Дело №2-362/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Киреевой А. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по жалобе Силуяновой М.Е.,

действующей от имени недееспособной Б.О.Г.

Г. на действия органа местного самоуправления

У с т а н о в и л:

(Дата) Силуянова М. Е., как опекун недееспособной дочери Б.О.Г., (Дата) рождения обратилась в Администрацию г. Заречного Пензенской области с заявлением о признании права Б.О.Г. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания и имеющему право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) ей было отказано с формулировкой «Отказать Б.О.Г. в признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди как представившей документы, которые не подтверждают права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди». В мотивировочной части Постановления указано, что Б.О.Г. зарегистрирована в жилом помещении с гражданами, являющимися членами ее семьи и не может быть отнесена к категории граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считая данный отказ незаконным, Силуянова М. Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать постановление Главы Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Б.О.Г. в признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» незаконным и обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области удовлетворить заявление Б.О.Г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеющему право на дополнительную жилую площадь.

В обоснование своей жалобы указала, что в жилом помещении, распложенном по адресу (Адрес), зарегистрированы недееспособная Б.О.Г.- инвалид 1 группы, Силуянова М.Е. - мать и опекун Б.О.Г., Б.А.Г., (Дата) рождения, Б.В.В., (Дата) рождения - малолетняя дочь Б.А.Г. Фактически в квартире проживает 5 человек, т.к. в данном жилом помещении проживает С.В.Ю. - супруг Силуяновой М. Е., брак с которым был зарегистрирован в (Дата). Квартира состоит из двух жилых комнат, общей площадью 44,3 кв. м. на восьмом этаже девятиэтажного дома. Квартира находится в общей долевой собственности: Силуянова М.Е. имеет 7/25 долей; Б.А.Г. (Б.А.Г.) - 9/25 долей, Б.О.Г. - 9/25 долей. Б.О.Г. не является членом семьи Б.А.Г.

Согласно нормам ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения, согласно нормам ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В данном жилом помещении, фактически являющейся коммунальной квартирой, проживает две семьи.

Б.О.Г., Силуянова М. Е. и С.В.Ю. занимают комнату площадью 10 кв. м., имеют в общей долевой собственности 16/25 долей (7 /25 + 9/25) жилого помещения.

Б.А.Г., являющаяся собственником 9/25 долей, и ее дочь Б.В.В. занимают жилую комнату площадью 17,5 кв. м.

Каждая семья имеет свою долю жилого помещения, независимую от другой доли, порядок пользования жилым помещением установлен соглашением между собственниками. У каждой семьи имеется отдельный бюджет, расходуемый сообразно своим потребностям, оплата жилищно-коммунальных услуг производится согласно соответствующей доли собственности, вносится каждой семьей отдельно. Места общего пользования оплачиваются соответственно долям и количеству лиц согласно начислениям ОАО «ЕРКЦ». Никто из членов семей собственников не пользуется помещениями, занятыми другой семьей. В каждой семье имеются свои бытовые приборы: два телевизора, два холодильника, отдельная кухонная утварь, другие предметы домашнего обихода, каждая семья пользуется только своим имуществом. Они живут независимо друг от друга, у каждой семьи свои заботы и проблемы; своя жилая площадь; свой быт и хозяйство, раздельное питание. Она, как опекун О., несет дополнительные обязанности, поэтому семье Б.А.Г. оказать помощь не может.

Пункт 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указывает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким гражданам в соответствии с нормами п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, и согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеют право на дополнительную площадь.

Б.О.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания и относится к категории граждан, с которыми невозможно совместное проживание в одной квартире на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, отказ Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области в признании за Б.О.Г. права на постановку на жилищный учет и признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди является незаконным, необоснованным и нарушает ее жилищные права и права лиц, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В собственности и по договору социального найма других жилых помещений проживающие граждане не имеют.

Просила признать Постановление Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе Б.О.Г. в признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди незаконным.

Обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области удовлетворить заявление Б.О.Г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющему право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании Силуянова М. Е. и Завалишина Е. Ю., выступая от имени Б.О.Г., данное заявление поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Заречного Давыдов А. М., действующий на основании доверенности, с данным заявлением не согласился и просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что в Администрацию г. Заречного Пензенской области были представлены документы, свидетельствующие о том, что в квартире (Адрес) проживает одна семья, так как в ней проживают лица, связанные друг с другом родственными отношениями. В судебном заседании также, по его мнению, не было установлено, что в указанной квартире проживают две семьи.

Заинтересованное лицо Б.А.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила данное дело рассмотреть в ее отсутствие, заявление Силуяновой М. Е. поддерживала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, проверив материалы дела, суду считает, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ст. 254 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправление, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 51 п. 1 ч. 4 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как определено ст. 57 п. 2 ч. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 54 части 1 пункту 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 31 ч. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела видно, что квартира (Адрес) принадлежит на праве собственности на основании договора мены квартир от (Дата) Силуяновой М. Е. - 7/25, Б. (Б.) А. Г. - 9/25, Б.О.Г. - 9/25.

(Дата) органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности указанных лиц на данное жилое помещение, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации (Номер).

Данная квартира состоит из двух изолированных комнат.

Согласно справке ОАО «ЕРКЦ» от (Дата) в данной квартире по месту жительства зарегистрированы Силуянова М. Е., дочери Б.А.Г. и Б.О.Г., внучка Б.В.В.

Из справки (Номер) от (Дата) видно, что Б.О.Г., (Дата) рождения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также Б.О.Г. в силу своего заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь.

Как следует из материалов дела в данной квартире проживают фактически две семьи, а именно Силуянова М. Е. с дочерью О., за которой необходимо осуществление ухода в силу её заболевания. Б.А.Г. проживает со своей малолетней дочерью Б.В.В.. У каждой из семей ведется свой отдельный бюджет.

Указанные обстоятельства усматриваются из показаний свидетелей П.Е.А., К.Л.В. и А.Н.А.

Актом (Номер) от (Дата) установлено, что в квартире (Адрес) фактически проживают две семьи.

Аналогичные обстоятельства усматриваются из акта обследования материально-бытового положения подопечного от (Дата), составленного Департаментом социального развития г. Заречного.

(Дата) между Силуяновой М. Е. и Б.А.Г., а также С.В.Ю. заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением, согласно которому Силуянова М. Е., С.В.Ю. и Б.О.Г. пользуются комнатой площадью 10 кв.м, а Б.А.Г. с дочерью В. - комнатой площадью 17, 5 кв.м.

Б.А.Г. возмещает Силуяновой М. Е. приходящуюся на нее и несовершеннолетнюю дочь долю расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных платежей.

В судебное заседание заявителем Силуяновой М. Е. представлены расписки о получении ею от Б.А.Г. денежных средств в возмещение затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата).

Оснований не доверять представленным со стороны заявительницы Силуяновой М. Е. доказательствам у суда не имеется.

Собранные по делу доказательства в совокупности подтверждают то, что фактически в квартире (Адрес) проживают две семьи. Со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области не было представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

То обстоятельство, что ранее спорное жилое помещение предоставлялось единой семье, не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего заявления, поскольку Б.А.Г. родила (Дата) дочь В. и в связи с рождением у нее дочери стала проживать отдельной семьей от матери Силуяновой М. Е. и сестры Б.О.Г.

Таким образом, Администрацией г. Заречного Пензенской области было необоснованно отказано Б.О.Г., в чьих интересах действует опекун Силуянова М. А., в признании у нее права на предоставление жило помещения по договору социального найма вне очереди, как представившей документы, которые не подтверждают права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а поэтому отказ органа местного самоуправления, выраженный в форме постановления Главы Администрации Пензенской области, подлежит признанию незаконным.

Как определено ст. 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В данном случае заявление Б.О.Г. от (Дата) вновь подлежит рассмотрению руководителем органа местного самоуправления, которым должно быть принято решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Возложение на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанности по удовлетворению заявления Б.О.Г., как просит заявительница, является недопустимым, поскольку никто не вправе предрешать результат рассмотрения такого обращения гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать постановление Главы Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Б.О.Г. в признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди» - незаконным.

Обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области рассмотреть заявление Б.О.Г., от имени которой действует опекун Силуянова М. Е., от (Дата) в соответствии с законом и в сроки, установленные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 года.

Судья -