Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный            «25» июня 2012 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Киреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Бочковой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Бочкова Н.Г. обратилась в суд с названным иском указав, что решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата), ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа необходимой продолжительности. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; посещение семинаров; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата) Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в обоснование своего иска указала, что в соответствии с приказом (Номер) от (Дата) она была принята на работу в среднюю школу (Номер) г.Пензы на должность старшей пионервожатой. В период с (Дата) по (Дата) она находилась на учебных сессиях в Пензенском педагогическом институте. Учеба в указанном учебном заведении была непосредственно связана с ее трудовой деятельностью и получением высшего профессионального образования. За указанный период за ней сохранялись место работы и заработная плата. Приказом (Номер) от (Дата) она была принята на работу на должность директора по воспитательной работе школы (Номер) г.Заречный. В период с (Дата) по (Дата) она неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональной подготовки. (Дата) и с (Дата) по (Дата) она посещала семинары также по направлению работодателя. В данный период времени за ней сохранялись заработная плата и место работы. Также в данный период работодателем оплачивались взносы в пенсионный фонд.

В период нахождения в ученических отпусках действовала ст.112 КЗоТ РФ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку периоды ее нахождения в ученических отпусках и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, считает, что они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Заречный об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения в ученических отпусках, курсах повышения квалификации и нахождения на семинарах.

Обязать УПФР в г.Заречный Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения ПФР по г.Заречному, т.е. с (Дата).

В судебном заседании Бочкова Н. Г. свои исковые требования поддержала, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречный об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения в ученических отпусках, курсах повышения квалификации и нахождения на семинарах; обязать УПФР в г.Заречный Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); посещения семинаров (Дата); с (Дата) по (Дата)

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности против удовлетворения иска возражала, пояснив, что (Дата) истица обратилась в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений.. . и Правилами исчисления периодов работы.. . утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Бочковой Н.Г. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, нахождения на семинарах, общей продолжительностью 8 месяцев 1 день. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков. Курсы повышения квалификации, а также посещения семинаров, не включены в специальный стаж истца, поскольку Правилами не предусмотрено включение спорных периодов в стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждениях, дающих право на досрочную пенсию. Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы на (Дата) (включительно) составил 24 года 03 месяца 26 дней, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Бочкова Н.Г. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) следует, что комиссия при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, посещения семинаров, сославшись на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516.

Вместе с тем, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, посещения семинаров, подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период с (Дата) по (Дата) истица Бочкова Н.Г. обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского.

В связи с обучением в данном учебном заведении истице предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды: с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата), продолжительностью 06 месяцев 16 дней.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истицы.

Также судом установлено, что истица Бочкова Н.Г. в периоды: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) находилась на курсах повышения квалификации; (Дата); с (Дата) по (Дата) посещала семинары.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01. 02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и направления работодателем на семинары являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Таким образом, общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истицы Бочковой Н.Г. составляет 08 месяцев 01 день.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ГУ УПФР по г. Заречному от (Дата) следует признать незаконным, и, следовательно, не порождающим правовых последствий для истицы со дня его принятия.

Суд считает, что ссылка на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года №516 является неправомерной, потому как является ухудшением условий реализации права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действующим законодательством, что в силу ст. 55 Конституции РФ недопустимо и потому при исчислении продолжительности стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж должны включаться все периоды работы, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица Бочкова Н.Г. обратилась за назначением пенсии (Дата), однако право на пенсию у неё возникло (Дата), поскольку стаж работы истицы с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил 24 года 11 месяцев 28 дней. Пенсия истице должна быть назначена с (Дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Бочковой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж Бочковой Н.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: нахождения в учебных отпусках с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); посещения семинаров (Дата); с (Дата) по (Дата)

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Бочковой Н.Г. трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2012 года.

Судья                                                           Е. В. Репина