Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Заречный           «19» июля 2012 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Бузаева С.А.

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Заречного Пензенской области гражданское дело по иску Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В. к Администрации г.Заречного Пензенской области об отмене постановления об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении,-

У С Т А Н О В И Л:

Шишкин М.А. и Шишкина Т.В. обратились в суд в вышеуказанным иском, указав, что 24 февраля 2012 года они обратились в Администрацию г.Заречного Пензенской области с письменным заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Постановлением Администрации г.Заречного от (Дата) №(Номер) им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении по тем основаниям, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

С указанным постановлением истцы не согласны по следующим основаниям. Состав их семьи три человека: Шишкин М.А., его жена Шишкина Т.В. и Ш.Е.М., (Дата) г.р. Проживают они на жилой площади, расположенной по адресу: (Адрес), общей площадью 44,3 кв.м., т.е. на каждого человека приходится 11,07 кв.м., менее нормы, т.к. на указанной площади зарегистрирован Ш.С.А.

Намеренности в ухудшении жилищных условий с целью остановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении у них не было и не могло быть, так как в 2010 году между Шишкиным М.А. и Шишкиной (Пырьковой) Т.В., был зарегистрирован брак.

До 2011 года Шишкин М.А. был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: (Адрес), общей площадью 59,4 кв.м., где также зарегистрированы Ш.А.А. (отец) и Ш.Г.И. (мать). Шишкина Т.В. была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: (Адрес), общей площадью 62,2 кв.м., где также зарегистрированы П.А.И. (мать), П.А.В. (брат), Ш.Н.В. (брат).

В 2011г. они зарегистрировались и стали проживать в квартире, расположенной по адресу: (Адрес), т. к. в ней был завершен ремонт. Также прописка супругов по одному адресу необходима для удобства оплаты счетов, оформления различных документов.

В 2012 году, после рождения ребенка - Ш.Е.М., который был зарегистрирован по адресу: (Адрес), их семья стала обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При регистрации обоих супругов и ребенка в любое из жилых помещений, расположенных по адресам: (Адрес) и (Адрес), их семья также была бы обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Считают, что намерений ухудшить жилищные условия у них не было. Просили отменить постановление Администрации г.Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Шишкину М.А., Шишкиной Т.В. и Ш.Е.М. в признании нуждающимися в жилом помещении» как незаконное, обязать Администрацию г.Заречного Пензенской области признать его, его жену Шишкину Т.В. и малолетнего Ш.Е.М., нуждающимися в жилом помещении.

В судебном заседании истец Шишкин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Истица Шишкина Т.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.Заречного Пензенской области Давыдов А.М., выступающий на основании доверенности, иск не признал, возражал против его удовлетворения, пояснив, что Администрацией г.Заречного Пензенской области было обоснованно отказано Шишкину М.А. и его жене Шишкиной Т.В. в признании их нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку истцы намеренно прописались в квартире общей площадью 44,3 кв.м. по (Адрес), чтобы стать нуждающимися, в связи с чем просил отказать в удовлетворении настоящего иска.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей Ш.С.А., Е.С.В., П.В.И., У.А.Н., Ю.Р.В. проверив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В данную программу включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Собрания представителей г.Заречного Пензенской области №105 от 08 сентября 2005 года №105 была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом при рассмотрении дела установлено, что (Дата) между Шишкиным М.А., (Дата) года рождения и Пырьковой Т.В., (Дата) года рождения, заключен брак, жене присвоена фамилия Шишкина.

(Дата) у Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В. родился сын - Ш.Е.М.

Истец Шишкин М.А. с семьей проживает в квартире по адресу: (Адрес), общей площадью 44,3 кв. м, в которой по месту жительства зарегистрированы также Ш.С.А. - с (Дата), Ш.И.И. - с (Дата) (по месту пребывания), что подтверждается справкой о составе семьи. Жилых помещений семья Шишкиных в собственности не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРП, справкой ЦТИ.

Обеспеченность семьи Шишкиных общей площадью жилого помещения составляет 11,07 кв. м на одного члена семьи, что ниже установленной в г.Заречном учетной нормы, в связи с чем Шишкин М.А., Шишкина Т.В. и Ш.Е.М. являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

(Дата) семья Шишкиных обратилась в Администрацию г.Заречного с заявлением о включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Постановлением Администрации г.Заречного от (Дата) (Номер) истцам было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении по тем основаниям, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что доказательств намеренного совершения истцами действий, ухудшающих их жилищные права, ответчиком не представлено. Снятие Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В. с регистрационного учета из квартир по (Адрес) и (Адрес), соответственно, и постановка на регистрационный учет по (Адрес), обусловлены приведением истцами в соответствие места фактического проживания с семьей и места их регистрации.

Доводы представителя Администрации г.Заречного Пензенской области о том, что истцы умышленно ухудшили свои жилищные условия, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.1 ст.27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что с момента создания в 2010 году семьи Шишкин М.А. проживет со своей семьей в квартире по (Адрес), в квартире своих родителей он не проживает. Таким образом, постоянным местом жительства истца с 2010 года является квартира по адресу: (Адрес), где он зарегистрирован с октября 2011 года и по день рассмотрения дела в суде.

Установлено, что истцы права собственности в квартирах по (Адрес) и (Адрес), не имели, после регистрации брака в 2010 года постоянно проживали и пользовались квартирой по (Адрес), сделали ремонт в указанном помещении, их права пользования данным жилым помещением никто не оспаривал.

Следовательно, постановлением Администрации г.Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) было необоснованно отказано Шишкину М.А., Шишкиной Т.В. и Ш.Е.М. в признании их нуждающимися в жилом помещении, а поэтому указанное постановление подлежит отмене как незаконное.

Как определено ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенной нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В данном случае заявление Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В. от (Дата) вновь подлежит рассмотрению руководителем органа местного самоуправления, которым должно быть принято решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Возложение на Администрацию г.Заречного Пензенской области обязанности по удовлетворению заявления Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В., как просят истцы, является недопустимым, поскольку никто не вправе предрешать результат рассмотрения такого обращения граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,195,196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Главы Администрации г.Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Шишкину М.А., Шишкиной Т.В. и Ш.Е.М. в признании нуждающимися в жилом помещении» как незаконное.

Обязать Администрацию г.Заречного Пензенской области рассмотреть заявление Шишкина М.А. и Шишкиной Т.В. о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г.Заречного Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2012 года.

Судья          С.А. Бузаев