Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«14» июня 2012 года        г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

с участием прокурора Акулова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Комитете по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

В нарушении ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 561 (ред. от 12.01.2010) Комитетом по управлению имуществом г. Заречного сведения за отчетный период с (Дата) по (Дата) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, согласно приказу председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в сети Интернет не размещены; в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» не опубликованы.

Неисполнение Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области требований действующего законодательства о противодействии коррупции в части размещения на официальном сайте в сети Интернет, опубликовании в СМИ вышеуказанных сведений нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, выразившееся в неосуществлении размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области и в неопубликовании в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных лицами, замещающими должности муниципальной службы, определенных приказом председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), за отчетный период с (Дата) по (Дата); обязать Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области и опубликовать в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданные лицами, замещающими должности муниципальной службы, определенных приказом председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), за отчетный период с (Дата) по (Дата).

В судебном заседании прокурор Акулова Д.В., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области - Ивлиева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-Ф3 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п.7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»).

Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-Ф3 сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

- граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона и Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 приказом председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)) в качестве должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, определены должности заместителя председателя Комитета, начальника отдела; советника, главного специалиста; ведущего специалиста КУИ г. Заречного.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ, постановлениями Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 N 209 и от 23.09.2009 № 210 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются указанными лицами ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 329-Ф3, вступившей в силу 03.12.2011) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 561 (ред. от 12.01.2010), на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 4. данного Порядка сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, размещают на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Президентом Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, федеральными министрами, лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации, а также лицами, замещающими иные государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Комитете по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

В соответствии с постановлением Администрации г. Заречного от (Дата) (Номер) (ред. от (Дата)) «О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Заречного Пензенской области» сайт www.zarechny.zato.ru является официальным сайтом муниципального образования г. Заречный Пензенской области. Комитет по управлению имуществом г. Заречного своего официального сайта не имеет.

В нарушении ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 561 (ред. от 12.01.2010) Комитетом по управлению имуществом г. Заречного сведения за отчетный период с (Дата) по (Дата) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, согласно приказу председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в сети Интернет не размещены; в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» - не опубликованы.

Учитывая, что неисполнение Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области требований действующего законодательства о противодействии коррупции в части размещения на официальном сайте в сети Интернет, опубликовании в СМИ вышеуказанных сведений нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, суд считает необходимым заявление удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что заявитель в силу требований законодательства РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд полагает необходимым взыскать с КУИ по г. Заречному в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, выразившееся в неосуществлении размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом (Адрес) и в неопубликовании в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» -сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных лицами, замещающими должности муниципальной службы, определенных приказом председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), за отчетный период с (Дата) по (Дата).

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте www.zarechny.zato.ru либо созданном сайте Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области и опубликовать в средствах массовой информации - официальном издании «Ведомости Заречного» - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданные лицами, замещающими должности муниципальной службы, определенных приказом председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного от (Дата) (Номер) (в ред. от (Дата) (Номер)), за отчетный период с (Дата) по (Дата).

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в доход казны государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «19» июня 2012 года.

Судья -