Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «15» мая 2012 года г. Заречный Зареченский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Репиной Е.В., при секретаре Емельяновой О.А., с участием адвоката Петрова Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску Ефремова В.В. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) незаконным, признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Ефремов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что его родителями являются Е.Н.В. и Е.В.В.. В апреле месяце 2000 года городской суд г. Заречный по иску Департамента образования г. Заречного лишил их родительских прав. Истец был передан органу опеки и попечительства. Согласно справки Департамента образования от 28.09.2011 года истец стоял на учете в органах опеки и попечительства г. Заречного Пензенской области как ребенок, оставшийся без попечения родителей, до достижения совершеннолетия. В справке отмечено, что он имеет право на льготы для граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании действующего законодательства РФ. Еще до лишения родителей родительских прав истец стал проживать у своей бабушки- Г.Г.Ф. в (адрес 2), поскольку родители злоупотребляли спиртным и не занимались воспитанием сына. Бабушка Г.Г.Ф. была назначена в отношении Ефремова опекуном до достижения восемнадцатилетнего возраста. Этим и было обусловлено проживание Ефремова В. В. по ее адресу. Ефремов В. В. и его родители были зарегистрированы по адресу (адрес 1). Это четырехкомнатная квартира, в которой они занимали комнату согласно ордера (Номер) от (Дата), жилой площадью 14 кв.м. на состав семьи три человека. 26.07.2007 года мать истца - Е.Н.В. умерла. После ее смерти регистрация по этому адресу сохранилась за истцом его сестрой- Е.М.Н. Жилая площадь комнаты составляет 14 кв.м., совокупная площадь составляет 14 кв. м. + 5 кв.м. +4,26 кв.м. (места общего пользования) = 23,86 кв.м. Таким образом, на истца и его сестру приходится по 11,93 кв.м., что менее учетной нормы по г. Заречному Пензенской области. Со своим отцом Е.В.В. истец никаких отношений не поддерживает, и отец не предпринимал никаких попыток восстановиться в отношении сына в родительских правах. На обращение в Администрацию г. Заречного об обеспечении жилым помещением вне очереди согласно ст.57ЖК РФ последовал отказ по причине отсутствия оснований по обеспечению жилым помещением, поскольку у Ефремова В.В. имеется жилое помещение, и он не относиться к категориям лиц, для которых в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и « О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» предусмотрены льготы для реализации мер по реализации дополнительных гарантий прав на жилое помещение. На основании изложенного, просил суд признать за Ефремовым В. В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, признать постановление главы Администрации г. Заречный (Номер) от (Дата) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать Администрацию г. Заречный Пензенской области предоставить Ефремову В.В. благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек. В судебном заседании истец Ефремов В.В. и его представитель Петров Ю.Л., действующий на основании ордера, закаленные требования поддержали в полном объем, просили иск удовлетворить. Представитель ответчика Давыдов А.М., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, указав, что Администрация г.Заречного отказала Ефремову В.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, обоснованно. У Ефремова В.В. имеется закрепленное за ним жилое помещение. Ефремов В.В. из данного помещения не выезжал, его правовой статус не изменялся. По нашим расчетам Администрации на Ефремова В.В. и его сестру Ефремову Н.М. исходя из общей площади жилого помещения по (адрес 1) приходится по 12,1 кв. м., что превышает учетную норму. Представитель третьего лица Департамента образования г.Заречного Пензенской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился. Суд, выслушав стороны, показания свидетеля Г.Г.Ф., изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу абз.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ. Судом установлено, что Ефремов В.В. (Дата) рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением от 07 апреля 2000 года родители Ефремова В.В. - Е.В.В. и Е.Н.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего. 23 мая 2000 года опекуном Ефремова В.В. назначена его бабушка Г.Г.Ф., что подтверждается удостоверением (Номер). Ефремов В.В. обратился в Администрацию города Заречного Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. 29 ноября 2011 года постановлением и.о. Главы администрации города Заречного Пензенской области (Номер) Ефремову В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как представившему документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из материалов дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), состоит из четырех жилых комнат, площадью 56, 1 кв.м., общей площадью 97, 3 кв.м. Истцу на состав семьи три человека была предоставлена жилая комната 14 кв.м., по адресу: (адрес 1), что подтверждается ордером (Номер). Ефремов В.В. зарегистрирован по адресу: (адрес 1), вместе с ним зарегистрирована сестра - Е.М.Н. Обосновывая возражения относительно заявленных Ефремовым В.В. требований, представитель ответчика указал, что Ефремов В.В. из жилого помещения расположенного по адресу: (адрес 1) не выезжал, продолжает проживать в указанной квартире, а также обеспечен нормой жилой площади в квартире, потому не относится к категории лиц, которые обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма. Вместе с тем, суд находит позицию ответчика не основанной на нормах действующего законодательства. Статья 5 Закона Пензенской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, могут обеспечиваться вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма при условии, что возвращение их в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: общая площадь помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении, ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, если это произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми данное жилое помещение сохранено. Судом установлено, что Ефремов В.В., сохраняя регистрацию в жилом помещении по адресу: (адрес 1), фактически проживал вместе с опекуном Г.Г.Ф., по адресу: (адрес 2), что подтверждается письмом Департамента образования г.Заречного, характеристикой учащегося МОУ «СОШ (Номер)», а также актами обследования условий проживания Ефремова В.В. с опекуном по месту пребывания по адресу: (адрес 2) за период с 2000 по 2011 год. Представленные документы со стороны представителя ответчика не оспаривались. Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлено, что истец Ефремов В.В. с момента установления над ним опеки, проживал временно по адресу: (адрес 2), а потому имеет место возвращение Ефремова В.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1). То обстоятельство, что при установлении опеки, за Ефремовым В.В. не закреплялось в установленном порядке жилое помещение по (адрес 1), не может свидетельствовать об отсутствии у истца права на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Судом также установлено, что в комнате по адресу: (адрес 1) зарегистрированы 2 человека, общая площадь квартиры, приходящаяся на долю истца и его сестры, составляет 23, 86 кв.м., что подтверждается карточкой лицевого счета, экспликацией площади квартиры. Таким образом, на долю истца приходится 11, 93 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 ЖК РФ. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Ефремов В.В., хотя и имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: (адрес 1), однако его обеспеченность жилой площадью составляет ниже установленного в городе Заречном уровня, а поэтому он является нуждающимся в жилом помещении. С учетом того, что Ефремов В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, то в соответствии со ст. 57 ЖК РФ он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление и.о. Главой Администрации города Заречного от (Дата) (Номер) «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди» является незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права истца. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО ( в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 N 1599-ЗПО) «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представитель истца, обосновывая требования о предоставлении Ефремову В.В. жилого помещения, ссылается на то, что согласно действующему законодательству Ефремов В.В. имеет право на внеочередное получение жилья, при этом право на получение жилья вне очереди не зависит от каких-либо других обстоятельств. Суд, находит позицию представителя истца законной и обоснованной, а исковые требования в указанной части также подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание, что Ефремов В.В. имеет право на внеочередное получение жилья, как оставшийся без попечения родителей, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность по предоставлению Ефремову В.В. за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом действующих норм предоставления на состав семьи 1 человек, в противном случае будет нарушено его право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Иск Ефремова В.В. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) незаконным, признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить. Признать Постановление и.о. Главы Администрации города Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди» - незаконным. Признать за Ефремовым В.В. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Обязать Администрацию города Заречного Пензенской области предоставить Ефремову В.В., (Дата) рождения, за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом действующих норм предоставления на состав семьи 1 человек. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено «21» мая 2012 года. Судья- подпись Копия верна Судья репина Е.В.