с учетом льгот и субсидий. В силу п. 1.2 договора агент приобретает права и становится обязанным по сделкам, совершенным с третьими лицами.

В целях исполнения бесперебойного снабжения населения г. Заречного Пензенской области газом на бытовые цели, то есть для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги, между МП «Горгаз» (ГРО) и МУП ЖСКХ (потребитель) заключен договор от 29 декабря 2007 года (Номер), по условиям которого количество газа, израсходованного потребителем, определяется по показаниям счетчиков газа, установленных на газораспределительных пунктах города (п.4.1).

Отношения по газоснабжению, в том числе условия оплаты и порядок определения количества израсходованного газа, между гражданами-потребителями (Адрес) в лице МУП ЖСКХ и ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» до 01 января 2011 года осуществлялись на условиях договора от 29 декабря 2007 года (Номер).

В связи с прекращением действия агентского договора (Номер) от 31 декабря 2009 года, заключенного между ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» и МП «Горгаз» прекратилось действие договора от 29 декабря 2007 года (Номер), заключенного между МУП ЖСКХ г. Заречного и МП «Горгаз».

С начала 2011 года МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области не может заключить договор с ресурсоснабжающей организацией - ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» на поставку бытового газа для потребителей в связи с имеющимися разногласиями по вопросу оплаты гражданами-потребителями поставленного им природного газа.

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Пензенской области имеется дело по иску МУП ЖСКХ г. Заречного к ООО «Газпром межрегионгаз» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на поставку газа для предоставления населению города коммунальной услуги по газоснабжению.

С 01 января 2011 года с жителей г. Заречного Пензенской области взымается плата за пользование газом исходя из нормы потребления - 13 куб. м на одного человека, а до 01 января 2011 года оплата за пользование газом производилась по показаниям приборов учета, расположенных в ГРП г. Заречного Пензенской области.

Вопрос оплаты за пользование газом гражданами-потребителями г. Заречного Пензенской области был предметом рассмотрения Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области. По результатам рассмотрения данного вопроса 05 октября 2011 года УФАС по Пензенской области было принято решение, согласно которому были признаны действия ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», выразившиеся в ущемлении интересов потребителей г. Заречного Пензенской области, использующих газ на бытовые нужды, в результате предъявления к оплате объема фактически непоставленного потребителям газа, злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке и нарушением части 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции». ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, о ведении расчетов за поставленный газ гражданам ЗАТО г. Заречный газ до согласования сторонами условий поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд потребителей на условиях, действовавших до 01 января 2011 года, и перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Из указанного решения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» не прекращало поставку газа жителям ЗАТО г. Заречный, тем самым подтверждая продолжение договорных отношений. Следовательно, до заключения ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» нового договора на поставку газа для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению условия поставки газа должны соответствовать ранее сложившимся. Запрета на применение приборов учета газа, установленных на ГРП г. Заречного Пензенской области, для расчетов за поставленный потребителям газ в действующих нормативных правовых актах Российской Федерации не содержится. Соответственно, не учитывая фактический объем поставляемого газа на коммунально-бытовые нужды потребителей г. Заречного и определяя объем газа по нормативу, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» предъявляет к оплате потребителям фактически непотребленный ими ресурс.

Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» были признаны ущемляющими интересы потребителей ЗАТО г. Заречный Пензенской области, использующих газ на бытовые нужды, в результате предъявления к оплате фактически не проставленного потребителем объема газа, как злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».

Данное предписание УФАС по Пензенской области в установленном законом порядке отменено и изменено не было.

В соответствии с п. 5.3.2.3. Положения о федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №331, к полномочиям органов Федеральной антимонопольной службы отнесена выдача предписаний, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе и законодательством о естественных монополиях.

Истец Безвесельный В. П. является жителем г. Заречного Пензенской области и ему на праве собственности принадлежит доля в жилом помещении по проспекту (Адрес). Безвесельному В. П. ответчиком - ОАО «ЕРКЦ» выставляются счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая пользование бытовым газом. Также как и другим жителям г. Заречного Пензенской области счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Безвесельному В. П. за пользование бытовым газом выставляются исходя из нормы потребления - 13 куб. м на одного человека в месяц.

С учетом изложенного суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для выставления с 01 января 2011 года истцу Безвесельному В. П. счетов, включающих оплату услуг газопотребления по нормативу, а не по фактическому потреблению газа, и соответственно, имеются основания для признания указанных действий незаконными.

Что касается требований иска о компенсации морального вреда, то иск в данной части не может быть удовлетворен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского Кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае нельзя согласиться с тем, что спорные правоотношения вытекают из Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», так как действие законодательства о защите прав потребителей распространяется в силу преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» на отношения, возникшие между потребителями и исполнителями, в качестве которых выступает организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Между истцом Безвесельным В. П., как собственником жилого помещения, и МУП ЖСКХ г. Заречного 17 декабря 2008 года заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно указанному договору предметом договора является оказание МУП ЖСКХ г. Заречного как управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В свою очередь между истцом Безвесельным В. П. как собственником жилого помещения и ОАО «ЕРКЦ» каких-либо договорных отношений не имеется. Операции по подготовке счетов-квитанций и расчетам платежей осуществляются на основании договоров с организациями и регулируются нормами гражданского законодательства, что подтверждается сообщением ОАО «ЕРКЦ» от 28. 12. 2011 года.

Выставление ответчиком счетов на оплату газа по норме потребления затрагивает имущественные интересы истца, что не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Действующее законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда в спорных правоотношениях.

При постановлении решения по настоящему делу в связи с удовлетворением требования неимущественного характера заявленного истцом суд на основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса РФ взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении в суд с настоящим иском пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным выставление Безвесельному В.П. ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» счетов на оплату газа по нормативу на одного человека в месяц, начиная с 01 января 2011 года.

В удовлетворении иска Безвесельного В. П. о компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с ОАО «ЕРКЦ» в пользу Безвесельного В. П. возврат государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья -