Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Заречный        «03» августа 2012 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Бузаева С.А.

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску Мишиной С.А. к ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии,-

У С ТА Н О В И Л:

Мишина С.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 26 марта 2012 года она обратилась в ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своего иска указала, что решением ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области от 02.04.2012 года (Номер) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного педагогического стажа. При этом ее педагогический стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии определен в 23 года 06 месяца и 23 дня. Считает, что комиссия незаконно и необоснованно не включила в ее педагогический стаж период работы с (Дата) по (Дата) - 8 дней, со (Дата) по (Дата).- 9 дней, с (Дата) по (Дата) - 8 дней, с (Дата) по (Дата) - 38 дней, с (Дата) по (Дата) 11 дней, с (Дата) по (Дата) - 131 день ВСЕГО - 205 дней на учебные отпуска; с (Дата) по (Дата) в должности руководителя кружка изобразительного искусства Дом пионеров г.Заречного - 286 дней, с (Дата) по (Дата) в должности руководителя клуба старшеклассников «И» Дом пионеров г.Заречного - 96 дней. С решением ГУ УПФР по г.Заречному она не согласна, поскольку из трудовой книжки следует, что запись (Номер) от (Дата) - она была принята руководителем кружка изобразительного искусства в Дом пионеров (286 дней), запись (Номер) от (Дата) гласит, что в дальнейшем была переведена на постоянную работу руководителем клуба старшеклассников «И» (96 дней). Указанные назначения проводились приказами по Гороно г.Заречного Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от (Дата) (Номер), в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций) Приказом Министерства образования РФ от (Дата) (Номер) наименование должностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений приведены в соответствие с наименованиями должностей, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Применяя только нормы Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, комиссия ГУ УПФР по г.Заречному ухудшила условия реализации ее прав на пенсионное обеспечение, приобретенное ею в соответствии с ранее действующим законодательством, что в силу ст.55 Конституции РФ недопустимо и потому при исчислении продолжительности стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж должны включаться все периоды работы, которые засчитываются в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Считает, что решение ГУ УПФР об исключении из ее специального трудового стажа периодов ее работы в периоды учебного отпуска с 1987 года по 1989 годы - 205 дней, а также период работы с (Дата) по (Дата) в Доме Пионеров руководителем изобразительного искусства и с (Дата) по (Дата) в должности руководителя клуба старшеклассников «Искра» незаконно, неправомерно ограничивает ее в пенсионных правах и ставит ее в неравные условия с другими категориями граждан.

С учетом указанных периодов ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент ее обращения за назначением пенсии (Дата) составил более 25 лет.

Просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области (Номер) от 02.04.2012 года, оформленное в виде протокола, об отказе назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Обязать ответчика - ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области - включить специальный трудовой стаж - периоды ее о нахождения в учебных отпусках: с (Дата) по (Дата) - 8 дней, со (Дата) по (Дата) - 9 дней, с (Дата) по (Дата) - 8 дней, с (Дата) по (Дата) - 38 дней, с (Дата) по (Дата) - 11 дней, с (Дата) по (Дата) - 131 день, а всего - 205 дней; период ее работы в должности руководителя кружка изобразительного искусства в «Доме пионеров» г.Заречного с (Дата) по (Дата) - 289 дней; период ее работы в должности руководителя клуба старшеклассников «И» «Дома пионеров» г.Заречного - 96 дней; итого 382 дня, назначить ей пенсию с (Дата), т.е. с момента обращения за назначением пенсии, взыскать с ГУ УПФР по г.Заречному в счет возврата госпошлины, уплаченной ей по данному делу - 400 рублей.

В судебном заседании истица Мишина С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что Управление отказало в зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода работы заявительницы с (Дата) по (Дата) (продолжительность 09 месяцев 13 дней) в качестве руководителя кружка изобразительного искусства «Дома пионеров» и с (Дата) по (Дата) (продолжительность 03 месяца 04 дня) в качестве руководителя клуба старшеклассников «Искра».

Должности «руководитель кружка» и «руководитель клуба», а также указанные учреждения, не предусмотрены действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Не предусматривались должность и учреждения в ранее действующих Списках, утвержденных Постановлениями от 06 сентября 1991 года №463 и 22 сентября 1999 года №1067.

В соответствии с п.2 и п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР, к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям мог быть отнесён Дом пионеров.

На дату отмены действия данного Положения то есть на (Дата), Мишина С.А. не имеет специального стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поэтому данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Мишиной С.А. в учебных отпусках в период работы учителем в школе (Номер) общей продолжительностью - 6 месяцев 23 дня, а именно: с (Дата) по (Дата) (08 дней); с (Дата) по (Дата) (09 дней), с (Дата) по (Дата) (08 дней); с (Дата) по (Дата) (01 месяц 08 дней); с (Дата) по (Дата) (11 дней); с (Дата) по (Дата) (04 мес. 09 дней).

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которым установлено, что включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В статье 116 ТК РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.122 ТК РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.

Кроме того, в периоды нахождения в учебных отпусках отсутствует занятость в течение полного рабочего дня и факт работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию. По состоянию на 25.03.2012 года, (включительно), стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Мишиной С.А. составил 23 года 06 месяцев 23 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила суд в удовлетворении исковых требований Мишиной С.А. отказать из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что в период с (Дата) по (Дата) истица Мишина С.А. обучалась в Московском государственном заочном педагогическом институте.

В связи с обучением в данном учебном заседании истице предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды: с (Дата) по (Дата) (08 дней); с (Дата) по (Дата) (09 дней), с (Дата) по (Дата) (08 дней); с (Дата) по (Дата) (01 месяц 08 дней); с (Дата) по (Дата) (11 дней); с (Дата) по (Дата) (04 мес. 09 дней), всего общей продолжительностью 6 месяцев 23 дня

Оснований исключать данные периоды из льготного стажа истицы у ответчика не имелось.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п.16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику право исключать данные периоды из льготного стажа истицы.

Согласно материалам дела истица Мишина С.А. в периоды с (Дата) по (Дата) работала в качестве руководителя кружка изобразительного искусства Дома пионеров, общей продолжительностью 09 месяцев 13 дней, а также с (Дата) по (Дата) общей продолжительностью 03 месяца 04 дня, работала в качестве руководителя клуба старшеклассников «И».

Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 г. №463, действовавшем на момент трудоустройства и работы истицы руководителем кружка изобразительного искусства Дом пионеров, в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций)

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21 наименование должностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений приведены в соответствие с наименованиями должностей, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды работы в качестве руководителя кружка изобразительного искусства Дома пионеров, общей продолжительностью 09 месяцев 13 дней, а также с (Дата) по (Дата) общей продолжительностью 03 месяца 04 дня, в качестве руководителя клуба старшеклассников «И», являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истицы составляет 1 год 07 месяцев и 10 дней.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком, истица имеет необходимый специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, а поэтому решение ГУ УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию недействительным как принятое в нарушение норм пенсионного законодательства.

При постановлении решения по настоящему делу в связи с удовлетворением иска суд на основании ст.98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд с настоящим иском в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мишиной С.А. к ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать за Мишиной С.А. право на досрочную пенсию и обязать ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области назначить Мишиной С.А. досрочную трудовую пенсию с 26 марта 2012 года, включив в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее нахождения в учебных отпусках (Дата), всего общей продолжительностью 6 месяцев 23 дня, а также период работы в качестве руководителя кружка изобразительного искусства Дома пионеров - 9 месяцев 13 дней и период работы в качестве руководителя клуба старшеклассников «И»

Взыскать с ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области в пользу Мишиной С.А. возврат государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2012 года.

Судья          С.А. Бузаев